健康城市大調查：哪個城市運動環境最友善

環顧台灣目前最重要的健康議題：醫療費用的擴張、現代人壓力、憂鬱、肥胖的狀況愈來愈嚴重，各項研究都指出，運動是紓解壓力、預防疾病、避免肥胖最好的處方，也是減少醫療資源無限增加的最好方式。

世界衛生組織（WHO）更在2002年以「讓健康動起來」（Move for Health）為主題，希望將運動習慣深入每一個人的生活中。因為根據WHO估計，缺乏運動，導致全世界每年超過兩百萬人的死亡。

而世界上適合居住的城市幾乎都是運動環境友善的城市，無巧不巧印證了醫學之父希波克拉底所言的生命四要素：陽光、空氣、水和運動。

因此，今年《康健雜誌》特別與體委會合作進行「健康城市大調查」，以「哪個城市運動環境最友善？」為主軸，按照往例，依據WHO勾勒健康城市的特徵，訂出各項指標，體檢全台灣各縣市的運動環境，並搭配每年均有的指標：「快樂城市」以及「環境品質最好的城市」，並首度納入離島的金門縣、連江縣，達成全國25個縣市的整體調查目標。

運動環境最友善的城市：金門、澎湖、台東

台灣民眾的運動習慣究竟如何？各縣市在營造友善的運動環境中，有哪些表現優異、有哪些還有待改進？

根據調查發現，台東縣喜歡運動的民眾比例為25縣市最高，超過6成的台東民眾喜歡或非常喜歡運動。而令人意外的是，一般人印象中運動設施完備的宜蘭縣，喜歡運動的比例居然全台最低，只有47.87％。而整體來看，大約只有5成左右的台灣民眾喜歡運動。

師範大學運動與休閒學院院長方進隆認為，喜歡運動的美、歐、紐、澳等國居民，肯定超過9成以上，而且是勾選「非常非常喜歡」的極端答案，相對來說，全台平均只有一半民眾喜歡運動，比率偏低。

而台東縣的體育發展歷史悠久，早在台灣鐵人楊傳廣、紅葉少棒紛紛創下前所未有的佳績時，台東縣就奠定了體育大縣的地位。如今，台東縣幾乎每個國小都朝著一個運動強項積極發展，從小就培養學生喜愛運動的風氣，學生人數少、卻人人都是最佳選手。

只有硬體好還不夠

如果仔細分析究竟是哪些因素影響一個縣市居民的運動習慣，大致可發現，自然環境、硬體設施、政府的宣導推廣與民眾對運動的態度、認知都息息相關。

就以硬體設備來看，當問到「當你要運動時，附近有沒有足夠的運動場所讓你運動」時，宜蘭縣果然如大家預期，有超過7成的縣民認為足夠，表現第一，花蓮、金門居次。而當問到「你對所居住縣市的公眾運動場所設備感到滿意嗎？」宜蘭縣又再度獲得最高滿意度。而在交通便利度方面，金門、宜蘭名列一、二名，顯示出宜蘭縣的運動環境在硬體條件上具有優勢，但如何讓縣民喜歡運動，可能除了硬體建設之外，還須更多軟體建設與教育上的推廣。

推廣運動風氣，除了硬體建設外，縣市政府的宣導、運動組織的活絡、縣市首長的重視，都能促進營造一個友善的運動環境。

在這幾個項目，金門縣在「經常為縣市民舉辦體育活動」與「宣導提倡運動訊息」兩項連得兩個第一，連江縣、澎湖縣、台東縣在這兩個項目也都名列前茅。台北市與苗栗縣在這兩個項目則是在離島與東部城市之外，表現良好的西部城市。

離島居民參與度高

至於縣民有沒有參與這些體育活動，以及對活動的滿意度如何？

離島與花東參與這些活動的比例高，但台北市民對這些體育活動的滿意度卻最高。方進隆教授分析，離島居民比較缺乏多元化娛樂，因此只要公部門舉辦活動，參與度一般都很高。台北市民雖經常接收到宣導訊息，參加活動的意願卻相當低，只有一成，這可能與都會區活動選擇多元有關。但台北市民對體育活動滿意度又是全國第一，高達六成七，運動形象良好的台北市長馬英九可能為此加分不少。在最重視縣市民運動一項，台北市長馬英九獲得第一、澎湖縣長賴峰偉、台東縣長徐慶元分居二、三名。

在客觀指標方面，根據體委會提供的資料，花蓮縣民每人可分得的推廣全民運動預算最高，每人每年可分得569元、其次為宜蘭（260元），而台北縣民每人分得的預算則最少，只有3.27元。如果就推廣全民運動預算佔總預算比例來看，則花蓮縣佔的比例最高，約佔總預算1.6％其次為宜蘭（0.86％）、台南（0.86％），台北縣比例仍是最低（0.02％）。

另外在運動組織活絡與運動資源使用便利性方面，根據體委會提供的資料發現，金門縣的運動組織最活絡、而連江縣的資源使用便利性最佳。

而在縣市民的BMI指數方面，根據這次調查，台南市民體態最均勻，過重或肥胖的比例最低，而最喜歡運動的台東卻有最高比例的過重或肥胖人口，顯示台東縣民對於肥胖的認知還不夠重視，預防肥胖除了運動之外，還需從飲食、生活習慣整體調整。

