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疫情期间，澳门和香港都采取了哪些防疫措施？

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简单说，粤港澳三地，从任意地区，到另一地区，均需隔离14天。

随着疫情的缓解，检疫措施会逐步放松。

预计6月中下旬，粤港澳三地可以互认健康码（及7天内有效的核酸报告），从而免除隔离14天的检疫要求。

今天图图知道和大家一起来看港澳特区防疫计划与接种安排。

目前，新冠肺炎疫情爆发一年有余，疫苗生产、分配与接种公平已经成为世界性公共卫生议题。在这一非常时刻，关注香港与澳门两个特别行政区的防疫计划与接种安排具有重要意义。截至2021年2月10日，香港特区共出现确诊或疑似新冠肺炎病例10711例，死亡189例，整体呈现缓慢下降的趋势，在医院、安老院舍及工地反复出现少数病例。澳门特区疫情则更为乐观，截至2月8日，澳门确诊病例少于50例，从未出现新冠肺炎病毒社区传播，且连续超过300天无本地病例报告。在这一背景下，两地防疫政策和疫苗安排均呈现出顶层政策与配套基础设施协调推进的特征。

以香港为例，在防疫政策方面，疫苗政策计划基本由特区政府主导。2020年12月23日，特区政府刊登宪报，制定《预防及控制疾病（使用疫苗）规例》（第599K章），有效期一年。该规例旨在目前公共卫生紧急状态下提供引入符合安全、效能及质素要求的新冠疫苗作为紧急使用的法律框架；并赋权食物及卫生局局长根据新冠疫苗的客观医学数据（包括第三期临床研究数据），参考一个独立的顾问专家委员会的专业意见，及参照一个本港以外药物规管机构核准使用（包括紧急使用），可以认可该款新冠疫苗批准疫苗在香港在紧急情况下作指明用途。同时，“封区”强检行动陆续在全港多地开展。自2021年1月23日首次检查于佐敦“受限区域”开展后，截至2月10日，特区政府已进行十次强检行动。

在疫苗接种的相关配套基础设施上，香港特区政府建立了或正在筹备包括“同心抗疫”和疫苗接种计划专题网站、疫苗接种中心和新冠病毒检测电子记录及疫苗接种电子针卡在内的系统性措施。1月29日，新冠疫苗接种计划专题网站建立，以文字、图片、视频及实时地图等多种形式向市民提供有关疫苗及接种计划的最新信息及疫苗接种的在线预约系统。次日，特区政府公务员事务局局长聂德权表示特区政府将于香港18区设立新冠疫苗接种中心，由医务人员负责接种工作，并已向医疗界及私家医生等发出邀请。18个接种中心将与医管局及卫生署辖下的指定诊所、指定私家医生诊所及其他院舍协力开展疫苗接种计划。同时，市民通过“智方便”确认身份后，可以下载新冠肺炎电子检测记录及疫苗注射记录。此外，特区政府还推出“回港易”计划，使得符合《规例》第12及12A条指明条件、包括在回港前14天不曾到过香港、广东省和澳门以外的地方的香港公民，在返港时可免于接受14天强制检疫的安排，相关的具体信息也都可以在疫苗接种计划专题网站上找到。

香港防疫计划与接种安排

2020年10月，中国政府加入COVAX（全球新冠病毒疫苗保障计划）。目前，两特区政府均已订购三种新冠疫苗，并表示将对本地公民免费接种。两地政府均指出，市民需接种两剂疫苗以产生足够的保护作用。2月6日，10万剂国药灭活疫苗率先抵达澳门特别行政区。三天后，澳门特区新型冠状病毒疫苗接种计划开始。特区行政长官贺一诚赴仁伯爵综合医院注射疫苗，成为第一个接种新冠疫苗的澳门人。同日中午12点，澳门新冠疫苗预约系统正式开放，居民可开始预约，且最早可于同月22日起接受疫苗接种。值得注意的是，澳门特区政府为接种市民投保，保障范围为接种疫苗后的不良反应或副作用引起的身故或完全及永久伤残，保额为每人最高100万澳门元（70岁或以上人士减半），保障期为接种任何新冠疫苗后的90天内。

