【時空偵探的歷史行腳】台北市十大危橋之首「中正橋」如何從待拆之身變歷史建築?
我們想讓你知道的是
考量到中正橋現在仍是往返中永和與台北市區的主要幹道,如何在不影響交通動線的前提下兼顧耐震防洪標準和符合歷史原貌,可以說是難度極高的市政課題。
如果您經常騎車或開車往返台北市區與新北市的雙和地區,相信您對於連接兩地的重要橋梁中正橋一定不會陌生。
說到車流既多且快的中正橋,大家或許會聯想到通勤族最怕的車禍和塞車。不過,您是否知道這座橋梁曾經名列台北市十大危橋之首,更在2015年從北市府的待拆名單死裡逃生,既而成為台北市唯一可以行車的橋梁類歷史建築呢?究竟中正橋有著哪些精彩故事,接下來就讓筆者為各位朋友娓娓道來吧!
川端橋的誕生
從日治時期竣工那年開始計算,原名「川端橋」的中正橋至今已經走過八十一個漫長寒暑。若要向前追溯川端橋的建造緣由,我們得從對於永和地區貢獻甚大的楊仲佐其人開始談起。
楊仲佐,號嘯霞,為我國知名畫家楊三郎之父。日治中期,楊氏在海山郡中和庄興建宅第「網溪別墅」(註1),並在花園栽種菊花千餘株。每逢菊花滿開的時節,喜歡與人同樂的楊仲佐經常開放官民隨意入園觀賞,使得網溪別墅成為台北地區遠近馳名的賞菊景點。
根據《台灣日日新報》的報導,網溪別墅曾創下單日五千人次參觀的驚人紀錄,就連總督府和台北州的諸多官員也是楊氏花園的座上貴客。
由於中和庄與台北市區為新店溪水分隔,此時又沒有連接兩地的橋梁建設,無論官紳庶民都必須依靠費時又危險的渡船接駁才能往返兩岸。
眼見架橋與否對於地方交通和經濟發展影響甚鉅,中和庄民便趁著相鄰的板橋即將建橋通往市區的機會向州郡爭取架橋,卻因為政府缺乏經費最後不了了之。
1932年,重振旗鼓的中和庄不僅由庄長領銜再度請求建橋,庄民還為此組織請願團體,並由官方關係良好的楊仲佐率領代表向海山郡守及台北州廳陳情說明,總算促使州廳同意撥款建設橋梁(註2)。
話雖如此,架橋所需的鉅額費用仍是當局必須面對的棘手課題。為使企盼已久的建橋工程能夠順利進行,除了仰賴總督府和台北州廳挹注大量經費,以楊仲佐為首的中和庄民更是主動提供資金人力,積極協助建設橋梁的各種事宜。
歷時兩年時間,全長300公尺、寬幅5.2公尺的嶄新橋梁終於在1937年宣告完工。基於這座新橋通往台北市的川端町,遂被政府命名為「川端橋」,是中和庄當時唯一直通台北市區的重要幹道。
多次改建的坎坷身世
意想不到的是,戰後的政權更迭竟然為川端橋帶來前所未有的嚴峻挑戰。隨著國民政府率領大量軍民撤退來台,與台北市僅有一水之隔、房價又相對低廉的中和庄(註3)便成為許多來台人士的落腳之地,連帶導致寬幅只有兩條車道的川端橋逐漸無法容納與日俱增的龐大車流。
進入1950年代,政府先是將日式的川端橋名改成政治色彩濃厚的「中正橋」,為了改善中正橋在通勤時段的塞車問題,更是數度進行橋面拓寬工程。
但是,即便橋面從原本的5.2公尺大幅加寬為15.5公尺,因為中正橋是雙和地區唯一連接台北市的交通要道,僅靠拓寬橋面根本無法疏導尖峰時段的壅塞車流。無奈之下,當局便決議一面繼續拓寬中正橋,一面在新店溪上游另外興建福和橋以分散中正橋的使用人數。
有鑑於拓寬舊橋和建造新橋的費用合計高達四億餘元,此項工程由台北市政府與台灣省政府共同執行,並以其後在兩座橋梁開徵過橋費作為擔保,向中央銀行、台灣銀行等金融機構申請了極高額的貸款。
1972年,改建完工的中正橋一變成為寬幅24.5公尺、擁有六條車道(包含四條快車道)的寬闊橋梁,並在永和端的上下橋處設有收費站。一待福和橋竣工通車,兩座橋梁便同時徵收過橋費用,希望以此達到分散車流及償還借款的既定目標。
從雙和居民的角度出發,既然過橋費是為了償還貸款才開始徵收,一旦還完借款自然也就失去了收費的理由。是故,永和鎮民代表會積極監督中正橋的收費情形,甚至自行派人計算交通流量,進而質疑收費站有少報營收的舞弊嫌疑。
正當永和鎮代會與台灣省公路局對於收費舞弊一事展開攻防之際,刑事警察局便破獲中正橋收費員偽造繳費證藉此中飽私囊的重大弊案。受此影響,政府不得不宣布撤換中正橋所有的收費員、加裝電腦防堵弊端,並且提前停收兩座橋梁的過橋費用,才讓整起事件漸漸平息下來。
有道是「福無雙至,禍不單行」。就在這場風波停息後沒多久,中正橋與福和橋便再度出現尖峰時段車多壅塞的尷尬情況。面對如此窘境,政府除了另建永福橋幫忙紓解龐大車流之外,更在中正橋的交通尖峰時段實施調撥車道(註4),卻也只能稍稍縮短過橋的塞車時間,無法根治長久以來的交通沉痾。
從待拆危橋蛻變為歷史建築
20世紀末,台北市養工處針對市內三十五座重要橋梁進行檢查,赫然發現落成近一甲子的中正橋有條長達230公分的剪力裂縫,若是遇到天災地震隨時都有倒塌的可能性。
即使養工處立刻施工搶修,因為每天通過中正橋的車輛實在太多,加上新店溪水持續沖刷橋墩,使得中正橋無法擺脫不斷改建整修的坎坷命運,也讓它成為台北市政府難以處理的燙手山芋。2015年3月,北市府基於中正橋的耐震係數和防洪高度不符合現有的標準,因而有意將其拆除改建。
然而,由於中正橋的橋面下方至今仍留有日治時期的橋梁結構,在經過文資審議委員會和idea TAIPEI創意工作營的提案討論之後,北市府最後決定將中正橋登錄為歷史建築,並採取一邊施工將中正橋恢復日治時期原貌,一邊在原址旁邊另建新橋的「新舊共存」方式。
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芥菜種會「三福助人網」串聯全台社區網絡,助力社會安全網
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近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!
