國際人權公約可不是只有廢死而已,快問快答帶你認識「兩公約」
我們想讓你知道的是
如果說到兩公約就只有想到廢死,真的是把兩公約說小了,因為人權是很全面,而不是單只有廢除死刑這個項目而已。
文:蔡孟翰
近日,社會矚目的案件八里媽媽嘴凶殺案的行為人謝依涵,因高等法院更二審的判決逆轉改判免死,登上新聞媒體版面,也如同過去重大刑案所常見,「兩公約」再度成為此次判決被受關注的標靶。近年來兩公約備受不少國人批評,好像因為台灣簽了兩公約,做什麼判決都受到拘束,甚至也引發不少要求廢除兩公約的聲浪。
然而,兩公約究竟是什麼?說了什麼?為什麼重要?或許不少人也不太了解。不如就讓我們從國際人權法開始談起,來認識一下兩公約吧!
什麼是國際人權法?
傳統的國際法是專門處理國與國之間的法律問題,而國家領域下的自然人,過去並非是國際法所關切的議題;至於公民的權利,則是每個國家內部的事項,透過國內法處理即可。
直到第二次世界大戰,戰爭對人民的傷害震撼了國際社會,戰後也使國際社會體悟到對人的保護不應該只侷限在國內層次,而更應該超越到各政府之上,才能凸顯人權並非國家給予人民的恩惠。不過是否應該將人權項目列入國際規範,其實在當時有很大爭論,各國擔憂若將國內的個人議題列入國際規範,恐怕將傷害國家主權的最高性。
1945年聯合國成立,現今最主要的國際社會規約—《聯合國憲章》中,前言開宗明義將人權保障作為國家共同的目標:二、發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關係,並採取其他適當辦法,以增強普遍和平。三、促進國際合作,以解決國際間屬於經濟、社會、文化、及人類福利性質之國際問題,且不分種族、性別、語言、或宗教,增進並激勵對於全體人類之權及基本自由之尊重。
雖然憲章前言及第55、62條都提及對個人權利的保障,但卻沒有更細緻地闡述「如何」保障。1948年12月10日,聯合國大會通過了《世界人權宣言》,這也是第一份世界性的人權保障文件,這一天也被訂為為「世界人權日」(值得一提的是,同年5月通過的《美洲人的權利義務宣言(American Declaration of the Rights and Duties of Man)》,是全世界第一份跨國性的人權文件)。
不過世界人權宣言並非具有法律效力的條約,而只是一個政治性的宣示指標,但也不少觀點認為世界人權宣言中的許多條文已經成為國際習慣法,而對國家有拘束力。
在1966年時,聯合國大會再通過了《公民與政治權利國際公約(下稱「公政公約」)》以及《經濟、社會及文化權利國際公約(下稱「經社文公約」)》,將世界人權宣言的內容加以規範化,也就是大家所常聽見的「兩公約」;個別內容分別體現資本主義國家所重視的公民、政治權利,以及社會主義國家所追求的經濟、社會、文化權利,而將此些權利分由兩個公約規範,或許更能提高各個國家簽訂的意願。
兩個公約至2017年,各有169及165個締約國。兩公約的規範比起世界人權宣言的原則性內容更為詳盡,除了更具體的權利內涵外,還有程序性的規範。而世界人權宣言和兩公約也被合稱之為「國際人權憲章」。
除了兩公約,聯合國也有多部重要的國際性人權公約,例如《消除一切形式種族歧視國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《禁止酷刑公約》、《兒童權利公約》、《身心障礙者權利國際公約》等等,更針對常見人權受侵害的特定群體予以規範。
兩公約差在哪兒呢?
