香港政府推新冠疫苗气泡 提升接种率之举引发公平担忧

新冠疫苗

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香港行政长官林郑月娥周一(4月12日)宣布,为了提高新冠疫苗接种率,将推动“疫苗气泡”措施,为已打针的人优先放宽社交距离措施。

已打针的人在探访公立医院及老人院、参与宗教活动及婚礼等场合时,人数及场地限制将获得放宽,日后亦可参与“旅行泡泡”计划。她建议,食肆如果全部员工打了针,可划出特定范围干净区,专门给予已打疫苗的食客,范围内的每桌人数和堂食时间获得放宽。港府同时宣布,5月起让中国大陆的民众可免检疫的方式来港,不强制要求来访者打疫苗。

过去一周,香港当地确诊数字平均每天约10宗,大部分是输入个案,截至4月12日,香港约60万名市民接种第一剂疫苗,接种率不足人口的一成,远低于达到群体免疫可能需要的比例。港府面对提升接种率以回复社会运作的压力。

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香港政府称,疫苗气泡可以令餐厅的限制令得以放宽,主要体现在同桌人数和营业时间。

目前香港年龄介乎16至30岁、而又并非特定行业的市民并未能够接种疫苗,外界关注“疫苗气泡”措施会否是针对年轻人,批评人士担心,有关措施会造成歧视行为或不公平待遇。

林郑月娥否认利用放宽防疫来威胁市民接种疫苗,强调措施是“诱因”,“不是惩罚某些市民”,但她同时警告要令不打针的人知道“有后果”。她称,西方国家采取的防疫措施比香港更严格,甚至一些民主国家,也要实施宵禁,她希望外界能以科学、客观、理性的态度,看待香港问题,“以香港的方法解决”。

而为了防止市民以检测代打疫苗,港府亦计划取消免费自愿检测的措施,这个做法遭一些专家批评,认为会增加识别隐形患者的难度。

多个国家推动类似“疫苗护照”计划,大多以促成群众出入境为首要目标,但一些国家担心造成民众不公平待遇,不把计划强加在本土必要活动,但亦有例外,以色列和丹麦把“疫苗护照”应用在本地餐厅、健身室等场所,一旦没有出示相关证明会有惩罚机制。

世界卫生组织曾经表示,现阶段不支持强制疫苗护照措施,主要原因是担心打了针仍然有传播病毒的风险,以及担心疫苗若尚未全民普及,令没打疫苗的人受到不公平待遇。

香港疫苗气泡具体措施

林郑月娥在4月12日宣布,目前香港所实行的防疫措施将延长至本月28日,并留意疫情会否反弹而作出相应调整。

她宣布,未来将以“疫苗气泡”为基础调整社交距离措施,已打针的人士在探访公立医院及老人院、出席宗教活动、婚礼、公司周年会议、本地旅行团等场合,其人数及场地限制将会优先获得放宽,亦有望参加日后的“旅行泡泡”计划,她表示,已打针的人士从新加坡、澳洲、新西兰等低风险地区回港,检疫期有望缩短至7天。

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林郑月娥呼吁市民尽快接种疫苗。

她特别提到,食肆要获得放宽措施的条件,就是员工、顾客需要接种疫苗,并且强制使用扫码记录到访地点的应用程式“安心出行”。

在第一阶段,如果食肆员工打了第一针,所有客人使用“安心出行”,就可以把每桌人数从现时4人提高至6人,堂食时间可由目前的晚上十时,延长至深夜十二点。在第二阶制,如果所有员工已接种两剂疫苗并且产生抗体,顾客接种第一剂疫苗及使用“安心出行”,该食肆可以划出特定范围,每桌人数提升至8人,宴会人数由目前20人增至100人,堂食时间可由目前的晚上十时,延长至凌晨两点。

“安心出行”的使用在香港引发争议,目前这款应用程式有390万次下载量,但基于对政府的不信任,很多食肆倾向以填表格的方式取代,香港媒体报导,一些人在填表格时会填上假资料,林郑月娥重申,没有人监控或监察程式的数据,反问市民为了公共卫生,使用程式是否过份。

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目前香港的防疫措施对宗教活动以及婚礼等有所限制。

如果没有手机不能下载程式的市民怎么办?身体问题不便接种疫苗的员工或顾客又可以如何安排?政府说会与业界商讨具体执行细节,“并不会一刀切”,如果食肆或处所不愿特别为打针的人放宽措施,也可跟随现时的防疫规定。

林郑月娥批评,香港接种率未如理想的原因,是网上有假消息令市民对打针有犹豫,她指自己接种疫苗并无不适,还“越做越精神”。

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BioNTech疫苗的制作过程

措施引发什么争议

对于希望回复正常生活的市民来说,“疫苗气泡”或是“疫苗护照”都是一个方便的选项,不过在多个国家,这种以有否打疫苗来决定民众有没有权到个别场所或参与活动,则引发了争议。

世界卫生组织曾经表示,现阶段不支持强制的“疫苗护照”措施,主要原因是担心打了针仍然有传播病毒的风险,以及担心疫苗尚未全民普及,令没打疫苗的人受到不公平待遇。

香港公共卫生研究社召集人陈盈接受访问时表示,目前除了复必泰(BioNtech)疫苗能够提供中断病毒传播方面的数据外,大部分疫苗主要功用是“减低症状感染”,并不等同不会传染。她亦担心政策造成“健康不平等”,目前30岁以下人士目前还不能接种疫苗,如果向打针的人提供“特权”,就等于剥削了另一班人。

在国际上,多个国家推动的“疫苗护照”计划,大多以方便群众出行为首要目标,但由于担心造成不公平待遇,一般不会把计划强制在本土必要活动,但亦有例外,以色列和丹麦把“疫苗护照”应用在本地餐厅、健身室等场所,一旦没有出示相关证明会有惩罚机制,不过在以免列,当局表明执法存在难度,一般只能突击巡查相关店铺是否合规,或是透过民众投诉作出跟进。

香港大学感染及传染病中心何柏良接受访问时表示,认同政府可以“疫苗气泡”为基础,放宽部分社交距离措施,认为有足够诱因吸引市民打针,形容是“长痛不如短痛”。但他强调这些措施不能变相惩罚市民。他认为,提高接种率是令社区“清零”唯一突破的方法,认为政府要思考如何说服市民。

多名香港专家最为关注的是政府计划取消免费检测服务,认为检测有助于找出隐形患者,不应与打针混为一谈。其中呼吸系统科专科医生梁子超警告,若果放弃免费检测措施或会造成新一波爆发,他认为要提高接种率,不能单靠诱因,而是要清除市民对疫苗的误解。