布局二十大 中共优化接班梯队

中共于2019年底，陆续发布了多份重要计画，其中包含12月初的《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》的「五年计画」。该计画披露中共高层已经针对3年后的「二十大」进行相关布局。中共过去就曾有多次以政治周期为进程的计画，但此次计划不同之处在于，他们抛开中共「接班梯队」日益「正规化、制度化、规模化」，并在新的歷史背景下进行新的「二十大」的安排。

新的人事梯队计画，将以「习近平思想」作为核心，也将改变整个梯队的组成结构。在新的「五年纲要」中，中共宣布将优化党政领导的年龄、专业、经歷等结构，这意味这在未来，中共将按这些原则来搭建新的接班梯队，这样的梯队也决定了未来二十大，乃至整个大陆命运的走向。

党政干部 将迎来大换血

自1980年代邓小平提出的干部四化（革命化、年轻化、知识化、专业化）起，就结束了中共党政干部的终身制，并且塑造了为期一二十年来的接班人。今年，中共又即将迎来一波大换血。2019年10月四中前夕开始，寧夏党委书记转任内蒙党委书记的石泰峰、山西省长转任山西党委书记的楼阳生等等，都象徵「50后」在政坛上的最后一波衝刺。而山西代省长林武、河南代省长尹弘等人则展现了「60后」第一支接班梯队的上位趋势。

虽近来中共打贪的衝击仍旧影响，但政坛中依然逐步形成了成熟的接班梯队。目前「50后」正在加速退出政坛；「60年代前半叶」逐渐成为政坛主力，甚至在十九届中央政治局后，出现了丁薛祥（中办主任）、胡春华（国务院副总理）以及陈敏尔（重庆市委书记）这3人组成的预备梯队，其在地方则体现为军工背景出身的张庆伟（黑龙江省委书记）和高校出身的胡和平（陕西省委书记）双双抢占先主政先机。

「60年代后半叶」虽最长者已有54岁，但在政坛中仍少有突围者，在最具权威的地方党委常委会更仅有1至2人，断层仍旧存在。相较之下「70后」布局更谨慎，前有超过20人进入省部级领导梯队，且大多拥有高学歷、现代意识等专才。最明显的便是贵州，12人省委常委会中，就有两位「70后」，可以预料这些人将在未来20年左右掌握政党实权。

习打破惯例 晋升17上将

军事方面，习近平则打破惯例在2019年晋升17名上将，如今，从中央军委到各大战区军事和政治主官，都已经完全由习近平时期新晋的少壮派所掌握。

除人事上的规划，中共也将在接下来3年完成一系列制度框架与目标。过去如全面深化改革、脱贫攻坚战等，都在按过往惯例的「领导人两届任期」范围内。然而就在去年习近平通过修宪解除任期限制后，其执政目标将不再被任期牵制。近年推动的京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设都将可能耗费数十年，甚至在19届四中全会上，「国家治理体系和治理能力现代化」的时程宣告在2049年实现，设定直接规划到了「第二个百年目标」。

20大兑现全面小康社会

从中共本身来说，二十大将是中共兑现「实现全面小康社会」后的第一次党代会，必将站在新的歷史节点以新的政治承诺兑现时间表，以确保其效率为先的执政合法性。

从国际共产主义歷史看，当年苏联共产党在1917年通过十月革命上台，至1991年苏联崩解，一共执政了74年，而中共在二十大时也将建政73年，它是否能打破共产主义实验的失败魔咒，对中共长期执政的合法性的解释至关重要。中共在未来也不可避免需要一个新的政经目标，中共能否维持它的合法性以及稳定，还需要这个「目标」被明确的建构出来。