張宮熊觀點:「國富而貧治,曰重富;國貧而富治,曰重貧」論經濟振興-風傳媒
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張宮熊觀點:「國富而貧治,曰重富;國貧而富治,曰重貧」論經濟振興

2021-09-13 06:30

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據八月中行政院主計總處上修台灣今年GDP成長率可達5.88%、創11年新高。(資料照,顏麟宇攝)

據八月中行政院主計總處上修台灣今年GDP成長率可達5.88%、創11年新高。(資料照,顏麟宇攝)

隨著五倍券的發放在即,除了各縣市爭相加碼跟進,行政院再度加碼提高勞工與軍公教薪資。這場台灣有史以來最大卡司的「舉債振興」戱碼即將在秋節時刻登場。

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這次五倍券的發放與去年三倍券一樣令人疑惑,到底中央政府舉債給錢是疫情下的經濟疏困抑或是振興措施?

據八月中行政院主計總處上修台灣今年GDP成長率可達5.88%、創11年新高。經濟表現可以說是馬前總統第二任至蔡政府執政以來最佳,那麼五倍券的發放當然不符合經濟振興的理由。

然而基層老百姓都知道新冠疫情擴散以來,台灣的對外貿易暢旺,但內需市場萎靡甚至凋敝,庶民生活水準已經每況愈下。因此臺灣有部分產業與民眾的確需要經濟疏困。然而不管是去年的三倍振興券亦或是今年的五倍振興券,皆以振興經濟為名便名實不符了。也讓一些學者專家與從政人士懷疑其中的政治動機。

秦·商鞅《商君書·去強篇》中論及如何運用財政政策治理國家時提及一個重要的觀念:「國富而貧治,曰重富,重富者強;國貧而富治,曰重貧,重貧者弱。」其意為:國家富有而按照貧窮時候的治理方式來治理,那麼老百姓一定會越來越富有,國家也就會變得更強大;國家貧窮而按照富有時候的治理方式來治理,那麼老百姓也會越來越窮,國家就會變得更弱小。

依據財政部國庫署統計,我國中央政府近3年度1年以上中長期公債未償餘額暴增:從2019年5兆3275億餘元、2020年5兆5374億餘元,到2021年暴增到6兆465億餘元,3年來增加7190億元或13.5%。若加計紓困4.0追加預算案將再舉債2600億元,中央政府1年以上債務未償餘額預算數將攀升至6兆3065億餘元。至今年5月底止,國民每人債務已達24.9萬元。

按國庫署資料計算,近三個年度債務未償餘額預算數占國內生產毛額GDP平均數比率分別為29.65%、30.05%與31.78%,加計本次追加預算案,債務比率預計再上升約1.36個百分點。

理論上國家只進不出得三年才能清償,然而從李登輝時代開始,台灣的債務一直往上疊加,從來沒有清償過。遠的來看,這筆爛帳恐怕幾輩子都算不清了。近的來看,每次經濟的起伏動盪,政府的印鈔救市都會再次拉開貧富的差距。

面對疫情的不確定性仍高,加上氣候變遷更加嚴峻,全球糧食與大宗商品價格已創下至少五到十年新高。此波政府不分對象地把疏困當振興,舉債印券再加碼,我們更加擔心的是台灣將落入高物價與低消費的停滯性通貨膨脹的陷阱之中。這恐怕是此波新冠疫情帶給台灣經濟最大的傷害。我們要請問政府的是:台灣是國富而貧治,抑或是國貧而富治?

*作者為大學財經教授

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