与之相反，香港特区在春节前一直没有疫苗运抵的确切信息，科兴灭活疫苗和复星mRNA疫苗被预测为最有可能率先抵达香港的疫苗。1月25日，复星医药与德国BioNTech公司联合研发的基于mRNA（信使核糖核酸）技术的新冠疫苗COMIRNATY获得香港特别行政区食物及卫生局认可在香港作紧急使用，未来供应香港的疫苗将直接由BioNTech公司在德国的工厂进行生产。同月，科兴已向香港特区2019冠状病毒病疫苗顾问专家委员会递交其三期测试数据，变相暂时“豁免”数据刊登医学期刊；后者确认其疫苗有效，但仍需提供额外资料。2月19日，供港首批100万剂科兴疫苗抵港，成为具有里程碑意义的抗疫事件。特区政府将于2月26日启动新冠疫苗接种计划。此外，特区政府共订购了三款共2250万剂新冠疫苗，另外100万剂复必泰疫苗（复星医药/德国药厂BioNTech疫苗）预计于2月底前运到香港。在公众观念方面，香港公民的疫苗接种意愿高涨。根据香港家长权益会1月24日至31日发起的网上问卷调查结果，99%的受访者愿意接种新冠疫苗，且全数首选国产灭活疫苗。

两地疫苗订购及接种具体安排对比如下：

由此可见，同为中国特别行政区，港澳疫苗订购及接种安排方面存在不小区别，甚至出现一定程度的疫苗竞争。对比两地，澳门已经率先接种疫苗且制定了更为明晰的日程安排，香港的疫苗接种计划任重而道远，但也已经走向了希望之路；香港特区尚未正式开展接种计划，但它成功地建立完善的疫苗信息公开网站以支撑起较大的人口基数和确诊病例。在这场没有硝烟的竞争中，澳门占得先机，香港也在迎头赶上。对此，《星岛日报》曾相对悲观地认为，当中国疫苗成了抢手货，连一些西方国家都开始视之为一个重要选项，香港如果过分墨守成规、依程序审批疫苗，不肯“紧急情况，紧急处理”，科兴疫苗及国药疫苗可能会被多国抢购而减少供港。而当下，当疫情更为乐观的澳门首批优先接种人群接种完毕，第一批供港科兴疫苗的抵达也正预示着香港特区的抗疫安排未来可期。


参考文献

[1] 香港特别行政区政府同心抗疫网-2019冠狀病毒病香港最新情況

coronavirus.gov.hk/sim/

[2] 香港特别行政区政府新闻公报

info.gov.hk/gia/general

[3] 中国新闻网 聂德权：香港特区政府将在18区设立新冠疫苗接种中心

chinanews.com/ga/2021/0

[4] 香港特别行政区政府同心抗疫网-回港易豁免检疫计划coronavirus.gov.hk/sim/

[5] 香港政府新闻网：专家两周后再就科兴疫苗开会

sc.news.gov.hk/TuniS/ww

[6]国务院港澳政府办公室

hmo.gov.cn/xwzx/gayw/20

[7] 星岛日报：内地疫苗抢手，香港迟疑执输

作者信息：余卓朋

文章信息：原文摘自《全球健康医疗动态汇编》总第76期

刊物信息：《全球健康医疗动态汇编》由暨南大学国际关系学院 / 华侨华人研究院 /21 世纪丝绸之路研究院/海国图智研究院联合出版，对全球公共卫生事务和医疗健康政策经济进行整合，并在每期设置专题，通过撰写有价值的原创文章和论文编译对热点事件进行追踪。以通过多方面的公共卫生研究，为全球的健康协作治理提供多样化的思路，并为读者提供更加客观、更具时效性的资讯与分析。

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