中小學的兼職組長到主任、校長改為統一改由國家考試方式「甄選」與「儲訓」，成為有「執照」行政教育人員
林泉利
針對候用校長過剩荒謬現象，筆者認為這是我們中小學教育制度出了問題，因為只要考上校長與擔任校長，代表一個從事教育的最高榮耀，在社會擁有一定的地位與特權。所以有更多的基層老師被鼓勵從組長到主任，進而考取校長資格，然後極盡能事的透過關係取得校長位階，即便是在組長、主任任內被校長公開指責、刁難也會選擇唾面自乾，一切的忍耐就是為了爭取校長職務到退休，因為這是在筆者任教期間所親眼目睹比比皆是的實例。
大家都說中小學校長勞苦功高，但就基本實務上，校長的享有絕大與一般中小學老師不同。雖然是老師兼校長，但只要班級數夠多，渠等除了主持重大集會與校務會議外，剩下的就是應付上級機關與家長會、民代與媒體。尤其是只要與他們建立良好關係，明星校長也非他、她們莫屬。反之，只要得罪了，上了媒體版面與被叫到議會公開逼退，也常有的事。或許因為是民主時代，很多校長選擇平民化與老師打成一片，至少不因為有部分老師存心挑剔而惹起是非。
話說回來，之前校長們只要另有高就或任教不稱心就可以隨時提出退休申請。但因為年改而讓更多的校長改變決心而續任，導致更多候用校長「難伸」，當這些準校長放不下身段回班上當專任老師或當導師，只好委屈被要求的主任繼續奮鬥下去。筆者認為這不是好現象，建議該是將學校從組長到主任、校長改為統一改由國家考試方式「甄選」與「儲訓」，變成完全的公務員身分，也唯有這樣，因為這些有「執照」行政教師，可以依公務員考核辦法決定去留、升遷，渠等自然不會因為受限於各種干擾而不或聘任，留任，讓校園運作更為穩定。
附
候用校長過剩荒謬現象 「留在教育局成打工仔」
2017-09-04 08:11聯合報 記者喻文玟、李蕙君、鄭惠仁／連線報導
現任校長不退休，候用校長無處去，造成許多主任也在觀望，不敢挑戰報考校長。台中一名主任說，年金改革讓教育界混亂，候用校長過剩，「留在教育局打工」的現象很荒謬。
校長「塞車」，骨牌效應浮現，有教師開玩笑說，候用校長派不出去，嚇得不少主任不敢考校長，變成主任也「塞」，未來可能變成老師不敢考主任，「統統都當老師就好！」
台東縣教育處長劉鎮寧表示，年金改革影響教師退休意願，校長自然也不例外，雖然相較於其他縣市，台東縣今年情況還不算差，「但可預見明年會很明顯」。目前也在思考未來可能面對的年改影響教育人力問題，即早準備因應。
台南市上月舉行校長會議，許多校長都在問有關年金改革配套措施，以作為是否退休的考量。有校長表示，台南市明年可能沒有國中校長要退休，候用校長想當校長，還有得等。
不過台南市教育局明年計畫辦理校長甄選，教育局表示，儘管受年金改革影響，退休人數會減少，但還是有人會退休，因此仍會辦校長候用徵選。有候用校長說，這麼一來，未來想派到學校當校長，可能要排隊等好幾年。
校長大位塞車！逾400人候補 有人苦等十年
2017-09-04 08:09聯合報 都會社會中心記者／連線報導
少子化加年金改革，國中小候用校長出現前所未有大塞車，有人「候」了十多年仍沒機會當校長，雲林一名候用者明年六十五歲屆齡退休，只能望位興嘆。由於塞車嚴重，嘉義市已兩年停招，新北市去年也不招國中校長，雲林明年將跟進。
不如歸去…有人返校教書
各縣市統計，目前全台至少有四百名國中小候用校長等待分發，其中，台中有六十五人，台南、高雄各四十六人，新北四十三人，台北四十二人，桃園卅人。校長出缺人數少，僧多粥少，不少人等了三、五年，依然還在「候著」，分發不出去。
當不成正式校長，許多人被借調到縣市政府教育局當「公務員」，有人擔心等到白頭仍沒機會，乾脆回學校當老師。
新北市教育局「校長滿局跑」，局裡面經常聽到「校長好」的問候聲；四十三名國中小候用校長或擔任輔導員，或負責行政業務，有三名國中候用校長更等了五年，心急如焚，因為當地滿六年未派任，校長資格將遭撤銷。
