外籍看護申請指南：看護申請流程、費用多少？新手雇主必看！
謝謝你打開了這篇文章，此時此刻的你可能因為家中面臨重大變故，突然有聘請移工的需求；或是有聘請移工的需求，但擔憂一個陌生人進入家庭，而遲遲未下決定，就像我們的移工學生 Latifah 的雇主家中，在歷經長達七年的拔河，才決定迎來第一位移工；抑或是思考到未來有聘請移工的需求，而想事先了解，都歡迎閱讀此篇文章。（延伸閱讀：去年，她們第一次聘請移工—Latifah與雇主的相遇）
給即將成為雇主的話
我們是 One-Forty，一個關注東南亞移工教育的非營利組織。我們期待每一位外籍移工來到台灣的這段經歷可以是充滿價值的。透過教育和課程，我們協助東南亞外籍移工適應在台灣的生活、增進和雇主的良好互動，也累積回國後的重要知識技能。成立八年來，已經有超過七萬名東南亞移工參與在我們的實體和線上課程。
過去第一線與東南亞移工的互動中，我們發現許多移工學習中文的目的，都是為了和雇主或被照顧者有更好的溝通互動。所以我們希望擴大計劃，不只幫助移工學習中文，也協助有需求的雇主家庭，擁有一段良好的外籍移工聘僱經驗。
我們相信，聘雇一位外籍移工來到家中分擔照顧工作，對身為雇主的你，或對移工都是一個大挑戰。不管是語言文化上的差異或是工作模式的磨合，其實都需要時間，以及雙方共同的努力。我們希望透過這一篇文章，與你分享在聘雇移工前需要了解的事項，以及有什麼資源讓這一段關係更佳順利。
目錄
- 在外籍看護缺工潮下，我們該如何做？
- 外籍看護工作內容有哪些？雇主一定要知道的事
- 一張圖表，帶你看懂外籍看護申請流程
- 外籍看護怎麼找？外籍勞工仲介、直接聘雇移工一次搞懂
- 外籍看護費用多少？雇主可申請薪資補貼！
- 找到移工後，可能會面臨到什麼樣的困難？
- 超過 8 成的問題都來自語言不通
- 跨越文化隔閡，外籍看護國籍、宗教、飲食面面觀
- 新手雇主指南：讓移工學中文外，我們也可以好好了解移工
在外籍看護缺工潮下，我們該如何做？
截至 110 年底，台灣 65 歲以上的人口已經來到 16.85 %。國發會預估 2025 年將進入「超高齡社會」，老年人口占比大於 20%。這也代表未來更多家庭會聘雇移工，來照顧家中的長輩。
然而，在東南亞國家經濟狀況提升，輸入國日本、韓國的競爭之下，產生了嚴重的缺工問題，尤其在疫情之下，更加劇了這問題。即便政府已經意識到，並為留住優秀人才在 2022 年提出移工留才久用的方案，讓符合資格的移工，可以永久居住在台灣。除此之外，我們到底該如何增加我們的競爭力？讓更多移工願意到台灣呢？
根據我們與移工學生的互動經驗，發現大部分移工決定要到哪個國家擔任移工，主要還是受親朋好友影響。因此當移工在台灣有一段美好的經驗，他們回國後可以告訴其他人他們在台灣經歷了一段人生的美好回憶，這不僅是一個很好的國民外交，對於未來台灣勞動力上也會產生正向的循環。而外籍看護大部分的時間都是待在家中與雇主相處，雙方良好的關係不僅有助於整體照護品質，對於台灣面臨超高齡化社會也有莫大的幫助。
過去移工被當作補充性人力，而現在移工留才久用方案，也希望我們重新看待移工，將移工視為可以永久待在台灣的人才。能遇到一位非常契合的移工並不容易，若你可以支持家中移工學習中文，通過中文門檻，申請留才久用方案。這不僅能讓移工不受限於工作年限，對於雇主來說也不用不斷適應不同的移工。