就運動環境友善的整體調查結果來看，天然環境好的城市在運動環境上比較吃香，以金門縣、澎湖縣、台東縣為台灣運動環境最好的城市，得到5片銀杏葉。台北市雖先天環境不良，卻能以後天優勢補足馬力，衝刺到都會區的第一位，獲得4片銀杏葉，讓人印象深刻。相對的，基隆市不論在硬體設備或首長對運動的關心上，都表現不佳，是運動環境最不友善的城市之一。

快樂城市：金門縣、澎湖縣、新竹縣

延續往年健康城市大調查的快樂城市指標，今年的調查發現，當問到主觀感覺，「你住在這個縣市快樂嗎？」花蓮縣回答快樂與非常快樂的比例最高，其次是澎湖、宜蘭。對照「你覺得生活有壓力嗎？」這個指標，則發現澎湖、連江、金門、宜蘭、台東等離島或東部縣市，都覺得比較沒有壓力。

除了主觀感覺快不快樂、壓力大不大之外，如果加進「平常是否有參加社團活動」、自殺率、粗離婚率、失業率等項目評比，則金門縣、澎湖縣、新竹縣勇奪最快樂城市5片銀杏葉。

金門、澎湖等離島，具有自然環境好山好水，生活步調較悠閒的優勢；花蓮縣雖在主觀上感覺最快樂，但在自殺率、離婚率、失業率等項目表現不佳，而將總分拉下。新竹縣因為參加社團活動比例大幅增加、生活壓力大大減低，從去年2片銀杏葉晉升為5片。在新竹縣容易找工作、新竹縣長鄭永金重視縣民健康的排名比去年進步，這些原因都可能是新竹縣民變得比較快樂的原因。

相對的，基隆市是運動環境上最不友善的城市、最不快樂的城市，也是全台最少人想居住的城市，基隆市在健康城市的營造上，還有許多努力空間。

環境品質最好的城市： 連江縣、台東縣、宜蘭縣、花蓮縣

環境品質最好的城市以「色情問題嚴不嚴重」、治安好不好、環境品質好不好，加上刑事案件發生率、懸浮微粒和臭氧來評比。

離島的金門縣和澎湖縣因缺乏空氣監測資料因而無緣上榜，但連江縣首次入榜就奪得第一，因為幾乎沒有色情問題的困擾，治安和環境品質又良好，獲頒5片銀杏葉。

三大都會區中，台北市和高雄市的環境品質很差，也同樣被色情問題困擾，台中市環境品質稍好，卻因為色情治安太差將總分拉下，只獲得1片銀杏葉，原因是色情持續猖獗、治安不佳、刑事案件發生率高。

連續4年健康城市的調查，只要這幾個指標一出現，台中市都敬陪末座，台中市長胡志強在媒體上向黑道喊話，要他們別到台中市犯案，甚至提出以文化擊退色情的政策。弔詭的是，台中市也連續4年成為全台灣人最想居住城市的榜眼，僅次於台北市。

就環境品質幾項指標綜合來看，連江、台東、宜蘭、花蓮獲得最好的5片銀杏葉。

愛運動的城市較快樂

如果就縣市長表現來看，澎湖縣長賴峰偉勇奪最重視縣市民健康的縣市首長，台北市長馬英九緊追在後。嘉義縣長陳明文則從去年調查的最後一名跳到第三名，進步顯著。

就整體調查來看，愛運動的城市比較快樂、生活環境也比較安全、無污染，但這些表現優異的城市大都是離島、東部等偏遠地區，但大家想住的還是台北市、台中市等大都會，其次才是花蓮、宜蘭、台東等縣市，顯示出經濟條件仍然是台灣民眾想居住在哪個城市的主要考量。

居民認為急需改善的項目與往年沒有太大差異，高雄市民仍要求優先改善飲用水品質（註：調查期間，大高雄水質改善工程尚未正式通水）、台北市民要求改善交通秩序，傳統產業為主的縣市（如嘉義、雲林、苗栗等）要求改善經濟發展與工作機會。一些結構性的問題也許一時難以解決，但民眾也可以從能夠及時改善卻每年都未見改善的項目，督促地方首長好好加油。

調查方法說明：「康健運動城市調查」是針對全國20歲以上民眾進行電話調查，調查時間為9月18～10月14日止，總成功樣本數為10,255個。每個縣市為獨立母體進行抽樣調查，成功樣本數依縣市大小，從385至435個。當信心水準在95％時，抽樣誤差為正負4.7～5.0個百分點。

調查執行：許癸鎣、陳宏印。

銀杏葉給分方式：
1. 官方統計數據指標由最好排到最差。問卷調查各項指標，取正向指標排序。
2. 每項指標的排序，用固定組數（4組）算出全距（最大值─最小值）及組距（全/4），再將資料分組後給分。最好的給5分，接著是4分、3分、最差是2分。
3. 將每個指標得分相加，分數愈高，表示這個縣市在這個大項目愈優。
4. 在「運動環境最友善」部份，主觀指標佔總分80％，客觀指標佔總分20％。5. 最後，依總分給予銀杏葉排名，最好為五片銀杏葉，最差為一片。