近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,因在不同環節出現的聯繫斷裂,導致憾事發生。在「剴剴案」發生之後,4月中台北市家暴防治中心亦接獲一名全日托兒童疑似受虐的通報,然而受到媒體關注的只是少數極個案,但我們都知道還有隱藏在檯面的聲音需要被聽見,更多需要協助的弱勢。
政府推動的社安網量能有限,近年社福及保護案件數量上升但社工人力卻持續短缺。根據臺灣社會工作教育學會於2020年所作之社會工作系所就業調查,全台社工系所畢業生僅有25%投入社會工作。此外,社工工作的高壓也造成徵才困難,以新北市為例,2022年社工師離職率達7.49%,有141個缺額難補;台中市近五年來受虐兒童人數增加1倍,但社工人數自2019年至2022年僅增加約4成,而2024年台中市社工師仍有7.8%之人力缺口。
今年3月衛福部曾一度提出提高社工訪視頻率的主張,引起社工團體強烈反彈,在目前已經人力不足的情況下,貿然增加訪視頻率並非改善社安網的解決之道。此外,中華民國兒童權益促進協會(兒權會)4月27日也在凱道舉行集會,呼籲行政院應成立兒少權益辦公室,整合原本四散在中央與地方各機關的兒少保護業務,並通盤檢視現有的出養安置制度等訴求。
政府社安網不是萬靈丹,透過民間、社區的互助資源,有時更能提供不同面向的實際支持:以日本高齡化社會為例,他們打造失智症友善社區,將相關知識帶入地方,讓社區民眾與店家能及時協助走失的失智長者;在英國則有以社區為核心的「社區心理衛生中心」,結合地方政府、家庭與臨床醫學部門等單位,試圖讓個案接受不同社會資源的幫助,同時也使其順利重新回歸社區。或許在兒少保護與協助家庭功能恢復方面,也能透過社區網絡助力社會安全網。
讓社區力量成為社會安全網的助力
相比於社福機構的定期預約訪視,與孩童或脆弱家庭更密切接觸,且更能即時發現問題的其實是學校、里長、教會、愛心店家等社區網絡。以芥菜種會為例,他們積極連結社區合作夥伴建立支持網絡,透過關懷訪視扶助中的家庭,以及以及社工督導帶領關懷志工團隊進入社區陪伴等方式,讓社區多一雙眼睛、多一對耳朵,提供「看得見,聽得到,走得到,接得到」的服務,協助因貧窮、風險與多重問題需要支持與介入的脆弱家庭,從「家的照顧」逐步落實「家的恢復」。
此外,芥菜種會也設立通報機制,提供民眾透過「找幫助」QR Code 及援助專線等管道主動求助,相關資訊都印在廣發的文宣品上,關懷志工團的「安安」過去就曾是藉由這個管道尋求協助的社區需要者。當芥菜種會接收到求助訊息後,會迅速評估狀況並提供有效支援,幫助家庭渡過當下難關,後續的地區助人網則以生活關懷等方式協助家庭恢復。
「基萬金」三福助人網提供工作機會,陪伴單親媽媽重新出發
除了提供急難補助與物資,芥菜種會更致力於建立系統化的培力模式,提供受助者工作機會,獲得一技之長並賺取薪資得以自立,讓受助者得以成為助人者,進而再投入到社區中。芥菜種會執行長李肇家表示,社會的穩定源於家庭的穩固,家庭穩固的根本,不在兒少與青年,而是在照顧者(包含原生父母、類父母)的健全。芥菜種會透過一對一陪讀、親職課程、職業培力等方式,致力促進家的恢復,陪伴家庭照顧者克服階段性困難並提升親職能力。
2023年芥菜種會在基隆、萬里、金山等一帶,建立首個助人網絡「基萬金」三福助人網,以孫理蓮紀念營地為主要據點,連結周邊學校與社區等單位共同協助弱勢學童。此外,也提供營地相關的房務、廚務、販售等工作機會給需要者。單親媽媽安安就是透過三福助人網,在營地擔任房務人員,在自力更生的同時也能將年幼孩子帶在身邊就近照顧。
建立100個共生共好的助人網
在面臨急難變故時,即時物資救助與安置能夠解決人們的立即性需求,而政策性的津貼也許能夠給予脆弱家庭經濟上的支援,然而家庭功能的恢復則需要長時間的努力,不論是在心靈層面上從創傷中走出來,或者在日常生活中重拾能力,需要者周邊的資源都扮演重要角色。若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!