网络直播平台兴起的时间不长，并没有官方的定义。从狭义角度来看，网络直播是新兴的高互动性视频娱乐方式，这种直播通常是主播通过视频录制工具，在互联网直播平台上，直播自己唱歌、玩游戏等活动，而受众可以通过弹幕与主播互动，也可以通过虚拟道具进行打赏。 [5]
传统秀场直播主要指的是PC端的秀场直播，也就是人们较为熟悉的以美女主播为核心的直播模式，主要代表平台是YY、9158、六间房等，此领域在新的直播格局下，内容生产由UGC转化为PUGC，越来越趋于专业化、垂直化，用户黏性增强。以斗鱼、虎牙等为代表的电竞游戏直播平台，由于其受众基础大，用户参与度高及其难以替代的赛事资源和人气主播，在直播领域具有很强的不可替代性。而真正宣布进入全民直播时代的是移动泛生活直播领域的开启。映秀、花椒等一批新的直播平台在巨大的市场蛋糕吸引下异军突起，直播内容从游戏、比赛到吃饭、睡觉、聊天，似乎只要有个APP，人人都能成“网红”。 [5]
随着网络直播内容及形式不断丰富所带来的边际效益提高，人们越来越习惯运用直播跟人聊天、学化妆、与明星互动以及了解产品信息等，直播依靠直观的视频影像联结了不同于微信、微博等依靠文字、图片为主的传播交际系统，人们可以通过直播更直观地接触真实的对方，是网络人际交流的新平台、新空间。 [5]
从门户到论坛社区再到微博、微信，文字直播不断迭代，后以in/nice为代表的图片社交平台开启了以纯图片直播热潮为代表，紧接着喜马拉雅等音频直播平台崛起，最终网络视频直播平台到来，在这一过程中，直播内容的表现形式越来越丰富，网络视频直播改变了原有的媒介生态，可视性、交互性、实时性、沉浸性越来越强。 [5]
泛生活类的直播平台诞生，弱化了美色和竞技对主播的重要程度，能展现直播的核心价值：陪伴与分享，这也成了网络直播领域的大趋势。 [5]
在泛生活全民网络直播的驱使下，人们参与直播，并与受众实时互动，除了追逐经济利益，越来越趋于表达自己，并通过互动及时得到反馈，从而达到一种有效沟通。 [5]
对网络直播平台而言，当直播行为开始，云端会同步抓取同步存储、同步传递，延迟不会超过2秒，平台也无法把握下一秒会发生什么。从传播的角度来看，文字、图片、视频都可以经过加工、剪辑、审核之后再公之于众，唯独直播，它可以让用户与现场进行实时连接，有着最真实最直接的用户体验。 [5]
要打造数字经济发展标杆城市，必须依托互联网与数字技术，创新推动实体经济与数字经济的融合发展。直播作为数字经济重要组成部分，正是这两种经济融合发展进入快车道的具体表现。为打造“直播+产业”的核心竞争力，不少一线城市、经济强市都将数字经济作为重要的新经济突破口来大力扶持。 [6]
直播电商的核心竞争力是基于产业优势、货真价实的好商品与好服务，思享无限拥有跨界主播资源，网红带货能激发消费者一定的好奇心，从而带来高流量和商品交易额，并积极探索直播基地与当地大中小微企业供应链、经营链、生产链、消费链等价值链的融合，实现直播经济的可持续发展，放大直播经济作为形象展示端、营销突破端、商品交易端、数据汇集端、资金融通端的带动性，构建数据驱动直播经济新范式，激活直播电商上下游产业链包括直播电商基地、直播平台、MCN机构、专业服务机构等在内各个市场主体的活力。 [6]
实现“直播带货”健康有序发展，人才培养是关键。思享无限立足企业需要、人民需用、就业需求，打造“服务行业发展、服务人才培养”模式，通过专业化引导与培训，培养一支专业的电商直播团队，形成文案、策划、摄制、主播、运营等专业化分工，培养能说会道、懂网络、会直播、擅销售的专业数字化人才；并不断加强直播电商平台和MCN机构、专业学院、培训机构、技术研发机构的合作，持续为相关产业链和专业链的“破墙”、直播人才的培养提供平台，丰富就业形态。 [6]
“直播+”模式作为媒介化社会的重要传播形态，平台发力、场景拓展与全员参与成为典型特征，而“直播+”模式也在媒体深度融合、平台创新拓展等方面表现出了新的态势。2022年的“直播+”将在媒介化、泛在化、产业化及资本化的趋势下更加注重媒介逻辑与社会逻辑的互动，直播形态也将更加全面地嵌入社会发展。 [7]
以往主流媒体创新直播、短视频都是借助商业平台，以“内容+平台+传播”的模式实现传播效果，但是随着融合的深入，搭建独立自主可控平台成为不少媒体的选择。如新华社现场云向全国提供“直播态产品”，中央广播电视总台上线央视频，人民网打造人民视频客户端，中央级主流媒体以自主可控的直播平台迈入直播时代，占领新兴阵地，构建全媒体传播体系。 [7]
2022年，直播将从当下的媒介景观转变为工具属性的信息媒介，或成为一种“泛媒介”。直播带来的“泛媒介现象”，不能仅仅关注技术的驱动作用，还必须考察技术背后的社会互动关系。直播带来的社会互动将影响政治、经济、文化及社会生活。对用户而言，直播模糊了日常生活与媒介生活的界限，塑造出新的习惯与规范。用户的社会生活和直播将逐渐融合交互，直播将成为连接数据、连接产品、连接用户的媒介化载体，甚至连接一切，借助物联网成为社会互联互通的平台。 [7]
2021年4月，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布，国家互联网信息办公室有关负责人就《网络直播营销管理办法(试行)》相关问题答记者问。
一、问：请介绍《办法》制定出台的背景？
答：网络直播营销，也就是通常所说的直播带货，作为一种新兴商业模式和互联网业态，近年来发展势头迅猛，在促进就业、扩大内需、提振经济、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用，但同时出现了直播营销人员言行失范、利用未成年人直播牟利、平台主体责任履行不到位、虚假宣传和数据造假、假冒伪劣商品频现、消费者维权取证困难等问题，人民群众对此反映强烈，有必要及时出台相应的制度规范。
《办法》作为贯彻落实《网络安全法》《电子商务法》《广告法》《反不正当竞争法》《网络信息内容生态治理规定》等的重要行政规范性文件，对规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间具有重要现实意义。