公政公約強調公民、政治權利,是防免國家高權侵害個人權利,也就是所謂的「自由權」、「防禦權」,國家應該消極的不侵害人權。例如生命權、人身自由、宗教性仰自由、遷徙自由、言論自由等等,國家沒事就不應該干涉。
而經社文公約則是經濟、社會、文化權利,也就是國家除了消極的不侵害人權外,還要積極提供人民良好的生活環境,才不至於使人民沒有飯吃、沒辦法工作等等。例如住房權、取得適當食物的權利、水權、工作權、健康權、受教育的權利等等。
由此可見,公政權多數是國家「不要亂管」,所以很多權利項目都是「XX自由」,公約幾乎都會要求國家立即停止對人民侵害的行為;相較下,經社文權利很多是國家應該更積極打造適當的環境,因此涉及到國家資源有限的問題,因此公約並不會要求國家一步到位,而是要求國家漸進達到公約標準。
已經有憲法基本權的條文還不夠?更要簽人權公約!
或許大家會常問,既然都已經有國內憲法基本權了,那為什麼還要簽人權公約呢?國內的憲法是牽制國家立法或行政不應該逾越對個人基本權保障的標準,但如果連憲法的內涵、或大法官的對憲法的詮釋還是不周全,那該怎麼辦呢?再怎說,與個人權利相對的對象正就是國家~所以那就只能寄望一個高於憲法的國際標準來檢驗是否國家已經盡到人權保障了。
國際人權規範並不是對各國的苛求,而是各個國家人權保障的最大公因數,也就是人權最基本、最低的標準,設置一個高於國家的規範,可以要求國家依循普世的人權水平。以我國大法官解釋為例,在許多號釋字中(如第549、578、582、587、623、689、709、710、719、728號解釋),都援引國際人權公約作為憲法解釋的依據。
兩公約會限制國家自主性?
國際法很看尊重國家的自主性,因此若是未經過國家的同意,原則上國際法規範並不會對國家產生拘束力(但國際習慣法除外);台灣在2009年批准了兩公約,主動宣示願意遵守兩公約的內容,自然的,我們自己,甚至國際社會,就會用兩公約的規範檢視國內是否有達到國際人權保障的水平,就像我們主動要參加某個社團組織,理所當然我們就要遵守組織的章程規定。
台灣武田響應世界血友病日!武星級職場羽球日親身實踐「運動平等」
我們想讓你知道的是
4月17日為「世界血友病日」,台灣武田今年以「平等無界、盡情放電」響應全球號召。日前活動來到第二站,台灣武田以羽球運動為主題舉辦「武星級職場羽球日」,邀請員工透過羽球運動與趣味競賽,一同參與、關注血友病運動平等。
球場上,專注的眼神緊盯球的軌跡,站穩腳步、蓄勢待發,跨步、踩穩、轉腰、揮擊──又是一記精彩的好球。一來一往間,汗水自男孩們的髮際線間流出,他們享受著每次擊球的瞬間,在球場上迅捷移動著、準確回擊每一次襲來的進攻。流暢而精準的動作就像是無聲的舞蹈,展現出他們的活力、技巧,以及對運動的熱愛。如果沒有告訴你,你會發現他是血友病病友嗎?
化被動為主動,血友病病友的人生新篇章
血友病是一種遺傳性疾病,因為先天的基因缺陷,導致血液中缺乏某些凝血因子,所以病友不只會面臨凝血困難的問題,嚴重者還會發生偶發性或經常性的關節、肌肉出血。但也因為如此,很多人會誤認為血友病病友很脆弱、容易受傷,家人朋友也常給予「特殊照顧」,甚至阻止病友的運動機會,希望最大程度地避免風險。雖說是出於善意,但這不僅代表人們對血友病的不理解,也在無形中對病友構成了難以言喻的社會隔閡。
事實上,在科技與醫療的輔助下,國際間血友病的治療趨勢已從被動的「需求性治療」轉變為更主動的「預防性治療」,病友只要定期補充凝血因子、維持體內濃度,就能從根本上避免大量出血。因此,在預防性治療的照顧準則下,不只血友病病友對日常活動及運動的意願已經大幅提升,愈趨主動的治療趨勢,也讓「運動」成為血友病療程中重要的一環。