新北市教育局副局長黃靜怡說，依教職年改新制，五十八歲才算屆齡退休，目前新北國小校長均齡五十三歲，國中五十歲，可預見未來數年幾乎不會開缺，因此去年起已不再招考國中校長，今年也將修改資格保留年限規定，解決候用校長塞車問題。
台南市國中小校長今年只十二人退休，是近年來人數最少，原本申請退休的校長，由於年金改革無法領到預期退休金，臨時抽單延退，現任校長更不急於退，流通速度大幅下滑，候用校長只能等。
僧多粥少…嘉市停招兩年
嘉義市目前有九名候用校長，教育處長余坤龍表示，嘉市學校不多，候用校長流通不快，有校長取得資格十多年，還沒有機會當上校長，近兩年已暫停招考。嘉義縣因候用校長多，過去只需實習一年，今年起改實習兩年。
因候用校長六都最高，台中市教育局長彭富源表示，不排除改成二年辦一次甄試。
雲林縣候用校長有廿五人，教育處長梁恩嘉表示，因校長退休流通速度緩慢，有校長取得資格三年多還沒分發，預計明年不招考國中校長。
一名不願具名的雲林縣國小候用校長表示，由於國中流通速度比國小慢，一名候用校長等了好幾年還沒派出去，眼看明年就要滿六十五歲退休了，想來真令人心酸。
「校長未遂」等到變白髮 抱負全磨光
2017-09-04 08:11聯合報 記者魏翊庭、喻文玟、李京昇、徐庭揚／連線報導
「等的滋味真的不好受！」多名候用校長表示，考上校長那一刻，覺得自己終於可以實現治校的理想與抱負，馬上要出頭了，卻沒想到遭遇大環境改變，自嘲「難道候用就是候著候著就不用了嗎？」
台中一名等待兩年的候用校長說，等待的心情很矛盾，在教育局見習、協助行政，固然能累積豐富資歷，但離開教學現場太久，怕會跟不上教師、學生與家長的腳步。
另一名候用校長說，現在身分是「校長未遂」，近二年才考上的校長私下都心灰意冷，有人想放棄候用校長資格，乾脆回學校當老師，但每當念頭浮現想提出時，又被家人或同事勸再等看看。
桃園市一名已考上的國中主任感慨說，好不容易經過重重關卡考上校長，想要一展抱負，但有了武器卻沒戰場，只能屈就等候派任。
「考得早，不如考得巧！」花蓮縣候用國中校長吳盛正說，少子化是一原因，另外還有受到年金改革的影響，讓資深校長們打消退休計畫，導致缺額減少。不過他自己會調整好心態，重返學校任職，把自己準備好，還是有機會等待釋出缺額。
新北一名候用校長無奈說，「大環境如此也不能怪誰」，如果偏鄉開缺，儘管交通不便，只要能派出去，自己都會欣然接受。
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供過於求 候用校長等白頭 2017.9.4 人間福報
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回響
透過公開招考、培訓，讓兼職的中小組長成為專職的行政人員解決長年問題
林泉利
拜讀日昨民意論壇陳啟濃校長：老師寒暑假支薪 解行政缺人荒讜論，筆者可以體恤校長的苦心與建議，但是中小學非志願兼職行政的老師問題一直存在，除非渠等胸懷往主任、校長一途的職志努力，否則大多委屈遷就以待，陳校長為這些兼職老師因為除了有兼職津貼外，剩下的就是年假福利，沒有更多支新補貼，相信會得到這些兼職組長們的公共鳴。即便寒暑假與以加碼支薪，如果沒有給他們一個有利的「名分」與「人生規劃」，不穩定的職務仍無助於校園的安定。
中小學兼職組長勉為其難居多，其中有更多新進是被迫擔任有可能無法勝任的職務，因為大多一年為限，所以每年學校的組長大多是「新」面孔。正因為渠等都不是心甘情願的負起該行政責任，自然對校務的被動、消極的沒作為，如果加上這些人員由「代理老師」充數，以致有更多代理老師被要求兼職，自然出現諸多荒腔走板的爭議登上社會新聞版面。如果與學生最密切的生活教教育有密切關係的「生教組長」，舉凡反「霸凌」、反「菸毒」等重大學務上的管理，當然無法克竟全功。當學校得過且過與沒有制度安排兼職組長，年復一年的問題自然存在，渠等獲得憂鬱症是很正常的現象。
