北約國家領導人週二開始在立陶宛首都維爾紐斯舉行年度峰會,對俄烏戰爭的應對將主導會議議程。
這場自北約74年前成立以來歐洲規模最大的戰爭已重新激活了這個組織,使其回到作戰同盟這一冷戰起源時期的角色。俄烏戰爭還引發了向烏克蘭政府提供軍事援助,以及瑞典和烏克蘭申請加入北約等棘手問題。
其中一個問題已在週一晚得到了解決。北約秘書長斯托爾滕貝格表示,一直不同意瑞典加入北約的土耳其將不再阻止瑞典入盟。
「這對我們所有的成員國都有利,」斯托爾滕貝格說。「這對瑞典有利,因為瑞典將成為正式成員國;這對土耳其有利,因為土耳其是北約盟國,將受益於一個更強大的北約。」
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不過,預計其他問題將成為此次為期兩天的峰會的重頭戲。美國總統拜登和其他國家的領導人將出席此次峰會。這將是芬蘭首次與會。它已放棄了對俄羅斯長期奉行的中立政策,於今年加入北約,成為該組織的第31個成員國。芬蘭的加入是一個引人注目的徵兆,表明俄烏戰爭如何刺激到北約,這對俄羅斯總統普丁來說是個不利因素,他曾把北約東擴作為入侵烏克蘭的理由之一。
下面簡短介紹一下該同盟,以及在俄羅斯入侵烏克蘭後,它的角色發生了怎樣的變化:
北約是什麼組織?
北約是第二次世界大戰後,美國、加拿大和十個歐洲國家於1949年成立的集體防禦同盟。
同盟以其依據的14條公約命名,所有北約成員國都必須遵守該公約。其中最著名的是第五條,它宣布,對一個成員國的攻擊就是對所有成員國的攻擊。
北約成立時,蘇聯正在鞏固其在中歐和東歐的主導地位,而且它的實力和野心當時看起來似乎只會呈增勢。面對這種情況,第五條公約將西歐置於美國保護之下。
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蘇聯在20世紀90年代初解體後,北約開始具有更廣泛的作用。北約部隊由成員國自願派兵組成,曾於20世紀90年代在波士尼亞執行維和任務,1999年為保護科索沃曾轟炸了塞爾維亞,北約目前仍在科索沃駐有部隊。
北約的英語縮寫是NATO,法語縮寫是OTAN。
北約有哪些成員國?
除美國和加拿大外,1949年加入北約的國家還有比利時、英國、丹麥、法國、冰島、義大利、盧森堡、荷蘭、挪威,以及葡萄牙。
後來又有19個歐洲國家加入了北約:阿爾巴尼亞、保加利亞、克羅埃西亞、捷克共和國、愛沙尼亞、芬蘭、德國、希臘、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、黑山、北馬其頓、波蘭、土耳其、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞,以及西班牙。
芬蘭的加入為北約增添了西歐最強有力的軍隊之一。與此同時,北約對集體防禦的承諾現在已延伸到一個與俄羅斯有著長達1340公里邊界的國家。
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斯托爾滕貝格在維爾紐斯宣布了瑞典加入北約的消息。他說,土耳其總統埃爾多安已撤銷了對瑞典加入的反對,並將儘快把瑞典的申請提交給土耳其國會進行批准。
誰是北約領導人?
挪威前首相的斯托爾滕貝格自2014年起一直擔任北約秘書長,人們曾預計他將於今年9月卸任。但上週他宣布同意將任期延長至2024年10月。
斯托爾滕貝格任期的延長使接替人選這個有爭議的問題不必在峰會上討論,幾個可能的人選已在此前的幾週裡出現。
其中包括愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯、丹麥首相梅特·弗雷德里克森、英國國防大臣本·華萊士,以及歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩。
俄烏戰爭讓北約發生了怎樣的變化?
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法國總統馬克宏曾在2019年稱北約已經腦死亡,並表示懷疑美國對該同盟的承諾。但自從2022年2月俄羅斯大舉入侵烏克蘭以來,北約發現自己重新具有意義。
儘管北約沒有直接向烏克蘭提供軍事援助,但北約成員國已向烏克蘭提供了價值數百億美元的裝備,從總量上看,美國是最大的捐助國。北約的所有成員國每月在德國拉姆施泰因開會討論向烏克蘭提供軍事援助的問題。北約還幫助協調烏克蘭的人道主義援助要求。
他們爭論是一個問題是,北約成員國是否應該向烏克蘭提供F-16戰鬥機,烏克蘭稱那將長遠有效地增強其防空能力。一名北約高級指揮官本月說,雖然有提供這種戰鬥機的計劃,但不太可能趕上烏克蘭目前的反攻時機。
俄烏戰爭還賦予了地處北約東部的成員國新的核心地位,尤其是波羅的海國家和波蘭,後者已在北約內部獲得了重要的新影響力。波蘭總統安傑伊·杜達是在俄羅斯入侵烏克蘭後最早訪問基輔的外國領導人之一,也是烏克蘭最強硬的支持者之一。波蘭政府還大力支持烏克蘭加入北約。
土耳其為什麼反對瑞典加入北約?
瑞典打破了對俄羅斯奉行的中立政策,和芬蘭一起在2022年5月向北約提交了入盟申請。但北約成員國土耳其的總統埃爾多安一直不同意讓瑞典入盟,稱瑞典庇護與庫爾德工人黨有關聯的庫爾德流亡者和難民,土耳其將庫爾德工人黨視為恐怖組織。
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拜登總統上週曾說,他「焦急地期待著」瑞典加入北約,儘管這種可能性當時看起來很小。週一早些時候,埃爾多安說,歐盟應該先為土耳其加入歐盟敞開大門,然后土耳其會同意讓瑞典加入北約。
斯托爾滕貝格說,作為瑞典加入北約協議的一部分,瑞典將幫助重啟土耳其加入歐盟的申請,兩國將共同打擊恐怖主義,北約將新設立一名「反恐特別協調員」。
除了匈牙利,北約的其他成員國都支持瑞典的申請。匈牙利表示正在等待土耳其同意。
烏克蘭加入北約的可能性如何?
多年來,加入北約一直是烏克蘭外交政策的核心目標,也是烏克蘭爭取加入歐盟、進入西方國家行列的未來計劃的一部分。早在2008年,北約就表示烏克蘭最終會成為成員國。俄羅斯的入侵增加了利害關係,烏克蘭政府已在去年9月申請加入北約
儘管波蘭和其他東歐國家贊成為烏克蘭提供入盟路線圖,但美國、德國和法國一直阻擋烏克蘭加入,因為它們不想邁出可能導致與俄羅斯的戰爭擴大化的一步。
他們說,當前的首要任務應該是向烏克蘭提供軍事援助,把烏克蘭加入北約的問題留到以後解決。拜登總統在CNN週日播出的採訪中說,烏克蘭尚未做好加入北約的準備,在戰爭仍在進行時開啟申請程序「為時過早」。
歐洲其他國家呢?
包括愛爾蘭和奧地利在內的歐洲其他國家已選擇不加入北約,通常是因為他們奉行中立政策。
另一個與俄羅斯接壤的國家白俄羅斯也不是北約成員國。白俄羅斯總統亞歷山大·盧卡申科是普丁的親密盟友,他曾允許俄羅斯把白俄羅斯用作入侵烏克蘭的集結地。