就像是我們的學生 Lens 原本在高雄工作與雇主關係很好，後來因為被照顧者過世而轉介給台北的親友。雇主家族希望 Lens 一直留在台灣，照顧他們家族的人。因此，在 Lens 同意下，協助他申請留才久用方案。對本來就喜歡精進自己的 Lens 來說：「這是一個很好的機會，這不僅可以讓我們工作到不想工作為止，也可以繼續留在台灣學習。」
外籍看護工作內容有哪些？雇主一定要知道的事
大家是不是常常把家庭看護、家庭幫傭的工作內容搞混呢？家庭看護的工作內容為，在家庭從事身心障礙者或病患的日常生活照顧相關工作，如為被照顧人煮飯、洗衣、餵藥等，皆為合法工作範圍；家庭幫傭，則是在私人家庭從事打掃、食物烹調、家庭成員起居照料或其他家務工作。
《就業服務法》有規範雇主，不得要求移工從事許可外工作。One-Forty 的學生 Tiny 2010 年以看護工名義來到台灣。原本以為要照顧阿公，抵達了雲林雇主的家，才發現主要的工作是幫忙種田。每天早上，她協助阿公起床，量血糖血壓、準備早餐之後，就外出走到田裡，開始一天的工作。一年下來，Tiny 從 62 公斤瘦到 49 公斤。直到有一天在菜園昏倒，仲介才同意讓她轉換雇主。（延伸閱讀：【當移工走進菜市場】專訪 Tiny、Risca：曾經，我買不到一盒番茄）
像這樣從事非許可外工作，將會受到新台幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰。若未改善，勞動部就會廢止雇主的招募許可及聘僱許可。此外，常見的狀況還有，出借移工給親友打掃家裡、協助雇主經營店面販售等等。像是後來，Tiny 照顧一位奶奶，他們倆的關係情同母女。有一天她與奶奶到市場買菜時，鄰居說：「你家外勞可不可以借我，幫我家打掃？」聽到鄰居的需求，奶奶果斷地拒絕，並說：「她照顧我已經很忙了」。Tiny 聽到後很感動，覺得奶奶真的把她當作一家人來看。
除了工作內容外，我們也提供了幾個常見的情況給大家。或許你曾聽說，有些雇主為了防止移工逃跑，扣留他的護照與居留證。但根據就業服務法第 57 條第 8 款，雇主不可以未經移工同意，擅自扣留或侵佔移工的財物、護照或居留證。相處在一起最重要的是互信，若用扣留物品的方式確保移工不逃跑，會傷害彼此的關係。
早些年，或許你會聽過不提供移工手機，擔心他在網路上認識壞朋友、找到逃跑的管道等。我們有一位移工學生來台十幾年，在前 9 年雇主禁止移工擁有手機，要打電話回家得在雇主的同意下，使用家裡電話才能跟親人聯繫。其實，移工遠渡重洋，離開家人，住進一個陌生家庭，心理的孤單寂寞，很需要得到家人的慰藉。讓移工有良好的心理狀態，才能有好的照護品質。我們相信對雇主或移工來說，要與陌生人密切的相處都不容易。然而，許多移工學生的雇主告訴我們「要先有信任，才有機會有好的關係。」（延伸閱讀：帶你看見台灣移工的三大困境）
一張圖表，帶你看懂外籍看護申請流程
了解移工的族群文化與法律後，你知道該如何申請移工嗎？步驟一：要先了解誰可以申請外籍看護。申請人必須為被看護者的配偶；直系血親；三親等內之旁系血；繼父母、子女、配偶之父母或繼父母、子女或繼子女之配偶；祖父母與孫子女之配偶、繼祖父母與孫子女、繼祖父母與孫子女之配偶。