問題不是不能解決，並不是所有的老師都不願意當「組長」，只因為該職務的任用沒有「制度」與「保障」。因此筆者建議，由各縣市教育局可以集體透過「培訓」年輕且有志朝行政部門發展的老師，一如主任、校長甄選一樣，在通過考驗後，公開讓各校校長遴選。至於相關特支費的增加與課務的減免，乃至更少層樓如參加主任的甄選的加分，都可以討論與作為實質肯定、鼓勵。
透過縣市公開招考、組訓與提高優渥的組長待遇解決兼職問題
林泉利
拜讀日昨陳招池校長為找兼職組長感到懊惱與不平，如果對照之前：因為監察院日前糾正教育部，未重視國中、小長期由代理老師擔任行政職務的問題。所以校長協會藉機為兼職行政的老師、代課老師抱屈。因為除了少數是懷抱理想而志願屈就「組長」這個職務外，大部分被迫任職的老師如果有機會回任教師，應該都是求之不得。筆者認為或許監察院糾正教育部是必要的，但教育部卻必須面對問題修改法令，讓校園能因為兼職行政的安定而穩定，陳校長的擔心就不必了。
中小學兼職組長勉為其難居多，其中有更多新進是被迫擔任有可能無法勝任的職務，因為大多一年為限，所以每年學校的組長大多是「新」面孔。正因為渠等都不是心甘情願的負起該行政責任，自然對校務的被動、消極的沒作為，如果加上這些人員由「代課老師」充數，如果都與學生最密切的生活教教育有密切關係的「生教組長」，舉凡反「霸凌」、反「菸毒」等重大學務上的管理，當然無法克竟全功。當學校得過且過與沒有制度安排兼職組長，年復一年的問題自然存在，渠等獲得憂鬱症是很正常的現象。
問題不是不能解決，並不是所有的老師都不願意當「組長」，只因為該職務的任用沒有「制度」與「保障」。因此筆者建議，由各縣市教育局可以集體透過「培訓」年輕且有志朝行政部門發展的老師，一如主任、校長甄選一樣，在通過考驗後，公開讓各校校長遴選。至於相關特支費的增加與課務的減免，乃至更少層樓如參加主任的甄選的加分，都可以討論與作為實質肯定、鼓勵。
無罪校長復職VS中小學校長改為純公務員聘用
林泉利
經過將近3年的新北市校長等涉及營養午餐弊案的司法攻防，終於在日前一審宣判。因為判決結果有「落差」，除了當事人有怨外，抗議最大聲的則是新北市的退休校長與全國中小學校長協會與新北市中小學家長協會的幹部群。因為還有上訴機會，筆者認為與其喊冤抱怨，不如繼續聘請更好的律師為自己的清白做最後一搏，有沒有罪，司法應該可以還其公道！
因為在偌多被起訴的校長中，仍有少數幾個被判無罪，所以日昨新北市長朱立倫(左)談午餐弊案，認為無罪校長可立即復職。對照之前朱市長在弊案爆發時，發表：「強調涉及弊案，將阻礙下一代從事教育的熱忱，校長們負擔的歷史責任，比法律責任還重。」..言猶在耳，渠等即便是被冤枉的，在學子心中已經蒙上陰影，復職後又如何師生相對？更何況這些人還準備報考年度「校長甄選」…
或許是台灣的校長遴選制度較特殊，所以一旦獲聘為中小學的校長，除非觸犯刑法與被認定「不適任」，否則任職到退休都還是校長。因為位高權重，所以在防弊上也有「財產申報」與到地方議會接受質詢的機制，這種形同公務員的身分，在校園中壓根就是「校長兼教師」，因為沒有授課的要求，所以鮮少有退下來的校長會默默地轉任教師，這或許就是校長們不爽時，動輒以「退休」要脅及立刻申退吧！
回到現階段中小學校長定位，基於保障校長權益，筆者以為校長的遴選應跳脫地方的基層遴選，改由國家考試方式「甄選」與「儲訓」，變成完全的公務員身分，也唯有這樣，「不適任」的校長自有議會監督與公務員考核辦法決定去留，類似貪贓枉法的涉及弊案的是是非非才不會層出不窮。
※附
午餐弊案宣判 朱立倫：無罪校長復職
新北市長朱立倫(左)談午餐弊案，認為無罪校長可立即復職。李定宇攝
字級：
2014年05月17日14:58
新北市午餐弊案昨天宣判，市長朱立倫今表示，無罪的4位校長，立刻復職。朱立倫說，午餐弊案2011年爆發後就重新檢討發包制度，並嚴格審查，家長對新制都很滿意。
