10億「安心就業計畫」勞工看得到吃不到？蔣萬安爆地方政府作業黑洞

因應武漢肺炎（新冠肺炎）致許多勞工被迫「減班休息」、即俗稱「無薪假」，勞動部推動「安心就業計畫」以10億就安基金補貼相關勞工薪資、將於3月底上路。對此，國民黨籍立委蔣萬安今（12）日在立法院衛環委員會提出「紓困方案繫諸於雇主有無通報」、地方政府甚至以「沒有連續2年虧損」拒絕雇主通報等情事，質疑安心就業計畫讓勞工「看得到，吃不到」；民進黨籍立委蘇巧慧則提醒，如今方案可能還是會有許多勞工看不懂，希望資訊方案必須能寫成讓大家理解的文字，才是有效用的東西；國民黨籍立委廖婉汝亦呼籲登廣告推廣。

勞動部長許銘春報告，由於疫情對我國經濟與就業影響不容忽視，目前勞動部之紓困方案整體預算為41億、分3階段啟動相關協助機制。其中，協助勞工以「優先穩定勞雇關係為目標」，對減班休息勞工提供補助、職業技能再訓練等協助，如果情勢更嚴峻則啟用雇用安定措施，對於非典型勞動者，於減班休息期間給予工作機會、提供收入保障勞工權益，而勞工失業期間也將提供給付、安穩雇用計畫，加強鼓勵雇主雇用失業勞工，增加雇用機會提升。

勞動部日前提出「安心就業計畫」等疫情紓困措施。（取自勞動部網站）

此外許銘春也說，將提升企業安全設備改善，若有企業員工子女因應疫情停課，將補助企業臨時照顧鐘點費，對此時代力量籍立委王婉諭追問狀況，許銘春回答，企業褓姆費用補助為時薪200元、最高可補助到20萬。至於微型創業計畫，也將暫緩繳付貸款本息、延展還款計畫。

「雇主未通報」恐成「吃不到」主因？勞動部籲勞工主動反應

至於「安心就業計畫」，係補助遭「減班休息」（俗稱無薪假）、僅能領取不低於基本工資之勞工薪資差額，以勞保投保薪資為計算基礎補貼差額的一半，對此，蔣萬安質疑：「他們是否真的看得到，也吃得到？」蔣萬安指出，勞工「吃不到」的主要原因可能是「雇主沒去通報」，可能有召開會議經勞工同意給付最低工資、也一切合法，問題是目前紓困對象是針對「勞工」，能否吃到勞動部提出的紓困方案繫諸於「雇主有無通報」，有無通報這部份沒強制、也不會受罰。

對此，許銘春表示會請地方政府快去關心、讓方案落實到勞工身上去，也呼籲所有勞工只要公司有實施減班休息情形、但沒有向地方政府通報，希望勞工趕快向企業、勞工局反應，勞動部只要知道相關情況，就會請地方政府、勞動力發展署專人會主動去協助勞工。對於鼓勵勞工通報一事，蔣萬安質疑：「這是對勞工課以義務？」許銘春答：「是因為勞工對企業情況最清楚，希望中央、地方合作讓我們計畫落實。」

通報漏洞？許春銘強調：畫無設定「連續虧損2年」條件

關於通報上的困難，蔣萬安指出，目前已有一些地方中小企業來陳情，表示「減班休息」一切都依照規定辦理，有舉行勞資會議、給付最低工資、也想跟地方政府通報，問題是地方勞工局說，因為過去2年該企業沒有虧損，不能通報。對此，許銘春澄清：「沒有這回事，我們沒有要看過去2年──」然而蔣萬安打斷，表示目前自己確實有接獲陳情，地方政府就有說要看過去財報的案例。

蔣萬安表示，或許之所以有這種判定標準，是因為地方政府希望能確認企業真的體質不好、經營不善、所以才要員工休「無薪假」，問題是這次是因為疫情才有特殊休假，特殊情況就該有特殊處理，不是加上這些要件：「他可能過去幾年都有賺錢、狀況很好，但碰到這次新冠肺炎疫情，勞動部方案不就是要針對特殊情形做特別紓困嗎？要因應特殊情形有特別作法。」

此外，蔣萬安也說另一種是惡劣雇主沒有經過勞工同意、沒召開勞資會議、不給資本工資、強制放真正的「無薪假」，這樣違法惡劣的雇主可想而知不可能跟地方政府通報，而這些被強制放無薪假的員工也可能被排除在安心就業計畫外。

對於蔣萬安提出問題，許銘春強調，紓困計畫並沒有設定企業通報必須具備「連續虧損2年」之案件，通報要件是勞資雙方有同意減班休息、雇主要給到至少23800基本工資、最多3個月；而蔣萬安提醒，勞工能否請領到的關鍵在雇主或地方政府，希望勞動部好好盤點、檢討因應方案之實行情況。

勞動部長許銘春12日出席衛環委員會。（顏麟宇攝）

勞工看了「霧煞煞」？蘇巧慧要求設立單一窗口「精準化解惑」

民進黨籍立委蘇巧慧則提問，勞工其實會困惑自己是不是被幫助的範圍，甚至可能不知道所謂「無薪假」已正名為「減班休息」、雇主1塊錢都不給是違法，因應疫情勞動部雖然有一套流程，問題是外界不知道：「大部份都不知道我是減班休息勞工、還是我的公司整個收起來了變失業勞工，或我是樂手接案維生的，就是您說的『非典型勞工』……」

蘇巧慧表示，昨（11）日衛環委員會時自己已要求勞動部在網上列出方案、下午官網也掛上「因應疫情協助措施」專區，接下來希望勞動部轄下單位可以把這些方案說得更白話一些，把公務員勞心勞力想出來的方案成功傳遞到民眾手上、對接起來：「我要求我們的資訊方案必須能辨明，讓大家理解，這才是有效用的東西啊！」蘇巧慧問，白話版可以多久做出來？許銘春回答目前已有製作懶人包，但蘇覺得不夠，應有類似1922之單一窗口、有電話專線解答民眾困惑，精準化到每個人手上。

民進黨立委蘇巧慧12日出席社福及衛環委員會進行質詢。（資料照，簡必丞攝）

此外，蘇巧慧也提醒，也是有些產業「化危機為轉機」在疫情中營業額上升、例如物流業防疫物資生產者，問題是目前有傳出口罩工廠女工三班趕工、累到受傷、工作做不完，這部份有何處理？許銘春回應，還是要給勞工適當休息，例休調整要補假、對勞工健康規定有保障，勞動部也擔心加班過於頻繁造成過勞，也會呼籲雇主一定要兼雇勞工健康安全，職安署也會對相關企業做強制輔導，務必注意勞工健康安全。

蘇巧慧表示，認為社會可以理解現在是因應疫情狀況不得不開這樣的門、是為了保障台灣現在每個人的安全、是為了讓產業有條活路可以走，問題是大家都在看門開多大、什麼時候會關、開門有無保障勞工安全，這3點會強力監督勞動部，希望這塊可以讓勞工更安心。

對於宣傳問題，國民黨籍立委廖婉汝也提醒，雖然勞動部說會有「懶人包」，問題是有幾個基層勞工會上網？建議勞動部用電視廣告，就算勞工不會看網路，子女也會關心他沒有收入的問題，可以用廣告做個補足。

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