監理站
隔壁窗口的服務人員---
雙手始終環抱在胸前
對著前來詢問如何辦理違規繳款的一位民眾
態度惡劣的喝其回去填好資料再來
好像交通違規就是犯罪
她老娘竟扮起判官來
看得我直想撲過去揮她一拳
遇到報稅季
跑到稅捐處
看到原來的櫃檯前方另外擺了一排長桌
一列的工讀生(我特別問了才知他們是環球技術學院的學生)
面對一整群報稅的民眾忙得七上八下
但櫃檯後面的景象卻是那些正式的公務員
有的悠哉悠哉喝茶兼聊天
有的自個兒閒得發荒出神
好像前方的一團亂不關他們的事
怪哉
怎麼牆上那些標語那麼刺眼
不是寫著服務第一效率第一嗎
我相信全國的公務員
只有雲林縣政府那幾個"剛好"不及格
但我這樣講
您會相信嗎
2004/08/13
經濟日報社論【2004/08/13 經濟日報】
儘管政府財政吃緊，行政院人事行政局仍敲定軍公教自明年元旦起加薪3%，所需財源180億將提高公營事業繳庫盈餘及課稅收入來籌措，又要增加人民的負擔。在大家普遍質疑公務人員服務品質有無提升，媒體亦大幅報導政府公共建設閒置浪費的現象嚴重，而政府又是債台高築之際，加薪有理嗎？
依據官方的統計，最近四年政府債務以平均每年超過三千億的速度猛增，預計年底政府未償債務餘額將高達3.95兆元，約占GDP的39%，若未能有效控制，很快就要達到公共債務法的舉債上限。針對財政失衡問題，政府曾於民國90年成立財政改革委員會，高懸「五至十年內達成財政平衡目標」，如今年復一年的過去，仍然徒託空言，絲毫未見具體的改革。政府支出尤其在政府人事費及公共建設支出方面浮濫現象嚴重，若不好好檢討，必將更增加稅改的阻力。
軍公教人員調薪，無疑將助長人事費膨脹，加深財政僵化問題，也使得財政狀況更為吃緊，在財政惡化的此刻，更是引起許多質疑。關於此點，政府主管單位振振有詞的說，公務人員已有三年未曾調薪，為激勵公務人員士氣，調薪確有其必要；且基於國家財政狀況，以及綜合考量今年預估的經濟成長率，平均每人國民所得、民間薪資水準等各項指標，因而做出調幅3%的決定。然而站在納稅人的立場言，政府必須深切自省，公務人員的服務品質提升了嗎？若答案並非肯定，則軍公教調薪的理由又何在？游揆雖否認公務人員調薪與年底立委選舉有關，卻仍不免令人產生聯想。
我們並不反對公務員加薪，甚至認為公部門具有彈性與吸引力的薪酬制度，才足以與民間競取人才。然由加薪所連帶的人事費規模與結構的問題更應予以正視。我國人事費占政府支出的比重高達30%，遠較美、日、韓、星等國在20%左右為高，而中高階薪資水準又有偏低的現象，就應從大幅精簡人事，適度調整薪資結構，吸引優秀人才至政府部門服務，方足以降低人事費負擔，同時又能提升生產力。然而政府以往在機關減併與人員精簡上，總是效果不彰，僵化的人事制度，不但無法按生產力付酬，也無力有效裁汰冗員，甚至因過度優厚的退撫制度，加深人事費膨脹的壓力與財政上的隱憂。除了軍公教18%的優惠利率引人詬病外，月退俸制度的存在，使得軍公教退休人員轉任於私立學校或民間機構服務，同時支領退休金與薪資所得，並不公平合理。因此，軍公教人員退休轉任由政府捐助成立的財團法人，應即停止領取月退休金，俟其不再擔任該職務再行恢復；並且提高領月退金之年齡門檻，如此將有助於人事費的節約，減輕加薪的財政負擔。
在公共建設支出方面，日前媒體報導各地公共建設閒置浪費的現象非常嚴重。6千萬蓋的役政大樓沒有一間廁所，被譏為「百萬廁所」卻又任其荒廢，48億的污水處理廠長期低度利用，上百億的漁港開發任其積沙，不當投資的停車場收入不夠支付管理員薪水，展覽館、體育館閒置成為「蚊子館」更是屢見不鮮。由於公共建設事前未重視經濟效益評估，強調硬體建設卻欠缺軟體配套；且由於公共建設金額往往很大，品質不具標準性，存在資訊不對稱的問題，易於形成官員、民代、利益團體間的鐵三角關係，飆高建設經費，從中套取利益；地方工程更成為選舉分贓的標的，工程弊端、官商勾結更是時有所聞，從台灣頭到台灣尾，處處可見公共工程的浪費。這些現象雖與政治生態有關，然而公務人員未能善盡職責，也難辭其咎。
此外，政府業務外包原本是節省人事費開支、提升公部門生產力及服務水準的方式，然而實施的結果，公務人員並沒有明顯的精簡，人事費仍然居高不下，反而因業務處處仰賴外包單位提供服務，政府單位已儼然成為「業務發包中心」，造成本身專業的生疏，更因缺乏記憶體與創新力，嚴重打擊政府的效能。
回顧阿扁總統的第一任，新內閣初成立時，無論主計處、法務部、工程會等等，均揚言每年可以節省政府開支三、五千億元，如今物換星移，沒有人再敢口出此言。然而「將錢用在刀口上」，不應只是一種神話。公務人員在加薪同時，更應關心與民眾生活福祉息息相關的地方公共建設，不但應加強評估、設計、規劃、執行、監督、管理、維護的能力，更應用心展現創意，節省開支，以滿足納稅人的需求為導向；中央政府並應將地方公共建設績效納入對地方補助款的決策機制中，以期提升公共建設的經濟效益與服務水準，才不至於浪費納稅人的血汗錢，公務員加薪也才理直氣壯。
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