熱忱與正義感，小學老師成為肅貪急先鋒

採訪‧撰文 / 文及元

「要把她們分開，再驗嗎？」

警員指著一位已經斷氣、卻護著嬰兒在臂彎裡的女性，問著王捷拓。

「不要分開她們，一起驗就可以了。」

那是一幅永遠讓金門地檢署主任檢察官王捷拓難以忘懷、令人心碎的親子圖──來不及長大的嬰兒，和來不及看見嬰兒長大的母親。

那是1999年921大地震發生之後的第一個晚上。

當時還是南投地檢署檢察官的王捷拓，大地震當天，人正在溪頭受訓，一陣天搖地動之後，一同受訓的檢察官們憑藉唯一的訊息來源──收音機，獲悉大地震死亡慘重。這一群檢察官一致認為即使徒步也要趕快下山，因為，意外死亡的往生者，如果沒有檢察官相驗，就無法開立死亡證明給家屬、儘快讓往生者入土為安。因此當清晨6點餘震、落石都停止後，這群檢察官就從溪頭徒步下山協助驗屍。

事實上，檢察官的工作繁多，並不如外界所想，查到大案、揚名立萬。大多數的時間，檢察官都在做最基礎的工作：查案、研讀卷宗、分析資料，以及因意外往生民眾的屍體相驗。921大地震，王捷拓一共相驗了120名犧牲者的屍體。

查緝賑災貪瀆，澄清吏治
每年，風災水患造成的土石流災害，都造成南投受創甚身。「南投是我做為檢察官的起點，但是，上天對這個地方太不公平了。」王捷拓一輩子也忘不了那位已經斷氣，卻以胳臂護著懷裡嬰兒的母親，「因人謀不臧、貪贓枉法而造成的不幸，不應該再發生。」他決定為社會上的弱勢族群，爭取應有的公平正義。

921大地震之後，王捷拓積極在清查利用職權貪圖賑災資源、巧立重建名目貪瀆舞弊的鄉鎮首長與地方公務員，並將其繩之以法，包括在自家別墅囤積賑災物資長達一年、從重建經費收取工程回扣的前中寮鄉長吳朝豐，最後判決兩個無期徒刑定讞（後來吳朝豐因病故所以沒有執刑）。

王捷拓在訊問時，甚至對這群大發國難財的貪瀆公務員說：「你不覺得有921犧牲者的冤魂跟在你後面嗎？」包括物資、土地與現金，王捷拓從賑災資源中追回的不法所得總計約1000萬元，把資源還給真正需要的人。

人人皆有公平正義的權利
「你天生就是吃這行飯的人，」王捷拓常被同事這麼說，我們很難想像這位雷厲風行的檢察官，原本是來自雲林鄉下的小學老師。

王捷拓在盛產蕃薯的雲林縣水林鄉蕃薯村成長，父母為了生計，王捷拓從小與家人輾轉遷徙台北、桃園、高雄、雲林，國中畢業後為了減輕父母經濟負擔，投考省立台北師專（現改制為國立臺北教育大學），知道自己並沒有父母庇蔭的特權，必須靠著徒手闖天下，因此讓他具有「哪怕是一位賣菜的老婦人，只要是國民，都享有公平正義」的熱忱。

從師專畢業之後，在當兵期間思索未來的生涯規畫時，得知家鄉蕃薯村裡，出了許多位司法官，因此，當兵時期買了幾本司法相關書籍自修，也發現自己很感興趣。退伍後考上輔大法律系夜間部，白天在小學教書、晚上就讀夜間部，畢業後考上司法官考試，成為檢察官。

王捷拓的檢察官的資質一半來自天性，天生的好奇心，是往下深掘資料的的動力來源；而對事的直覺判斷力，以及對於伸張公平正義的熱忱，構成了檢察官能力的另一半。

建立「陸空兩棲式」查緝法
王捷拓的好奇心曾讓他異想天開，要求弟弟身上綁塑膠袋，從屋頂上跳下來，只因為想知道大塑膠袋能不能當降落傘。童年時弟弟沒做成「天降奇兵」，最後王捷拓卻真的成為傘兵。傘兵的經歷培養了他從高空鳥瞰，找出蛛絲馬跡、搜集完整資訊再直搗黃龍的功夫。

分發至南投地檢署擔任檢察官時，陸續發生921大地震與風災、水災，卻見到已然危脆的國土再遭盜採、濫採砂石的人為破壞，因此王捷拓應用傘兵時期「鳥瞰」的經驗，提出「同步查緝盜採計畫」，以空中直昇機與地面同時進行聯合全面化查緝，目前仍為中部地區檢、警、調機關沿用。