步驟二：被看護者的資格分為兩種，第一，到指定的院所請醫生進行專業評估，經指定醫院 ［註1］所開具之診斷證明書且評估需要照護需求。第二，領有身心障礙手冊，且須符合下表中的特定身心障礙重度或極重度等級項目之一、或中央主管機關公告之身心障礙類別鑑定向定度，如智能障礙、植物人、失智症、自閉症等。
步驟三：長照中心優先媒合本國籍照服員。步驟四：若無法媒合到本國籍照服員，或無法滿足申請人需求，可向勞動部申請招募許可函。步驟五：獲得聘僱許可後，就可以聘雇移工。
家庭看護雇主申請聘僱移工作業流程圖：取自勞動部
外籍看護怎麼找？外籍勞工仲介、直接聘雇移工一次搞懂
初次看完申請流程，應該已經頭昏眼花了吧！由於雇主不熟悉法令、申辦流程或缺少時間，有許多家庭會委託人力仲介公司辦理，人力仲介公司也因市場需求而形成。為保障雇主和移工權益，穩定人力仲介市場，目前人力仲介公司採許可制，須獲得從事就業服務業務許可證。許可證效期為 2 年，效期屆滿前 1 個月內，需申請換證。
自 2004 年勞動力發展署每年辦理仲介評鑑，評鑑成績分為 A、B、C 三級，並公告在勞動力發展署提供雇主參考。若人力仲介公司連續 2 年評鑑成績均為 C 級者，許可證期滿後退場。若仲介公司如有非法媒介、超收費用、提供不實資料等情形，將處以罰鍰、停業處分和不予換證等處分。除了參考仲介評鑑外，不妨也問問熟悉的親朋好友，或許會找到合適的仲介。
除了委託仲介外，政府 2007 年也成立「直接聘僱聯合服務中心」［註2］，協助雇主自行聘僱移工。這還可以省下雇主、移工的仲介費。為了讓流程更簡化，直聘中心推出「聘僱移工小幫手APP」［註3］，提供移工聘僱期程試算、案件進度查詢、勞工法令查詢等功能；「在臺期間管理資訊平臺」提供健康檢查、居留證、換發護照、變更工作地等資訊。
外籍看護費用多少？雇主可申請薪資補貼！
凍漲 17 年的家庭看護工薪資，在印尼、菲律賓、越南向勞動部陳情下，已在 2022 年 9 月 1 日由每月薪資 1.7 萬元調高至 2 萬元。這筆費用不包含須支付給仲介的仲介費、雇主服務費。因此，雇主在移工完全不加班的情況下，每月至少要支出 23,450 元，包含基本薪資 20,000 元、雇主服務費約 167 元、健保費 1,283 、就業安定費 2,000 元。
但政府也針對此次的調薪，提供一些補助方案。低收及中低收入的家庭每個月可以補貼 3000 元，最高補貼 3 年。一般雇主，在2022 年底前每個月可以補貼 1500 元，最高補貼 4 個月。（延伸閱讀：仲介費花去哪？實際走訪外勞仲介，雇主與仲介如何展開合作？）
找到移工後，可能會面臨到什麼樣的困難？
超過 8 成的問題都來自語言不通
根據勞動部調查，聘雇家庭看護工最常遇到的困難是語言不通。大家可以想像，當你跟移工說可以協助我做 A、B、C、D，但因爲移工剛來到台灣，中文能力比較不好，導致未接收到指令。若這樣的狀況反覆出現，就會產生許多衝突與誤解。
如 Latifah 初來到台灣時，有許多家人協助 Latifah 適應環境、在照顧者與被照顧者之間潤滑緩衝。即便中文不好，但幾個人比手畫腳、Google 翻譯輸入關鍵字，還是能用耐心了解彼此。然而時間拉長，家人們回歸各自的日常工作，平日白天的家裡，留下阿嬤與 Latifah 兩人。
阿嬤對許多家務有自己的堅持，但心智退化之下，無法理性與 Latifah 溝通。每當 Latifah 接收不到一串串複雜的指令，阿嬤忍不住失去耐心。「我阿嬤其實人非常好，平常對人都很溫和的，只是遇到這樣語言溝通上的障礙，難免有摩擦。 Latifah 在這個位置，真的非常辛苦。」雇主張小姐坦言，語言隔閡是一年多的相處下來最大的挑戰。
