日本首相安倍晉三。(圖片來源:中央社授權,請勿轉載。)

日本首相安倍晉三昨(28)日解散國會,就在執政黨議員高喊 3 聲「萬歲」後,眾議院正式解散,整個過程僅花了 2 分鐘。日本國會將在 10 月 22 日進行重選。安倍的決定讓民進、共產、自由、社民等 4 個在野黨氣炸,不僅集體缺席議會還痛批這是「沒有道理的解散」。

安倍晉三為什麼可以想解散國會就解散,他憑什麼?看到這條新聞的讀者可能會有和我一樣的疑問。然而根據日本憲法,他還真的可以想解散國會,就解散國會。

日本憲法規定,有兩種情況下可以解散國會。一種是國會通過內閣不信任案後,可在 10 天內解散國會,第二種是天皇經內閣建議後,可下詔解散議院。由於天皇只是國家象徵,因此代表內閣的首相就擁有解散國會的權力。

日本是內閣制,而解散國會則是內閣制的特有制度。內閣制的總理或首相和內閣成員,一般都是議會中的議員,而國會中席次過半的最大黨黨魁就是首相。換句話說,如果議會改選後最大黨換人當,首相就會換人。

原本日本國會議員的任期是到明年秋天,安倍之所以提早一年改選國會,就是因為他想趁著最近自己民調回升、最大在野黨「民進黨」爆出走潮時一舉穩住江山。如果改選後安倍所屬的自民黨繼續執政,他就能自動連任到 2020 年,並成為日本史上任期最長的首相。

安倍不是第一個這麼做的日本首相,相反地,解散國會可說是日本政治的常態。根據統計 1948 年到 2014 年,日本解散國會的紀錄超過 20 次。甚至可以說日本國會改選大多不是因為法定屆期要到了,而是首相為了保住民意基礎,或變相懲罰在野黨的政治行為。

然而此時重選國會也是安倍的一場豪賭。自民黨勝選當然能為他保住首相位置,但反過來如果輸了,安倍晉三就會被迫提早下位。因此安倍也表明,如果這次國會改選「不能達到目標」,自己就會辭職。

早前安倍晉三所屬的自民黨在 7 月東京都議員選舉吃了敗仗,讓他的民調一度跌破 3 成,直到最近靠著對北韓的強硬態度,才讓他的民調重新回到 5 成。從這點來看,此時改選確實是高明選擇,但安倍也必須面對後起之秀的挑戰。那就是東京都知事小池百合子。

小池百合子在今年 7 月東京都知事選舉中痛宰安倍,而最近又傳出她正準備籌組新政黨,且已有不少國會議員表達有意加入。因此有不少評論認為,這一次國會改選也將是「安倍對小池」之戰。

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本文參考資料:

關鍵評論網:只花了2分鐘就解散國會,安倍晉三的下一步是什麼?
wiki:議會制
中央社:解散眾議院喊萬歲 日本網友滿臉問號
中央社:備戰安倍解散國會 小池勢力集結
中央社:安倍險中求勝 解散國會是雙面刃