聯合國第19屆氣候變遷大會 甫於上月底於波蘭華沙落幕，為了檢視政府參與氣候變遷大會的成果為何？以及針對2015年新的氣候公約的戰略目標與策略為何？
華沙氣候會議 台週邊SIDE EVENTS 會議受矚 /
「台灣可在減少空氣污染方面教育中國大陸」
環品會EQPF 與 東南亞區域全球變遷研究委員會 :舉辦「有意義的參與國際氣候公約」論壇/「氣候外交」/ 「海綿生態城市」
葉欣誠,邱文彥,謝英士,連建辰,李堅明,邱祈榮,李河清,鄭佾展,謝雯凱,賴柏宏,黃品涵......
葉欣誠,邱文彥,謝英士,連建辰,李堅明,邱祈榮, Ms. 李河清 & 環品會 鄭佾展主任 & 環品會EQPF 、台達電子文教基金會 與 台灣青年氣候聯盟TWYCC .....等 環保 NGO /台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員 Mr. 謝雯凱 / 青年氣候聯盟執行長 黃品涵，
以及 聯盟本次大會COP19團長 賴柏宏......
環品會EQPF 與 東南亞區域全球變遷研究委員會 於
12/20/2013 (五)下午合作舉辦「有意義的參與國際氣候公約」論壇，包括環保署副署長 葉欣誠、立法委員 邱文彥、 外交部條約法律司 副司長 連建辰 等政府官員、民意代表，以及國立台北大學自然資源與環境管理研究所所長 李堅明、國立台灣大學森林環境暨資源學系副教授 邱祈榮 等學者， 環品會、台達電子文教基金會與台灣青年氣候聯盟等環保NGO，一同針對「有意義」的參與氣候公約進行討論。
環品會董事長謝英士 致詞時表示，參與氣候公約在台灣並不受到關注，但這是需要好好討論的議題，什麼是「有意義」的參與仁智互見，他期待台灣要從「有意義」參與更進一步提升到「有價值」的參與。
謝董事長說，環品會在氣候變遷大會連續3年舉辦周邊會議，也算是「氣候外交」的成果，每次先期準備要花上一年，而且必須是台灣的在地實踐，今年環品會就以
「海綿生態城市」為倡議舉辦周邊會議。
謝董事長強調，NGO團體雖然不一定要跟政府立場一致，但在國際場合，政府、國會及NGO民間力量加起來都不一定有力量，因此大家怎麼可能不合作呢？
主辦單位之一的東南亞區域全球變遷研究委員會、中央大學營建管理研究所教授 李河清
指出，近幾年台灣參與氣候變遷大會外交部都以莫拉克風災的「受害國」為訴求，但事實上台灣的人均碳排放是世界第一，佔了全球碳排放的百分之一，台灣其實不
是「受災國」而是「加害國」。建議未來政府單位宣傳文宣上，能多與關注團體與學者討論，戰略上或許可更為精準。
論壇上半場由環保署副署長葉欣誠、立委邱文彥及外交部條法司副司長連建辰說
明政府及民意代表的觀點。葉欣誠說，氣候變遷議題愈來愈受到國際重視，從政治戰略、商業貿易、教育文化的「政府績效」角度，為了國家的生存發展，台灣都必
須參與國際氣候公約。而參與最大化，比照 WHA模式，爭取成為UNFCCC 的觀察員，以及國家形象最佳化，則是政府的「指導原則」。
葉欣誠說，台灣要參與氣候公約的目的是為了讓國際「看見台灣」，取得國際戰略優勢，同時保護台灣環境品質。不過他也明白指出台灣在外交上的困境，他說，台灣的NGO團體加入UNFCCC後，名稱後面會被自動加上「中國的一省」，這是很無奈的事。
連建辰
副司長
表示，UNFCCC是目前台灣能參與的最大型國際會議，但台灣不是聯合國會員國，無法進入會場。他說，美國及歐盟都支持台灣，「島國聯盟」中有部分是台灣
邦交國，目前中國大陸勢力崛起、影響力上升，台灣要加入UNFCCC只剩最後一個因素，就是「中國大陸因素」，台灣的策略則是可與「島國聯盟」合作，增加籌碼。
曾是台灣代表團團長的立委 邱文彥 則表示，在COP15哥本哈根會議時，他在寒冬天候排隊等了7小時，才拿到證件，「真的是非常辛苦」。而台灣離進入大會會場的「真正參與」，還有一段路要走。他指出，台灣不應設定以成為UNFCCC的觀察員為目標，應以成為正式會員為目標，在談判時才有進退的籌碼。至於要達到「有意義」的參與，必須思考台灣到底能做什麼？台灣的賣點是什麼？
國立台北大學自然資源與環境管理研究所所長 李堅明 教授
在下半場的演講時說，他認為參與本身就有意義，可以讓全世界「看見台灣」，同時也能掌握全球最新的氣候議題資訊與發展，並交換氣候變遷議題的多元價值與觀
點。他指出，2015年產出新氣候公約大致上是沒問題，但減量的幅度與強度必然是相當有彈性的，調適措施會成為氣候會議的主軸，因此，台灣應朝「微減量、大調適」的策略邁進。
國立台大森林環境暨資源學系副教授 邱祈榮
演講時說，從他參加8次氣候變遷會議的體會，台灣退出聯合國的後遺症已顯現，政府官員不關心氣候變遷議題與事務，事後從沒找參加的學者了解會議最新發展這
是相當危險的。以森林 REDD+
議題為例，大國們爭相投入其實是從木材資源的角度切入，是在圈地鞏固這些天然資源。臺灣每年使用木材超過6百萬立方公尺，比一條雪山隧道的體積還要多，自
己率不到1%，怎麼可以不重視這些新興議題。