因此，張小姐幫 Latifah 向 One-Forty 申請中文好書伴計畫。給移工一份中文課本，讓他們在工作時間外，學習日常中文。一年下來，Latifah 的中文變好，不僅工作上溝通更順利，與張小姐與阿嬤的關係也越來越好。Latifah 有時候還會用中文傳訊息給張小姐：「姊姊晚上要不要回家吃飯？」（延伸閱讀：去年，她們第一次聘請移工—Latifah與雇主的相遇）
阿嬤發現 Latifah 看著她笑，伸手偷襲在 Latifah 的腰側搔癢，Latifah 笑著擋開，兩個人在椅子上抱在一起。
有許多學生都為了要跟雇主更好的溝通、適應台灣環境而認識 One-Forty 。移工學生 Suma 為了與奶奶有更多的交流，開始想要學好中文，於是先在 Youtube 上尋找影片，也因此意外發現 One-Forty 的教學頻道。當雇主了解 Suma 想學中文後，也開始替 Suma 蒐集開課以及報名資訊，甚至親自帶他來到名中文課程。
藍小姐：「Suma 是這幾個移工當中，我們最喜歡的。儘管有時候他的工作的時間很長，強度很大，但他始終可以保持一個微笑，而且是很燦爛的微笑。」在提到 Suma 過幾年後，因為合約期限而必須離開台灣，阿嬤也爭著說話。「我昨天才跟他說，不要回去啦！」接著轉頭對 Suma 說：「你如果走了，我一定會很難過，很想你。」Suma 的到來，緩解了阿嬤下半生的孤單，也減輕了藍小姐的家務負擔，Suma 與這個家的關係，早已超越了移工與雇主，他們是彼此最好的隊友。（延伸閱讀：一名雇主對移工的告白：他們不只是好隊友，更是神隊友！）
跨越文化隔閡，外籍看護國籍、宗教、飲食面面觀
從文化、飲食、文化認識彼此，是勞雇雙方建立信任的第一步。不僅能夠舒緩移工對陌生環境的不安，也能幫助你更加理解移工在工作中，可能出現的行為或心理狀態，幫助雙方能夠更加站在彼此的立場、相互同理，共同創造出好的照護品質和勞雇關係。（延伸閱讀：東南亞 SEO）
接下來，就帶著大家初步了解台灣的東南亞移工都來自哪些國家，以及他們的宗教、飲食等文化。截至 2022 年 9 月底，全台有超過 22 萬家庭聘請外籍看護，依照來源國的多寡，可分為印尼籍 160,680 人，菲律賓籍 26,855 人，越南籍 27,451 人。
印尼移工
我們先從佔 75% 的印尼籍移工說起。印尼是全世界最大的島嶼國家，是世界人口第四多的國家，官方語言為印度尼西亞語。全印尼約 87 % 的人民都信仰伊斯蘭教，因此在飲食、日常作息上，都和我們有許多文化差異。
在印尼，每個人的身分證上都會有「宗教信仰」的欄位，所以不妨問問看家中的印尼移工，他的信仰是什麼？除了身分證上的宗教欄位之外，服裝也是我們用來辨識出穆斯林的一種方式。多數穆斯林女性，會在公共場合穿戴頭巾，遮蓋除了臉和手以外的身體部位。這對穆斯林來說，帶有謙遜、隱私、美德的意涵。
穆斯林每天需要朝向麥加的方向進行五次禮拜。臺灣近年來，在許多公共空間，如車站、醫院，都開始設立祈禱室，讓穆斯林能進行禮拜。移工學生也和我們分享，他們能夠理解伊斯蘭教在台灣並不普遍，所以只要能有一個不受打擾、安靜的小空間，進行五到十分鐘的禮拜，對他們來説就是很棒的條件了。移工 Dwi Kusnanto 就分享：「即使我們在台灣是個少數群體，但台灣人的高度包容讓我感到自豪。」（延伸閱讀：2022 移工之聲 Voice of Migrants 年度攝影展圖輯）
