台灣台北——中國已說服宏都拉斯斷絕與台灣的外交關係,轉向與北京建交,在台灣總統即將途經美國訪問中美洲的幾天前,此舉對台灣政府的國際地位構成打擊。
這個變化不僅減少了台灣為數不多的邦交國數量,也是對華盛頓穩住台灣在中美洲盟友努力的生硬拒絕。中國聲稱對民主自治的台灣擁有主權,在要求其接受與大陸統一的同時試圖孤立它,而美國則一直在努力鞏固台灣的安全和地位。
在中國與台灣長達幾十年的對峙中,宏都拉斯效忠哪方似乎是小事,但台灣的邦交國現已如此之少,以至於任何斷交對它來說都是一個嚴重挫折。
宏都拉斯外交部週六發布了一份簡短聲明,部分內容如下:「台灣是中國領土不可分割的一部分,宏都拉斯政府從即日起斷絕同台灣的外交關係,承諾不再同台灣發生任何官方聯繫或接觸。」
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台灣外交部長吳釗燮在宏都拉斯發表聲明後不久舉行的記者會上說,北京當局「壓縮我外交空間的行徑,已經嚴重傷害台灣人民的感情,也使兩岸關係加速背向而行」。台灣外交部在Twitter上發帖稱,台灣對斷交「深表遺憾」。
中國外交部週日也發表了聲明,說「中方對此表示高度讚賞」,並稱宏都拉斯的決定是「順應大勢、合乎民心的正確抉擇」。
宏都拉斯政府官員雖然沒有直接回答為什麼不再承認台灣的問題,但在幾天前,他們曾表示與中國建立更緊密的聯繫對改善該國不景氣的經濟至關重要。
「我們尋求通過與中國建立外交關係獲得投資,以克服國家面臨的挑戰,」宏都拉斯總統府國務秘書魯道夫·帕斯托爾·德瑪利亞—坎波斯對記者說。他指出,宏都拉斯背負著超過200億美元的債務。
中國及其投資者已對宏都拉斯表現出興趣,正在為建設一座水電站大壩提供資金,也在探索鐵路和港口等項目
中洪建交發生在台灣總統蔡英文即將前往拉丁美洲的幾天前,她將訪問台灣在那裡僅存的兩個盟友——伯利茲和瓜地馬拉,加強與兩國的關係。蔡英文定於本週三離開台灣,她的行程還包括途中在美國停留,中國政府已對此表示了抗議。
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蔡英文在Facebook上發帖寫道,中國打壓台灣國際參與的努力「無法減損台灣人民堅持自由民主,大步走向世界的意志」。
中國要求與其建交的國家不再承認台灣。自從蔡英文2016年就任總統以來,中國一直在減少正式承認台灣是國家、與中國沒有外交關係的國家的數量。北京已切斷了與蔡英文政府的大部分官方聯繫,指責她把台灣帶到越來越遠離中國對該島主權要求的方向上去。
目前只有12個國家和羅馬教廷承認台灣,在2017年初這一數字是21個。台灣最近一次失去外交盟友是2021年,尼加拉瓜在那年與中國建交。
「這絕對是一個巨大打擊,」台北國立政治大學外交學系教授盧業中說。「與小國的正式外交關係對台灣的國際地位仍非常有意義。」
對於美國利用自己在中美洲的影響力幫助防止中國在全球舞台上孤立台灣的努力來說,宏都拉斯的決定是一個挫敗。美國國務院表示,拜登總統本月會派特使前往該國,此行是在其表示要改變外交關係後宣布的。
「宏都拉斯這樣的國家將外交關係從台灣轉向北京時,華盛頓很容易變得不安,」中國與拉丁美洲關係專家、紐約政治風險諮詢公司Veracity Worldwide的董事米奇·海耶斯說。「但美國確實需要明白,對一個想發展經濟的小國來說,這是相當合理的做法。我們可以預期,在未來幾年會看到更多這種情況。」
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中國和台灣長期以來一直從事被一些分析人士稱為「金錢外交」的做法,用提供援助和貸款來討好其他國家。台灣外交部長吳釗燮上週四在立法院說,宏都拉斯曾向台灣索要「高價」。
宏都拉斯外交部副部長安東尼奧·加西亞上週五在接受採訪時證實,自去年9月以來,宏都拉斯在與台灣官員舉行會談和晚宴時,至少四次請求提供20億美元的貸款。
加西亞說,「這種做法是,『幫助我們,我們就得拿出結果來,這將是一種援助。我們不是在要求你們白給我們任何東西;我們會償還你們。』」他還說,這筆貸款本來的目的是用來償還宏都拉斯的部分債務。
加西亞說,他曾兩次與台灣官員討論貸款問題,但每次得到的回應都是不置可否。「他們聽得很認真,還告訴我們,他們將與台北外交部的有關方面磋商,」他說。
台灣外交部長吳釗燮在週日的記者會上說,除了要求提供20億美元的貸款外,宏都拉斯還曾要求台灣花4500萬美元幫該國建一個醫院,再花3億美元幫該國建一座大壩,但後來將這些數字分別提高到9000萬美元和3.5億美元。
在正式斷絕交幾天前,台灣外交部曾向宏都拉斯表示了「嚴重關切」,並警告該國,接受中國資金有風險。
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我們「提醒洪國政府既已飽受債務問題困擾,切勿飲鴆止渴,反而陷入中國債務陷阱」,台灣外交部發言人劉永健在最近一次記者會上說。