此外，王捷拓也將這個方法應用在緝毒上，協同檢察官以「先空後陸」兩棲式緝毒作業，先以直昇機觀察毒販的的路徑，可以將平地上的死角範圍看得一清二楚，在空中標定位置之後，繪製路線圖，再以陸路進行突擊緝毒。

王捷拓今年8月暫調金門地檢署，不過他在南投與台中的努力都留下足跡。以台中為例，王捷拓建立的緝毒方法例如「中小盤查緝計畫」「社區販毒網」「陸空兩棲式緝毒作業」等，對於台中縣市的犯罪率下降有直接貢獻。目前台中縣市每10萬人中，每月有3000人犯罪發生率，降低為1500人，其中搶奪、強盜案件的下降率為60%，緝毒成效具體。而由於吸毒與搶奪、強盜案件直接相關，降低吸毒人口，對降低犯罪率更有重要幫助。

其實，檢察官並不會因為深入社區緝毒而獲得掌聲。王捷拓提出的方法都是能降低新生的吸毒人口、減少原有的吸毒人口，也能破壞地區販毒網，是緝毒的治本之道，但比起破獲大型毒品走私案，卻來得沒有能見度。

一般的迷思是，緝毒都只查大案不緝小案，例如今年查獲一噸毒品，明年就要破今年的紀錄，但這樣反而造成「養案」（小案不查，待成為大案再查），對於降低吸毒人口根本沒有幫助，反而是本末倒置。

建立標準流程，傳遞改革種子
王捷拓的熱忱不僅在查辦案件，也樂於將經驗傳承分享給後進。他主動建立經濟犯罪、緝毒、掃黑的標準作業程序，例如犯罪事實一覽表、證據對照表、被告素行分析表等相關表格，分享給中部地區的檢、警、調單位。

「這樣一來，就可以做到『搜索包』的概念，也就是說，新進檢察官可以藉由標準作業流程，知道整個案件的流程，以及需要哪些表單。」王捷拓表示，如此可讓檢察官之間，甚至檢、警、調跨界合作時，不至於發生重複取案或遺漏事證的疏漏。

因為檢警調體制之下人數眾多，寬鬆標準人人不一，因此，他應用企業的標準作業程序的概念，建立標準基礎作為「粗胚」，如果要進行比較精細的作業就看個人，有助於減少新進人員的摸索期間，達到快速上手、公平判斷的目標。

以王捷拓主張的「中小盤查緝計畫」為例，以「社區販毒網」作為查案重點，因為有標準流程，所以即使是沒有緝毒經驗的檢察官，也能透過制式的流程與表單，很快進入情況。或者例如查緝經濟犯罪時，主訊者需要哪些文書？協助詢問次要被告者又要準備哪些文書？可以透過事前分工達到彼此獨立、互不遺漏的MECE原則，建立有效率又精確的作業方式。

「我有一群來自各種背景的好夥伴，」在王捷拓心中，夥伴之間彼此討論、群策群力建立標準化作業流程，為改革司法而努力，將標準作業流程的種子傳承給新人，是他最高興的事情。

為了宣導正確的法律知識與減少企業的經濟犯罪，王捷拓一年至少有50場在學校、檢察官、企業的演講，「希望將正確的法律常識傳授給更多人，減少不法情事的發生」，而這正是他當年看到921大地震犧牲者時的想法：「一定要杜絕不法，讓悲慘的事情不再發生。」

而他，還會繼續為民眾伸張公平正義而繼續堅持下去，不管所做的事情是否具有能見度。

工作祕技
抽絲剝繭，找出關鍵
1.熱忱：主動建立標準作業流程分享中部地區檢、警、調單位以能傳承經驗給新進人員，並以熱忱作為支持追根究底好奇心的動力來源
2.正義感：公平正義的使命感，主張法律之前人人皆有伸張正義的原則，不分大案小案、市井小民，盡心盡力為民查辦不法事件。
3.直覺判斷力：具有敏銳的「嗅覺」，能從大量資料中，抽絲剝繭找出蛛絲馬跡進行追蹤，找到犯罪證據，從原有A 案延伸新的B案，將線索連貫、一氣呵成。例如從暴力追討案件中找出監獄管理員與替代役男集體貪瀆案，或是從單純的詐欺案中找出上市櫃公司負責人結合股市炒手、黑道、外資等內線交易與不法操縱案。

獲獎原因：查緝賑災貪瀆案件、澄清吏治；偵辦金融案件不遺餘力，被稱為「內線交易終結者」，金融貪瀆案件定罪率百分之百；主動建立查緝標準作業流程，協助檢警調單位快速、精確、有效率的分工。
成功祕訣：好奇心是往下深掘資料的的動力來源，直覺判斷力加上伸張公平正義的熱忱，更重要的是，擁有一群來自不同背景、專業團隊夥伴。