飲食方面，穆斯林不能食用豬肉、每年要齋戒禁食一個月。對於許多印尼移工來說，來到台灣最不習慣的第一件事，就是台灣的日常飲食中常常出現豬肉，如滷肉飯、貢丸等。若身為雇主的你可以主動提醒家中的移工，以免他們不小心違反宗教禁忌，而這樣貼心的舉動，也是許多移工對於雇主最為感念的。
除了不吃豬肉的文化規範之外，每一年穆斯林也會在「齋戒月」的這一個月進行齋戒，從日出到日落的這段時間，都不能飲食。每一位來到台灣的移工，其實也會根據自己的工作狀況或體力做些調整，在齋戒月的習慣也就有些不同。身為雇主以平常心對待就可以，不必太過擔心移工的狀態。
齋戒月後的第一天，就是開齋節，是與家人團聚時刻。許多在台灣的印尼移工也會特別在開齋後的那個週日，和同鄉的親朋好友相約見面。其實開齋節就像是台灣的過年，而這也常常是移工們最思鄉的時刻。身為雇主，你可以恭喜移工順利完成齋戒，感謝對方一年來的付出，如果能讓移工在這天安排休假、與親友相聚，相信也能讓他們在異鄉感受到溫暖，舒緩長期遠離家人的思鄉心情。
菲律賓移工
菲律賓是由小島組成的國家，官方語言為英文與菲律賓文 Tagalog，大部分的移工都會講英文，為全球第三大英語系的國家。超過 80 %的菲律賓信仰天主教，所以每周日到天主堂進行彌撒，聽神父講道是菲律賓移工重要的日子。台北的聖多福教堂，原為滿足美軍顧問團宗教上的需求，後來美軍撤台，外籍勞工開放，漸漸成為菲律賓移工假日的聚集地。旁邊也因此有以販賣菲律賓美食與生活用品的金萬萬名店城、東南亞超商 EEC、菲律賓匯兌銀行，因此有小菲律賓街之稱。身為雇主的你，不妨跟著移工走進小菲律賓街，了解他的文化。（延伸閱讀：從中山北路飛到馬尼拉，小菲律賓區散步）
台灣與菲律賓同樣都以米食作為主食，幾乎三餐都會吃飯。在當地不管是國際速食店麥當勞、溫蒂漢堡，還是在地速食龍頭 Jollibee 的套餐都有提供米飯喔！菲律賓人熱愛重口味，菜餚也習慣會加入各種辛香料與沾醬。同時，菲律賓人有很多知名的傳統料理都是由豬肉製作的，像是烤乳豬 (lechon)、鐵板豬肉 (sisig)、酥炸蹄膀 (crispy pata)等。過往我們在和菲律賓移工的互動上觀察到，他們對於家庭觀念特別強烈，若初次與菲律賓移工見面，「家庭」是一個很好開啟話題的方式。
越南移工
越南位於中南半島的東側，地形狹長屬於熱帶氣候。越南人主要講越語，少部分會講英文與中文，文化背景受中國影響，通常來台後較容易融入環境。長期受到中國儒家思想的影響，不管是宗教、生活習慣或是風俗節慶都和臺灣十分相似，像是農曆新年、中秋節等。
佛教是越南最主要的信仰，其他宗教則包含道教、天主教、基督教、回教。越南移工的飲食習慣以米飯為主食，早餐主要以麵、河粉為主，其他正餐則吃飯，最常使用的調味料則是魚露。
新手雇主指南：讓移工學中文外，我們也可以好好了解移工
One-Forty 是關注移工教育的組織，這八年來我們看見許多移工學好中文後，跟雇主有更良好的關係，甚至雇主也成為移工的中文小老師，教導移工學習，產生更多跳脫日常工作，互動的機會。但我們發現，僅提供移工教育遠遠不足，對新手雇主而言，與陌生外國人密切相處、合作，充滿未知與不安。因此，我們即將在 2023 年推出友善雇主指南，能夠給予你更多資源與支持。若想掌握最新資訊，可以訂閱電子報。