環品會研發部主任 鄭佾展 則是由NGO參與者的角度分享，到2015年代替京都議定書的新氣候公約產出前，國際談判不太會有大幅度的進展，在這「氣候轉型期間」，NGO如何有意義的參與非常重要。如何能從個人層次有意義的「參觀」之旅，提升到組織，甚至國家層次的參與，是環品會努力的方向。這幾年我們以健康、永續林業、氣候調適措施等主題，成功結合國外NGO辦理周邊會議，更透過攤位展示延長與會者接觸的時間與廣度，回響相當熱烈。而國外參與之後，更重要的是在地行動，這幾年環品會也持續辦理教育巡迴，希望透過環境教育，由上而下影響氣候政策。沒有氣候政策就沒有氣候外交，這點大家一定要能夠了解。
台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員 謝雯凱，
則是分享有效與無效的環境行動類型，以及建議NGO在氣候大會可以有什麼行動，思考希望達成什麼目的。有用的行動策略必須思考，議題論述是否有深度、對話
是否有成效、行動強度是否足夠、訴求對象能否接受等。要小心的是氣候談判不只單純談環境，所有的行動應回歸組織本身理念並檢討行動。
最後的講者是來自臺灣青年氣候聯盟執行長 黃品涵，
以及聯盟本次大會COP19團長賴柏宏，聯合國談判桌上的決策，將由青年承受，因此必須關注。一個青年的力量或許很小，但全世界青年加起來就很大。因此聯
盟希望扮演這樣的角色，連結更多青年，透過共同學習，參與氣候變遷議題。而每年氣候大會舉辦前的COY(Conference of
Youth)是最重要的青年活動，也是聯盟參與的重頭戲。這幾年從剛開始參與COY工作坊，到能夠獨立舉辦工作坊，展現出臺灣青年的行動力。
活動最後，與會者則針對如何「有意義」、積極參與的策略及方法，提出不少詢問及意見，現場提問及討論非常熱烈，直至下午6點左右方才落幕。
聯合國第19屆氣候變遷大會 甫於上月底於波蘭華沙落幕，為了檢視政府參與氣候變遷大會的成果為何？以及針對2015年新的氣候公約的戰略目標與策略為何？
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華沙氣候會議 台週邊SIDE EVENTS 會議受矚 /
「台灣可在減少空氣污染方面教育中國大陸」
謝英士 董事長 開幕致詞
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政府、國會有意義參與綜合討論
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Ms. 李河清 教授 分享觀點
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環品會 鄭主任 分享本會行動
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學者、NGO 有意義參與綜合討論
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與會者提問熱烈
環保署公布第10屆環評委員名單，在14位學者專家中，有5人是新遴聘委員，最受矚目的是淡江大學經濟系教授廖惠珠，由於她曾任經濟部石油基金、電價諮詢委員，以「經濟」專業獲選為環委，環保署以此顯示環評並非沒有經濟考量。
另外，由總統府發言人轉任研考會副主委的范姜泰基，也在第10屆環評委員會的新人名單中。
環評委員共21人，其中除環保署長沈世宏擔任環評大會主席為當然委員外，還有6位政府官員代表及14位不同領域的專家學者代表。第10屆環評委員中的政府代表包括環保署副署長葉欣誠、經建會副主委黃萬翔、國科會副主委牟中原、農委會副主委胡興華、工程會副主委顏久榮。
至於14位各領域的學者專家中，有5人是新任委員，除廖惠珠外，還包括政大地政系教授劉小蘭、台大人類學系副教授呂欣怡、中山大學生物係教授張學文、陽明大學環境職業衛生研究所教授陳美蓮。
環保署官員指出，5位新聘委員的專長依序是產業經濟、地政、文化資源、生態保育、毒化物及健康。
廖
惠珠現職是淡大經濟系教授，曾任經濟部石油基金管理委員會委員、電力及天然氣價格諮詢會委員、再生能源電能收購對象評選委員會委員。根據淡大資料，她的個
人研究包括「核電在我國電力永續發展角色分析」、「台灣能源需求預測」、「不同企業規模工資差異解析」、「國際原油價格預測」等，同時曾以「核電在我國電
力永續發展角色分析」為題進行產學合作計畫。
由於以往環評委員相當少見經濟學者，外界好奇 廖惠珠 是否為經濟部門推薦的環評委員？不過，沈世宏否認，僅強調環評制度本來就應該考量整體經濟成本效益，經濟背景學者出任環委並不意外，過去也曾邀請台灣綜合研究院代理院長吳再益擔任環委的先例。
沈世宏同時澄清，環評制度絕對不是經濟發展的絆腳石，環保署也不斷的改革環評制度，加重目的事業主管機關應負的責任，加速環評審查的行政程序。沈世宏並表示，即使環評委員具有經濟背景，也不至於會加速環評程序。
