不管孩子由誰養…少子化讓日本碰到大麻煩 台灣也將是

用Podcast訂閱本節目

近來因為0~6歲的幼兒由誰撫養的問題吵得火熱，但不管最後是由「國家養」、「郭家養」，還是「大家養」，或者台灣每年新生兒到底是21萬還是18萬...？總之，少子化都將讓台灣碰到大麻煩，麻煩大到甚至連蔡英文總統也都公開疾呼這是國安問題了！

鄰近的日本是台灣最好的借鏡，因為他們已經飽嚐少子化後的苦果了。研究推估，日本急速老化，再30年後人口將減少三分之一，甚至有評論悲觀地判斷，屆時救護車將忙到沒法隨叫隨到...。

台灣人口越生越少 15個縣市老人比小孩多

根據旅日作家劉黎兒在《台灣在縮小中》一文中指出，日本國立社會保障人口問題研究所2017年發表的報告顯示，目前1億2千萬人口的日本，到了2040年就只剩8千萬人口，而且其中4成以上是65歲以上的老人。人口不斷減少，老人不斷增加，房子1/3變成空屋，著名國立大學也開始崩潰。日本如此，出生率全球最低，在1993年就已成為高齡化社會的台灣，2026年將超高齡化，出生率又是全球最低，2017年2月已經開始出現人口減少，台灣難道不是也在縮小中？

我國已於1993年成為高齡化社會，推估將於2026年邁入超高齡社會。（資料來源：國發會）

劉黎兒表示，日本現在就已經是不折不扣的「超高齡社會」，2015年時，超過65歲的老人已達26.7%。至於台灣，老年人口在1993年占總人口比例超過7％，早已成「高齡化社會」；而2017年2月，全台15個縣市老化指數破百達100.18，亦即台灣68%、亦即15個縣市老人比小孩還多！台北還是六都裡面老化最嚴重的。國發會自己也推估2026年時，台灣將成為65歲以上人口超過20%的「超高齡社會」。

日本產經新聞論說委員河合雅司兩年前出了一本《未來的年表》描述了超高齡社會、人口減少、不斷縮小的日本的未來狀態。一份日本雜誌《週刊現代》則根據此書分析，簡單列出縮小中的日本未來的年表，推估未來30年之中，日本會因為老人化和人口減少，在生活中會碰到的改變，譬如：明年起日本女性有半數都超過50歲，失智患者10年內會達到700萬人，15年內日本房屋有三分之一全都是空屋，30年後，由於人力不足和老人太多...等因素，將導致屆時連救護車都沒辦法及時趕到。

日本未來20年將暮氣沉沉 逐漸死城化

《未來的年表》還提到，日本人口減少，到處都是老人，而且是年過75歲的超級老人。地方鄉鎮沒有工作可以找，高級大廈更是空蕩蕩；下水道及道路都龜裂崩壞且失修，年金要從78歲才能開始發放；餐廳酒吧等半數以上關閉，大學跟補習班相繼倒閉等等，日本到處逐漸死城化，非常恐怖。整個日本，到處沒客人、沒工作人員、東西全賣不出去，原本日本是世界僅次於美國的第二大內需國，沒人消費不知道如何活。

日本有識之士已經把未來20-30年的老化慘況，透過年表提出預警。日本在縮小中，台灣難道不是嗎？(圖／劉黎兒攝影)

除了日本，台灣人口老化也正在加劇中。劉黎兒提到，2017年2月老化指數100.18，比前一年同月的93.50增加了6.68。2016年5月老年人口占總人口數約12.78%，還不到1年，2017年2月就增加到13.33%，凸顯台灣老化加速，問題實在太嚴重了。國發會自己也推估2018年老年人口將超過14％，成為「高齡社會」，2026年恐怕就會超過20%，成為「超高齡社會」，也就是日本現狀。

一般而言，年出生率在2.1％能維持人口數平衡；出生率增到2.9％，經濟才能發展。法國鼓勵生育、補助不排富，出生率升到2.1％；日本在安倍三箭下，出生率也從1.4％回升到1.8％。相形之下，根據內政部統計，台灣2018年的新生兒出生率僅1.06％，是一個嚴重的警訊。(編按：根據「世界人口綜述」推估，台灣2018出生率為1.218%，是全球200個國家之末。但國發會則表示，該推估數字指台灣最後一名與事實不符，事實上，南韓官方統計只有0.98%。)

日本的出生率已經比台灣高，但呈現的現狀是甚麼？就是已經有9家私立大學倒閉關門了，連公立大學也在2018年就開始倒閉！

國中會考人數年年減少 大學入學招生不足

那台灣呢？台灣新生人口更少，問題會更為嚴重。台灣少子化問題事實上也已經顯現，譬如，2017年國中會考比去年少3.3萬人，2018年再減1.3萬人，2019年再減少1.5萬人，只剩21.5萬人；2017年大一新生24萬人，推估到2028年只剩15萬人。除了國小合併外，國高中大減班，大學等招生不滿額，面臨關閉危機，少子化危機不解除，40年後(2060年)的台灣，若還有1700萬人，或許都還是極其樂觀的評估。

確實，大學招生危機2016年更加凸顯化，有23所學校、203系沒有足額錄取，總計2,953個缺額招不到學生，招生名額首次出現「供過於求」。其中6所大學缺額大於50%，也就是招生招不到一半。

再根據2017年底教育部的統計，新學年大專院校有198個系所沒人報讀，2018年則有高達86個博碩士班系組招生連一個學生都招不到。這些數據，都已明白顯示少子化已經為台灣帶來衝擊。

蔡英文總統則在今年兒童節前夕(4月2日)宣布，將在8月份起全面推動少子化的對策計畫，除了增加公立托兒所跟非營利托兒所的數量，到2024年時的班數提高到3千班，至於沒到幼兒園就讀的也會發給津貼，透過政策減輕家長負擔。

日本雖然少子化嚴重，但台灣出生率更低。(圖／劉黎兒攝影)