二、问：《办法》的制定思路是什么？
答：《办法》坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持促进发展与规范管理相结合，坚持继承性与创新性相结合，充分考虑网络直播营销发展趋势、行业实际、各类参与主体特点，按照全面覆盖、分类监管的思路，一方面针对网络直播营销中的“人、货、场”，将“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管范围，另一方面明确细化直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等参与主体各自的权责边界，进一步压实各方主体责任。
三、问：《办法》对直播营销平台提出哪些明确要求？
《办法》强调平台应当依法依规开展安全评估、履行备案手续、取得相关行政许可，具备维护直播内容安全的技术能力、制定平台规则公约的管理能力，要求平台制定直播营销商品和服务负面目录，认证并核验直播间运营者和直播营销人员的真实身份信息，加强网络直播营销信息内容管理、审核和实时巡查，对涉嫌违法违规的高风险营销行为采取管理措施，提供付费导流等服务需承担相应平台责任，建立健全未成年人保护机制，加强新技术新应用新功能上线和使用管理，建立直播间运营者账号的分级管理制度和黑名单制度，建立健全投诉、举报机制。此外，《办法》还对平台协助消费者维权、协助依法纳税等方面提出了细化要求。
《办法》在压实平台主体责任方面有所创新：一是提出事前预防，要求平台对粉丝数量多、交易金额大的重点直播间采取安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等防范措施。二是注重事中警示，要求平台建立风险识别模型，对风险较高和可能影响未成年人身心健康的行为采取弹窗提示、显著标识、功能和流量限制等调控措施。三是强调事后惩处，要求平台对违法违规行为采取阻断直播、关闭账号、列入黑名单、联合惩戒等处置措施。
四、问：《办法》对直播间运营者和直播营销人员提出哪些明确要求？
答：《办法》提出直播营销人员和直播间运营者为自然人的，应当年满十六周岁，要求直播间运营者、直播营销人员遵守法律法规和公序良俗，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，明确直播营销行为8条红线，突出直播间5个重点环节管理，对直播营销活动相关广告合规、直播营销场所、互动内容管理、商品服务供应商信息核验、消费者权益保护责任、网络虚拟形象使用提出明确要求。
五、问：《办法》在保护消费者合法权益方面提出哪些举措？
答：针对社会舆论广泛关切的消费者权益保护问题，《办法》进行了多处强化。直播营销平台应当及时处理公众对于违法违规信息内容、营销行为投诉举报。消费者通过直播间内链接、二维码等方式跳转到其他平台购买商品或者接受服务，发生争议时，相关直播营销平台应当积极协助消费者维护合法权益，提供必要的证据等支持。直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务，不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。
六、问：为了更好地开展监督管理，《办法》明确了有关部门哪些职责？
答：《办法》提出，国家七部门建立健全线索移交、信息共享、会商研判、教育培训等工作机制，加强对行业协会商会的指导，对严重违反法律法规的直播营销市场主体名单实施信息共享，依法开展联合惩戒。同时，《办法》完善了民事、行政和刑事法律责任相衔接的体系化规定。违反本办法，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由网信等有关主管部门依据各自职责依照有关法律法规予以处理。 [3]
2007年12月，广电总局公布《互联网视听节目服务管理规定》；2010年3月，同样由广电总局发布《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》；2016年6月，网信办发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》；2016年9月，广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》。国家互联网信息办公室11月4日发布《互联网直播服务管理规定》 [1]（以下简称《规定》）。有关负责人表示，出台《规定》旨在促进互联网直播行业健康有序发展，弘扬社会主义核心价值观，维护国家利益和公共利益，为广大网民特别是青少年成长营造风清气正的网络空间。
2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20余家直播平台共同发布《北京网络直播行业自律公约》，承诺网络直播房间必须标识水印；内容存储时间不少于15天备查；所有主播必须实名认证；对于播出涉政、涉枪、涉毒、涉暴、涉黄内容的主播，情节严重的将列入黑名单；审核人员对平台上的直播内容进行24小时实时监管。 [2]
2022年3月15日，央视315晚会第一弹指向直播运营，直播公司聚享互娱传媒公司、亿泰传媒公司被曝光。 [4]
2023年4年,浙江省政府印发的《关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措》中明确提出,支持电子商务直播发展,支持发展数字人虚拟主播、元宇宙新消费场景等新业态新模式。2022年,杭州出台的《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》中明确提出“鼓励数字化场景应用”“优化科技应用体系”，鼓励人工智能、大数据、数字孪生等创新技术发展……这些布局，为杭州企业落地AI技术奠定了坚实基础。 [8]