另，民進黨主席蘇貞昌提議要增設立委，朱立倫表示，10年前是民進黨主張立委減半，現在大家對立法院表現不是很滿意，這種情況要增設立委，民眾會認為不是數量問題，而是品質的問題，要做的應該是提升立法院質量，再來討論數量。（李定宇／新北報導）
朱立倫：防涉弊 校長歷史責任
2012年2月3日 上午11:57
（中央社記者陳至中新北市3日電）營養午餐弊案重創士氣，新北市長朱立倫今天面對全市344名校長，強調涉及弊案，將阻礙下一代從事教育的熱忱，校長們負擔的歷史責任，比法律責任還重。
朱立倫今天出席在新北市八里區舉辦的「新北市101年度校長領航教育新願景—人文、卓越、新教育研討會」，花了整整30分鐘，和344名校長一一握手致意，致詞時也說出重話，要校長們避免涉弊。
朱立倫表示，從小到大，社會大眾聽到校長、甚至是校長的子女，都會給予基本的尊敬。擔任校長一職，報酬絕不僅是微薄的薪水，更重要的無形資產，即是社會的尊敬。
去年新北市有10餘名校長涉及營養午餐弊案，被羈押、起訴，重創社會形象。朱立倫說，相信涉案校長是少數的特例，就像醫生一樣，難免有部分不符合道德、法律標準，但絕大多數仍是救世濟人，絕對不能因為小部分，就打翻整體的努力和貢獻。
朱立倫強調，若這一代的校長做不好，道德瑕疵讓社會有疑慮，校長這一個職銜，就不再是資產，將阻礙下一代從事該工作的熱忱，「我們所負擔的歷史責任，比法律責任還重。」
朱立倫說，他致詞前花了30分鐘和校長一一握手，雖然每個人都只有短短的幾句話、幾秒鐘，所傳達的是對大家的拜託、期待和感恩；昨天他到石碇高中，向正在接受培訓的候用校長致意，也是一一緊握雙手、打氣和祝福。
會後朱立倫接受媒體採訪表示，過去一年對新北市的教育人員來說，的確有些挫折，今天除了要為校長們打氣，更重要的是安排課程，教導校長們如何「保護」自己，避免違反法律。
媒體問及對教育部長換人及新內閣推動十二年國教的看法，朱立倫表示，新任教育部長蔣偉寧是他的好朋友，有很多不錯的想法和觀念，相信可以帶領教育界繼續努力向前。
退休校長：被輕判的校長大家都知道有拿錢
2014年05月17日13:51
退休校長陳木城昨聲援新北市中小學營養午餐回扣弊案被判刑校長，指責法官不採信抗辯無罪的校長所提出的證據，且加以重判，但陳木城指出，那些被輕判或緩刑的校長，「我們教育界都知道這個人是拿錢的校長」，只因認罪甚至檢舉其他人，都判很輕，對於這樣的判決，「我們深感遺憾」。
從2011年10月新北地檢署偵辦營養午餐弊案後、在臉書架設「新北午餐慘案」專頁的陳木城，昨天下午與全國中小學校長協會理事長薛春光、新北市中小學家長協會理事長李毓英，到新北地院旁聽營養午餐弊案一審宣判後，受訪痛批法院判決「不公不道不義」，如果採取順我者生、逆我者王的標準，「就應該不是我們法院所追求、我們社會期待的公平正義」。
陳木城表示，自首確實有拿錢，而且教育界都知道這個人是拿錢的校長，全部是（判決）一年八月、一年六月、一年十月，緩刑。然而「我們知道這個校長很認真很投入，可能為了七萬為了十萬，判刑八年十二年，聽了非常難過」。
陳木城說，從審理過程中，發現這些判很輕的，就是自首，然後認罪而且表功，表示說我有拉誰我有檢舉誰，然後，幾乎都緩刑。
被問到這些緩刑的校長在各位校長家長眼中，是否罪有應得，陳木城表示，每一個團體裡面都有一些害群之馬，「他們原來在教育界裡面，我們大概都知道這些人是在拿錢的」。但他強調，這些校長都知罪能改，比起許多政治人物好太多了，為自己減輕損失，也是人情之常。
營養午餐回扣弊案共32名校長被判刑，其中8人獲得緩刑，包括符徵富、羅富男、李應宗、邱重賢、吳文欽、沈進發、蔡寶俊與張濬哲，另有蔡雨喬被判刑1年10月。尚無法得知這9人對陳木城說法的回應。（法庭中心／新北報導）
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