【遠距課程】每年我們寄送 1,000 份好書伴學習包到全台 22 個縣市，讓學生有機會在工作之餘學習中文，並搭配母語老師線上教學。課程主題包含，基本自我介紹、日常生活與工作、在台灣的生活、心情和感受、遇到特定狀況時該如何處理等。
【實體課程】學生到教室上課，和老師們直接面對面的學習，且「分組」方式練習中文，有更多與台灣人實際互動、聊天、學中文。課程包含中文課程，協助移工與雇主交流更加順利、順利地融入台灣社會。課程結束後，也會協助移工考取華語文能力測驗，電腦、開店課程，讓移工回國後，能夠找到更好的工作。
【Youtube 學習頻道】如果想要輕鬆學習中文，也可以推薦移工在 Youtube 搜尋 Sekolah One-Forty 學習中文。主題相當多元，包含到寫字練習、到菜市場買菜、台灣人的常用語、如何點手搖飲等。（延伸閱讀：移工學中文推薦！一所移工學校，幫助移工聽懂阿公阿嬤的話）
讓台灣成為善待移工的溫柔土地｜小額支持，ㄧ所台灣人為移工蓋的學校
台灣，是許多東南亞移工的夢想。他們遠離家鄉、來到台灣，不僅是遠方家人的經濟支柱，更是你我家中長輩的重要依靠。然而，語言不通，讓許多移工長時間守著阿公阿嬤，卻難以聽懂長輩的話，甚至在工作中遇到許多磨難。移工陌生的語言和信仰，讓他們在台灣長期被視為外來者，媒體的片面報導，深化了無所不在的歧視。隔閡讓彼此有心，也難以靠近...
One-Forty 從 2015 年創立，7 年來慢慢長成 15 人的小團隊，我們想成為一所學校，一所 70 萬移工都可以學習中文與彼此支持的學校。我們開設超過 200 堂課程，每年寄送 1000 份學習教材，讓全台各地移工，都有機會收到來自台灣的學習見面禮。對 One-Forty 而言，台灣是我們引以為傲的家，我們希望，只要是在這片土地上的人，不論她/他來自哪裡都能得到善待。
全台灣有近 70 萬移工，培養母語老師、研發教材、深入全台教學現場，都是龐大的成本。如果你支持我們的理念，希望你能捐款加入這場行動。陪我們一起，打造撐起更多生命的移工學校。一起善待在這塊土地用力生活的每一個人。
改變，還有很長的路要走，如果有你的支持，我們就能一直走下去。
只要每月 300，你可以支持 1 位移工走進我們的學校
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資料來源
- ［註1］專業評估被看護者醫療機構：https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=74963F5F05BDB4FB&sms=5A0BB383D955741C&s=5647F83E730F515F
- ［註2］移工人力仲介評鑑：https://www.wda.gov.tw/News.aspx?n=8507FC2FF000528B&sms=347187DD56A98578
- ［註3］聘僱移工小幫手APP：https://reurl.cc/ROLE5n
- 內政部人口統計資料：https://www.ris.gov.tw/app/portal/674
- 勞動部勞動力發展署 外國人勞動權益網：https://fw.wda.gov.tw/wda-employer/home/hcw