血友病病友有機會成為職業運動選手嗎?英國金牌職業自行車手Alex Dowsett不僅是公路自行車賽冠軍也是世界紀錄保持人,他本身是重度A型的血友病病友,從兩歲開始進行預防性治療,經過穩定的追蹤與訓練也能在運動中取得好成績。這也說明了血友病病友不應被疾病所限制,適度運動不只能提供病友身心靈的放鬆管道、增進肌肉骨骼強壯,還能降低關節肌肉出血的風險。此外,專家也提出適合不同年齡族群的運動金字塔,透過活動類型、頻率、強度等分配,搭配預防性治療的支持,血友病病友就能夠盡情從事運動挑戰。
平等無界,盡情放電:台灣武田邀您打造病友友善環境
為提升社會大眾對血友病的認識、鼓勵人們以平等視角看待所有出血性疾病病友,世界血友病聯盟(WFH)將每年4月17日定為「世界血友病日」。今年更以「人人享有公平機會:認識所有出血性疾病」為主張,強調社會應該建立一個運動平等的友善環境,讓無論何種疾病類型、性別、年齡與種族的病友,都應該且能夠獲得足夠的護理資源、與常人擁有相同的運動機會。
台灣武田長期投入血友病治療領域,今年也以「凝聚活力,有備而來」為主題辦理健康運動會響應,攜手高雄長庚紀念醫院、馬偕兒童醫院以及林口長庚紀念醫院,展開健康運動會接力活動。台灣武田也於世界血友病日當天以羽球運動為主題舉辦「武星級職場羽球日」,邀請員工透過羽球運動與趣味競賽,一同參與、關注血友病運動平等。
除此之外,台灣武田總經理林姵萱Alexis Lin也現身活動現場,說明台灣武田長期致力血友病治療領域,「過去這幾年我們積極鼓勵病患使用個人照護的數位工具,讓他們透過科技來偵測自身的凝血因子濃度,甚至進一步透過數位工具讓更多病患可多方嘗試戶外運動或其他動態運動,同時也教導病患如何保護關節等相關疾病衛教知識,讓大家理解只要在滿格電的狀態下,血友病的病友都能夠安心地享受生活、目標零出血並擁有更健康的生活品質。」
緊接著,有台灣血友病之父尊稱的沈銘鏡教授也在線上分享,「由於醫學的進步,血友病病友在生活中擁有了更多的可能性。我看過多位病友從一開始害怕運動,到後來樂意嘗試各項挑戰的轉變,也見過許多人們終於相信自己擁有更多可能性、綻放人生光彩的瞬間。」沈教授也希望,透過活動呼籲社會創造對病友們更友善的環境,並在做好預防性治療的前提下,支持甚至陪伴他們一起嘗試不同運動,為病友打造真正友善的運動環境。
認識正確照護方法,友善運動不設限
雖然預防性治療能大幅降低重度血友病病友的出血率,並避免頻繁出血及其導致的關節病變,提高病友各項活動的參與程度,讓動態活動不再是禁忌。但病友與周遭的親朋好友仍必須學會正確的照顧方法,才是安心運動的最大前提。
台大兒童醫院血友病中心周聖傑醫師也分享,「血友病病友相對一般人較缺乏長期穩定的運動,因此常有肥胖、骨質健康、心血管疾病與身心健康相關的問題。但在預防性治療成熟的現代,血友病病友除了年度零出血的目標之外,更重要的是可以透過培養運動習慣,來改善病友的生活品質。」
運動的好處還不止於此。周醫師舉出另外兩則研究案例,說明經過一年的運動課程,血友病病友的肌力、協調性、肌耐力、身體感覺等表現皆優於對照組,不只肥胖、心血管、中風、癌症、糖尿病等疾病風險降低,也增加了工作表現與經濟收入;也有研究發現,有氧運動能夠增加血小板數量1.1倍、提升第八凝血因子活性1.7倍,有助於改善病友的凝血功能。
本次「武星級職場羽球日」運動會就是「運動平等」最理想的示範,不分性別、年齡大家一起運動、探索,除了更有效地傳遞照護知識,還能進一步認識血友病病友的身體狀態,相信對於日常生活相處、運動規劃,都有非常良好的幫助。期望未來這樣的氛圍與環境不只存在這裡,更能擴展到社會上的每一處,讓病友不再只被標籤為病友,而是能夠被大眾理解、鼓勵,盡情享受生活的人們。