2020天下縣市調查:柯文哲墊底,潘孟安、侯友宜、鄭文燦登前3|天下雜誌

2020天下縣市調查:柯文哲墊底,潘孟安、侯友宜、鄭文燦登前3

《天下》2020年「縣市長施政滿意度」暨「幸福城市」調查出爐!結果顯示:不論藍綠,人民要的是務實做事,跟超商一樣24小時在身邊的首長。

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圖片來源:天下雜誌
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施政滿意度民調:不論藍綠,人民需要「務實做事」的地方官

 

《天下雜誌》最新公布的2020年縣市首長施政滿意度調查,可看出常民心底的需求:

政治人物應結束喊口號,情緒發洩的溝通,人民要的是務實做事,跟超商一樣24小時在線的首長。

受人民肯定的縣市長,施政滿意度更超越藍綠。今年調查中,首長個人民調的「整體施政滿意度」的前10名都獲80%以上民眾肯定。第1名到第4名:屏東縣長潘孟安、新北市長侯友宜、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅,更獲85%以上民眾肯定。

同屬六都市長,新北市長侯友宜、和桃園市長鄭文燦,各自成為藍綠陣營最強盟主。兩人共同特點是強調「市政優先」,侯友宜多次以市政為由,拒絕國民黨輔選;鄭文燦也曾辭卻接手民進黨主席。而且,他們都是將手機當成行動辦公室、車子當成行動指揮車,24小時隨時開機上線,解決人民的問題。

此外,國民黨和民進黨雖然在前段班各佔5名,但民進黨首長的名次卻持續往前推進。屏東縣長潘孟安更以亮眼的施政滿意度,在專家和縣民的雙重肯定下,連續第2年拿下第一。桃園市長鄭文燦從去年第4名,晉升到第3名。新竹市長林智堅,也從第6名前進到第4名。

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台南市長黃偉哲則進步最快速,從去年第14名躍升到第7,相較於當初以全國縣市長得票率最低38%當選,顯見近2年的努力逐漸獲得民眾肯定。

今年《天下雜誌》縣市首長施政滿意度結果,對藍營執政縣市而言,也是嚴重警訊。因為,除侯友宜之外,進入前段班的連江縣長劉增應、花蓮縣長徐榛蔚、台東縣長饒慶鈴,本來就是藍營的鐵票區。而民眾對縣市長的施政滿意也有鬆動現象,連江縣長劉增應從去年第2名落到第5名,花蓮縣長徐榛蔚排名從第3名降為第6名,台東縣長饒慶鈴更從第5名滑坡到第10名。

唯一突圍從綠翻藍的,是回鍋再戰的嘉義市長黃敏惠,以第8名成績和去年持平。

曾經引領風潮的白色力量,也出現疲態:台北市長柯文哲施政滿意度從去年第20名,落到最後一名,滿意度比去年還低。

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幸福城市硬指標:現實條件之外,民眾的「幸福感」很重要

 

2020年《天下》幸福城市大調查,城市客觀環境擁有的軟硬體條件上,台北市在六都總排名一如以往,仍奪得冠軍;但市長柯文哲的首長施政滿意度民調分數,卻在21縣市中吊車尾(未計入高雄)。

若以《天下》幸福城市大調查客觀環境硬指標的五力面向來看:

台北市僅文教力第一,社福力則台南市條件最好、經濟力以桃園市最強、施政力以新北市為先,環境力竟意外由高雄市領頭。

軟硬資源豐富的台北市,各個面向的優勢都逐漸被其他城市趕上,城市住民對所有面向的滿意度感受也是最差。當《天下》民調詢問台北市民:「你覺得住在台北市幸不幸福?」時,台北市民感到非常幸福和有點幸福的比例,在22縣市僅略高於苗栗縣,排名第21名。

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事實上,幸福感低落的台北人,近年不斷向外逃,「脫北者」愈來愈多。根據統計,台北市最近10年的人口最高峰,出現在柯文哲當選第一年,2015年有270.5萬人。到去年底已減少6萬人,以致人口增加率、勞動參與率等指標均下滑,刑案發生率卻是最高。

人民對市長施政滿意度和城市總體競爭力不一致,關鍵在市民每天生活的感受。當進一步追問台北人,最需要馬上改善項目時,有高達44.7%市民指出是高房價、30.8%認為應改善交通壅塞。

