名家觀點－松山機場變身中央公園

日前，台北市長柯文哲在公開場合，針對松山機場遷建或開發議題，呼籲三黨總統候選人應該表態。此舉，勢必再度掀起松山機場存廢的爭議。

占地182公頃的松山機場，其存廢長久以來便是個耐人尋味的問題。力求廢除者通常是基於機場所帶來的飛安風險、噪音、空汙，以及禁限建等因素，因此往往視松山機場如芒刺在背。

而贊成保留的人，則積極鼓吹首都機場的便捷性，並且列舉各國際城市中，亦不乏擁有鄰近市區機場者，更力陳現今的航空科技能確保飛安無虞。

既然兩種主張都有其道理，除非能夠提出一項松山機場廢除後的「改建大夢」，否則便難以評估究竟機場存廢，何者對台北都會區發展較為有利？何者對民眾較為有利？因此，與其大聲疾呼要旁人支持廢除松山機場，柯市長不如自已先端出機場改建後計畫，或許更具說服力。

筆者在2011年曾與團隊伙伴針對松山機場周邊地區，進行環境改善規畫構思。當時，便提出了「讓松山機場變身台北中央公園」的概念，希望松山機場他日若功成身退後，能立即肩負起「台北中央公園」的新角色。

許多人很羨慕美國紐約在1850年代就有這樣的遠見，在紐約市曼哈頓中心規畫了一座大型公園。中央公園在1857年開放時，其面積就有315公頃，爾後逐漸擴增成為今日的近340公頃，是美國造訪人數最多的都會公園。

柯P不是口口聲聲想讓台北超越新加坡嗎？松山機場變身後的「台北中央公園」具備的正是提供生態棲息、休憩娛樂、都市降溫、空氣淨化等功能的潛力，搭配著基隆河兩畔既有的河濱空間，直接可將台北市的都會生活環境與都市景觀品味，推升至世界級城市的水準。

屆時若真正如願地移除了松山機場，或許會有些人虎視眈眈地想著：開發、開發、開發！筆者僅提醒一句，屆時周圍區域解除「禁限建」後之土地，能夠提供給台北市與新北市的「允建樓地板面積」，恐怕就多到用不完了！因此，在歷史定位上，誰能夠前瞻地為台北留下這一片超大綠地，誰才是能為全民謀福、最終名留青史的政治家。

然而，筆者也想提醒柯市長，倡導廢除松山機場之舉，便意味著是強力支持桃園機場的擴建計畫。因為，在不蓋新機場的前提下，唯有讓桃園機場順利擴建、肩負起台北往返國內航線之責，否則廢松山機場就永遠會是一場未成熟的「夢」而已。

（作者為國立政治大學地政學系副教授）