中共建政70年Ⅱ：中共政權為什麼可以延續這麼久？還能穩多久？

2019年10月1日是中國共產黨建立政權的70週年，也就是中華人民共和國的70週年國慶。

1949年10月1日，毛澤東在北京天安門廣場的城樓上，對群眾宣布中華人民共和國中央人民政府成立。

70年來，從大躍進到文化大革命，中共遭遇了許多外界認為可能會導致政權崩潰的危機。1978年改革開放之後，又歷經東歐共黨政權相繼垮台，1991年蘇聯解體的衝擊，中國崩潰論總是不絕於耳。但是，這個全世界僅存的共產黨大國，不但存續下來，國力還與日俱增，連歐美先進國家也都備感壓力，甚至威脅。（延伸閱讀：中共建政70年Ⅰ：閱兵大秀武器背後　解放軍究竟有沒有戰力？）

究竟這個在民主國家眼中，沒有民主、自由與人權的威權專制國家，為什麼可以存續這麼久？在當前愈來愈大的內外政治與經濟壓力的挑戰下，未來還能不能維持已經取得的發展成果？

台灣新生代研究中國政治體制的代表人物之一，中央研究院政治學研究所副研究員蔡文軒在《天下》的專訪中，嘗試回答了這兩個大問題：

中共治國三支柱：籠絡菁英、善用科技、快速學習

中共為什麼可以牢牢地掌控中國的執政權，其實不少西方學者也有分析過，有三個主要原因。

第一個原因，就是中共是一個非常善於籠絡菁英的政黨，吸納了全中國各領域最優秀的人才。只要你在你的領域有些名望或成就，共產黨就會想把你吸納為黨員，來為黨、為祖國效力。即便你沒有成為黨員，中共也會給你一個民主黨派人士的頭銜。

阿里巴巴共同創辦人馬雲，就是最好的樣板。事實上，馬雲對中共起到的作用，可能不會小於任何政治局常委，中國現在要搞互聯網金融，就必須靠馬雲幫忙。所以2017年底中共十九大時，大家才會開玩笑地說，馬雲可能會「入常」。（延伸閱讀：BBC分析：馬雲的政治困境與制度「遺產」）

阿里巴巴創辦人馬雲。（劉國泰攝）

這些各領域、各行各業有成就的菁英和共產黨的結合，對中共維持政權的穩定，起到很大的作用。

第二個原因，是中共非常善用最新的科技來管理群眾。

90年代中期，國際輿論與學界最熱門的話題之一，是討論網路科技的出現會不會成為第四波民主化的推手，因為網路讓訊息的傳遞和聯繫變得非常快速，讓過去缺乏發聲管道，以及不容易彼此串聯的群眾，得到一個強大的工具，中共對此也很擔心。

但一、二十年過去了，中共卻成為全世界最善於運用網路科技的組織，把它變成國家的統治機器，用來強化社會的管控和維穩，防止民眾串聯。（延伸閱讀：政府在看你，2000萬個攝影機時刻監視，中國最大AI獨角獸商湯：這樣更安全）

我們可以從世界革命的歷史中看到，革命的爆發，大部份都是基層群眾和上層菁英結合在一起，才有可能推翻一個政權。在中共的統治下，菁英階層和黨結合在一起，基層群眾又受到黨的強力管控，群眾沒有菁英協助，可能連怎造反都不知道。

至於中共可以這麼快速吸收、學會運用網路科技，原因就在於它是一個非常善於學習的政黨，也是中共政權可以存續的第三個重要原因。不論對象是誰、主題是什麼，只要有助於中共進行國家管理和維穩，都會積極地學習。

中共事實上已經進化成像一個大公司一樣，七名常委就像是公司的七名大股東，利用最新的科技，管理中國這家公司。企業本來就不會搞民主選舉，幹部的選拔是看績效與表現，讓他們在不同部門歷練，然後一層一層往上爬，也鼓勵各層級彼此競爭。

平心而論，中共走到今天，確實解決掉很多中國發展上的困難與麻煩，或許也可以說，走出了人類歷史上政治制度一個特殊的典範。在民主國家中，幾乎找不到可以像中共一樣的政權，可以在這麼短的時間，讓幾億人脫貧、解決這麼多問題。

但這並不意味著，中共可以高枕無憂，政權內部沒有任何問題存在。

社會矛盾加劇，考驗中共治理能力

毛鄧時代，中國社會的意識形態比較單一，政府的任務與功能也比較單純，毛澤東就是搞最傳統的馬列那一套理論，鄧小平時代就是發展經濟。

（邱劍英攝）

但現在經濟發展起來了，人民有錢了，社會也愈來愈複雜了，要處理的社會矛盾愈來愈多，考驗中國共產黨的治理能力。（延伸閱讀：「沒有國慶，只有國殤」香港人這樣面對十一）

其中貧富分化就是最大的社會矛盾之一，解決這個問題，對中共政權的存續是個很重要的關鍵，所以習近平才會把「脫貧」當作他施政的「三大攻堅戰」（脫貧、化解重大風險、防制污染）之一。

不過，中共政權最大的挑戰，甚至是危機，可能還是在政權本身的內部，特別是權力繼承的問題。中國到目前為止的發展與取得的成果，是建立在一個非常脆弱的人治基礎上。

如果說，中共像是一家企業，用極有效率、專家治理的方式管理中國是優點，那也可能會有很多家族企業沒有解決繼承問題，就會富不過三代的問題。在民主國家，雖然相對沒有效率，但有權力繼承與轉換的制度，制度如果好，就算是狗或猴子當總統，或許都沒關係，因為體制會自己運作，是一個比較可長可久的制度。

現在的中國，經濟制度和政治制度的差距實在太大，經濟發展在某些層面，可說已經有先進國家的水準。但在政治制度與權力轉移上，卻遠遠跟不上，沒有一個健全的制度，確保經濟發展成果可以持續運行下去。

沒有接班制度的中國，還能存續多久？（王建棟攝）

沒有接班制度，是中共政權最大不穩定來源

江澤民與胡錦濤時代，本來形成了一個中共總書記與最高領導階層的接班慣例，但到了習近平時代，都被破壞掉了。習近平現在高度集權，連黨的最高決策機構——政治局常委會的功能，都有被他弱化的跡象，取而代之的是由他親自擔任主席，由過去的領導小組演變而來的幾個委員會。（延伸閱讀：中國逢九必亂？習近平在怕什麼）

同時，他透過脫貧等各種方式與運用新科技，將中共的黨組織與控制力，覆蓋到中國所有角落，把共產黨的執政根基，立足到每一個中國鄉鎮。

未來十年，只要習近平身體夠好，在中共強大的黨機器運作下，要解決目前遭遇的幾個大挑戰，或許不是太大的問題。就算無法解決，中共可能也會用盡各種辦法，把問題拖住，讓社會不會陷入動亂。

但10年、20年之後，習近平要如何把政權和平穩定地交給他信任的人手上，難度實在太大了。從這個角度看，中共政權與中國經濟發展成果的長期存續，並不是很樂觀的。

習近平走的，實在是一著險棋。（責任編輯：洪家寧）