相較之下,鄰近的新北市人口卻在10年內增加10萬人、桃園市人口更擴增23萬人。此外,桃園市在營利事業營業家數成長率是六都第2、營利事業銷售額年增率是六都第1,經濟力攀升到首位。

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台灣縣市人口多半在減少,但在《天下》幸福城市大調查中客觀條件排名前三名的連江縣新竹市金門縣,人口卻是連續正成長。而這些城市人民的「幸福感」也最強烈。和硬指標分數合併計算的民調中,問當地居民住在該縣市是否幸福時,三縣市回答非常幸福和有點幸福比例都超過90%。

此外,2020年《天下》幸福城市大調查中,進步幅度最大的兩縣市,一個在台灣頭、一個在台灣尾,兩個相對貧窮的縣市,雙雙創下佳績:宜蘭縣從去年第8名挺進第4名,以文教力和社福力最為突出;屏東縣則從第10名躍升到第5名,以施政力和文教力最亮眼。


2020年《天下雜誌》縣市調查說明

《天下》從2003年開始,每年都會進行縣市調查,此調查分為兩大部份:分別是「縣市長施政滿意度調查」和「幸福城市大調查」。

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「縣市長施政滿意度調查」說明

《天下雜誌》「縣市長施政滿意度調查」為一結合民意調查與專家評比的施政滿意度排行。今年的調查架構為民意調查佔90%、專家評比結果佔10%,各縣市首長施政分數的構成說明如下:

民意調查採電話民調方式,共採用6道題目,其中,整體施政滿意度該題佔比35%,其餘經濟、環境、施政、文教、社福五大面向各一題共佔55%。

專家評比為針對各縣市在地專家進行問卷發放,其中,整體施政滿意度該題佔比5%,其餘題項共佔5%。

本次專家問卷調查進行期間為2020年7月13日至7月30日。《天下雜誌》與分別代表經濟力、環境力、文教力、社福力的全國創新創業總會、台灣河溪網、社區大學全國促進會、以及中華社會福利聯合勸募協會合作,請四大專業團體推薦各縣市熟悉當地相關事務的學者專家參與評比。總共對21縣市(今年調查期間適逢高雄市長補選,故2020年「縣市長施政滿意度調查」排除高雄市長)、計617位學者專家完成問卷調查。

「幸福城市大調查」說明

除了縣市長滿意度民調,《天下雜誌》縣市調查另外一個調查,是主要針對縣市客觀環境硬指標所做的「幸福城市大調查」,是從經濟、環境、施政、文教、社福五大面向衡量一縣市的表現。調查架構為客觀指標佔80%、主觀指標佔20%。

客觀指標來自2019年各級政府公開統計資料,今年共採用57項。完整指標下載請點此。

主觀指標為電話民調,針對各縣市在地居民詢問其五大面向的居住經驗與觀感,今年共有12道題目,而其結果即為本次主觀指標。

考量各縣市發展差異,本調查將22縣市分為六都組與非六都組,兩組指標分數計算方式皆相同。在今年主、客觀共計69項指標中,各指標的計分方式均為在最大值與最小值之間等距分成五組,落在表現最佳組別的縣市給予5分,其次4分,依此類推,最低組別得1分。

最終,為利於辨識各縣市的些微差距,五大面向平均分數得出後,再轉換為千分制分數即為總分。

縣市調查電話訪問說明

本電話訪問調查由天下雜誌群調查中心執行,並委請台灣大學政治學系教授張佑宗擔任顧問。進行時間為2020年7月7日至8月16日,調查對象為居住在台閩地區年滿20歲以上之居民。總成功樣本數為14415位。調查方法是以台閩地區為調查母體,進行分層隨機抽樣電話調查,在符合各縣市人口數的代表性原則下,各縣市完訪樣本數量從550至1001個不等。

今年同時針對六都居民進行手機訪問,每市成功訪問200人。經邏輯斯迴歸模型(Logistic Regression Model)檢定後,手機與市話受訪者並無顯著差異,故以加權平均方式合併雙底冊調查樣本,該統計數據以合併樣本後的為準。

當信心水準在95%時,各縣市的抽樣誤差為正負3.1至4.18個百分點(連江縣訪問158人,抽樣誤差為正負7.8個百分點)。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理。

(調查執行:熊毅晰、鄧凱云、張育瑄)

【完整調查結果請詳見《天下雜誌》706期】

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