「現代中國歷史與國情」知識增益系列中國自 1978 年以來的經濟改革

「現代中國歷史與國情」知識增益系列中國自1978年以來的經濟改革「現代中國歷史與國情」知識增益系列中國自1978年以來的經濟改革 • 講者: 鄭毓盛 • (香港浸會大學經濟系副教授)

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) • 「摸著石頭過河」的漸進改革策略 • 優點 –穩定發展、避免「震盪療法」的問題 • 風險 –拖延改革、積累矛盾 • 中國經驗與蘇聯東歐的不同

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)農村的家庭承包制(1) • 改革前的農業問題 • 斯大林發展策略對農業發展的影響 • 集體農業(人民公社)的問題 • 改革措施 • 提高農產品收購價 • 鼓勵多種經營，因地制宜 • 鼓勵發展農貿市場 • 大量進口糧食 • 鼓勵各種責任制

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)農村的家庭承包制(2) 中央政策的演變 • 1978年末：「不許包產到戶」 • 1979年9月：「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區，交通不便的單家獨戶外，……不要包產到戶」 • 1980年9月：「那些邊遠山區和貧困落後地區，……群眾對集體失去信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的要求」。 • 1982年：「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任制」。

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)國有企業的放權讓利 • 部分投資權 • 計劃外的生產權 • 產品訂價權價格雙軌制 • 撥改貸(企業資金來源：財政撥款改為銀行貸款) • 上缴利潤利潤留成利改稅 • 成效與問題

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)讓非國有企業成長

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)財政體制的分灶吃飯 • 劃分收支，分級包乾 • 提高地方政府的增收動力 • 提高地方政府推動經濟增長的積極性

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)擴大外貿 • 逐步下放貿易權 • 鼓勵出口加工活動 • 對外貿活動由計劃控制轉為關稅等間接控制

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)引進外資 • 1980:經濟特區Special Economic Zones (SEZs) -中國對外開放的“窗口”，也是中國對外開放的　“試驗田”。(“技術的窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的作用。) • 1984年5月，我國決定進一步開放沿海14個港口城市-不再只是發揮窗口作用，而是要利用外資改造國有經濟，促進經濟發展。 • 1985年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿海經濟開放區 • 1987年，國家又批准威海享有14個沿海開放城市的優惠政策，從而成為第15個沿海開放城市。 • 1988年開闢了環渤海(遼東半島和膠東半島)經濟開放區，以及沿海地區許多市、縣。 • 1988年中國把海南升格為省，全省為特區。

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)小結：社會主義的實踐與思考

建立社會主義市場經濟(1992-2002) • 增量改革　協調改革/整體推進 • 社會主義的再思考 1992年鄧小平南巡提出: 計劃社會主義;市場資本主義

建立社會主義市場經濟(1992-2002)社會主義的再定義(1)建立社會主義市場經濟(1992-2002)社會主義的再定義(1)

建立社會主義市場經濟(1992-2002)社會主義的再定義(2)建立社會主義市場經濟(1992-2002)社會主義的再定義(2)

建立社會主義市場經濟(1992-2002)國有企業的產權和管治制度的改革建立社會主義市場經濟(1992-2002)國有企業的產權和管治制度的改革 • 　建立現代企業制度 -產權清?、股權多元化 • 「抓大放小」 • 國有經濟的戰略性改組 • 　鼓勵兼并、規範破產

建立社會主義市場經濟(1992-2002) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(1) • 財稅制度改革 • 扭轉中央財政收入比例下降的趨勢 • 扭轉整體國家財政佔經濟體積比例下降的趨勢 • 逐步統一企業所得稅率 • 建立更符合市場原則的稅制

建立社會主義市場經濟(1992-2002) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(2) • 銀行制度 • 國有專業銀行 國有商業銀行 • 建立政策性銀行 • 增加金融業的競爭 (外資銀行、合作銀行、非銀行金融機構)

建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿 • 1992年起， • 沿江開放 • 沿邊開放 • 內陸開放 全方位開放

建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿 • 1949年 ~ 國民黨政府退出「關稅及貿易總協定」﹝GATT﹞，中國喪失締約國的身份。 • 1986年 ~ 中國申請「復關」。 • 1995年 ~ 世界貿易組織﹝WTO﹞成立，取代關貿。 • 1999年4月 ~ 朱鎔基訪美，對「入世」後的關稅減讓作大幅度讓步。 • 1999年11月 ~ 中美簽訂有關中國「入世」的協議。 • 2000年5月 ~ 中歐簽訂有關中國「入世」的協議。 • 2001年12月 ~ 中國正式「入世」。

建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿

各層次矛盾的累積和建立和諧社會(2003至今) • 三農問題的爆發 • 內需和外需的平衡 • 追求經濟增長的環境和社會代價

「現代中國歷史與國情」知識增益系列中國自 1978 年以來的經濟改革