最後更新於 2022 年 11 月 30 日

近年的國際事件多到真的是充滿歷史性的一刻，尤其是美中貿易戰打得難分難解，而美國為了能順利談成貿易戰的條件而對中國大陸做出重大讓步，正式把中國剔除出匯率操縱國之一。

而身為外匯存底世界排名前五名的台灣，差一點又被列入匯率操縱國名單之一，甚至已經符合兩個條件！

不過，被列入匯率操縱國代表什麼意思呢?會影響到你我的生活嗎?

以下幫你整理了關於匯率操縱國的大大小小的疑問：

• 匯率操縱國是什麼、定義？
• 被列入匯率操縱國的條件有哪些
• 被列入匯率操縱國會有怎樣的後果?
• 匯率操縱國名單有哪些國家?
• 匯率操縱國為什麼要操縱匯率?

針對你想知道的問題，請善加利用『快速導覽目錄』快速跳轉到妳需要的解答！

匯率操縱國是什麼意思？

匯率操縱國(英文：Currency manipulator)，又稱為貨幣操縱國，是指一個國家被認為過度干涉匯率來達到不公平貿易的專有名詞。

而會有這個名詞，是美國為了制裁不正當控制匯率行為的國家，而制定相關政策來審核貿易夥伴有沒有在揩美國的油。

定義

匯率操縱國的定義由來是從美國財政部國際事務委員會向美國國會提交的外匯經濟政策報告書中提出。

美國國會從和其他國家政府或中央銀行的交易行為以及對匯率波動的干涉程度中，以量化指標的方式來判定貿易國家是否存有操作匯率的不當行為，而如果符合報告書中的三個量化指標(或條件)，就會被美國政府認定為匯率操縱國。

公布時間

美國財政部每年4月及10月會向國會提交「美國主要貿易夥伴外匯政策報告」，觀察主要貿易夥伴是否利用貨幣政策對美國進行不公平貿易，這時就會同時審核這些貿易夥伴是不是匯率操縱國。

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被列入匯率操縱國的條件

依照美國國會制定的標準中，被列入匯率操縱國必須符合 3 項條件。

• 條件一：貿易夥伴國與美國貿易順差至少 200 億美元；
• 條件二：貿易夥伴國經常帳順差金額高於其 GDP 3%，
• 條件三：貿易夥伴國對貨幣市場持續性、單方面進行干預，並且年度內重複進行淨外匯購買金額超過 GDP 的 2%

而如果符合其中兩項條件就會進入觀察名單， 三項條件全部達成就會被列為匯率操縱國。

被列入匯率操縱國可不是件好事！所以不要認為自己的國家都有符合很開心，這可不是面試條件！

被列入匯率操縱國會怎樣?

這個問題很簡單，如果你發現有人佔你很大便宜的時候你會怎麼做?

如果你不是秉持著吃虧就是占便宜這種信念的人，通常你會向對方提出抗議或甚至反擊。

而被美國列入匯率操縱國，依美國財政部規定就必須依法與該國家進行貿易談判，如果談得不好或該國不進行改善，甚至會被美國祭出貿易制裁或懲罰措施。

如果該經濟體或國家未能在1年之內採取適當政策糾正匯率和國際貿易盈餘的狀況，美國將可能採取以下進一步措施：

• 拒絕匯率操縱國取得海外私人投資公司(OPIC)融資
• 拒絕匯率操縱國參與美國政府採購標案資格
• 將匯率操縱國排除在美國政府採購供應地之外
• 要求國際貨幣基金組織（IMF）加強對該國的監督與合作矯正該國行為
• 指示美國貿易代表評估若與該國家簽訂、啟動或參與貿易協定談判時，須考慮該國操控滙率的行為
• 全面禁止美國貿易代表與該國進行貿易行為
• 將該國操縱匯率的事實納入美國貿易代表署（USTR）評估貿易協定或談判時的考量
• 透過美國擁有的兩大金融系統(免稅交易與支付結算)控制或凍結該國家的海外資產
• 嚴重的話，可能還會升級成貿易戰、貨幣戰或甚至金融戰

為了懲罰意圖以匯率操縱來達到獲取單向貿易優勢的國家，美國採取的措施可是一項比一項硬啊！。

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匯率操縱國觀察名單、正式名單有哪些國家 【2021/12月更新】

首先，你要先了解「已經被認定為匯率操縱國」跟「被列入匯率操縱國觀察名單」是兩件事情，如果被認定為匯率操縱國，基本上就要跟美國進行貿易談判；如果是被列入觀察名單，則是要注意未來是否會觸發所有條件，而被認定為匯率操縱國。

目前，美國財政部的匯率操縱國「觀察名單」裡頭有這11個國家：日本、義大利、愛爾蘭、新加坡、馬來西亞、韓國、泰國、德國、印度、中華人民共和國。

過去曾有好幾個國家都被認定為匯率操縱國，包括台灣。

• 日本：1988年
• 南韓：1988年
• 台灣：1988年、1992年
• 中華人民共和國：1992年、1993年、1994年、2019年
• 瑞士：2020年
• 越南：2020年

舉時間線最近的例子：美國在2019年8月把中國列入匯率操縱國，雖然在2020年1月為了貿易戰和談順利將中國剃除，但現在中國仍然在匯率操縱國的觀察名單之中。

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為什麼要操縱匯率？

操縱匯率這件事其實是每個國家的中央銀行都會做的行為，就連美國也不例外。

欸~等等，不是說操縱匯率是不對的嗎?怎麼連美國也監守自盜?

其實，這邊講的是「正當的控制」匯率，正當的控制匯率是可以穩定外匯市場；而不正當的操控匯率，代表某一國過多干涉外匯貿易市場，刻意導致雙方產生不公平交易的情形。

當國家機構操縱匯率通常匯有以下動機：

• 控制市場不穩定的匯率
• 穩定金融貿易市場
• 提升出口貿易總額
• 調整資金的流通性
• 配合財政、商業政策

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操縱匯率的不當行為

操縱匯率的不當行為是指以自身國家利益優先，採取不正常的貨幣政策，使得匯率被影響。

最經典的不當行為就是國家為了要提升出口貿易總額，刻意使本國貨幣貶值，呈現不正常的貿易行為，雖然我國的出口貿易總值會有所提升，可是卻影響了和貿易國家的公平交易原則。

好比說：

如果貿易夥伴用100萬美金訂購了我國的商品，而我國在製造期間刻意操控匯率使原本新台幣兌美金是1：30，大幅貶損到1：40。

原本輸出這項商品我國只能獲得3000萬新台幣的海外營收，操控匯率後卻得到4000萬新台幣的營收，那麼，帳面上的出口貿易總額就會有所提升，國內賣家開心、國內執政的政府開心，可是貿易夥伴和國家在你後面很不爽！

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總結

被列入匯率操縱國絕對不是件好事，會讓貿易夥伴認為你想佔他們便宜，可能會對你祭出經濟制裁、無止境的貿易戰或升級成金融、貨幣戰。

雖然操縱匯率是不當行為，但是為了維持一個正常發展的金融市場，適當的控制匯率是被允許的，所以大原則就是

「想要操控匯率？ 可以！但是只能是在金融市場秩序混亂或接近混亂的時候才能進行干涉。」

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By AuMe黃金本人