Política de la República de Irlanda

Irlanda es una república democrática parlamentaria y representativa y un estado miembro de la Unión Europea. Si bien el jefe de estado es el presidente de Irlanda elegido por el pueblo, se trata de un cargo en gran medida ceremonial, en el que el poder político real recae en el Taoiseach, que es nominado por el Dáil y es el jefe de gobierno.

El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno, que consta de no más de 15 ministros del gabinete, incluido el Taoiseach y el Tánaiste (el jefe de gobierno adjunto). El poder legislativo reside en el Oireachtas, el parlamento nacional bicameral, formado por el Dáil Éireann, el Seanad Éireann y el presidente de Irlanda. El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. El jefe del poder judicial es el Presidente del Tribunal Supremo, que preside el Tribunal Supremo.

Irlanda tiene un sistema multipartidista. Fianna Fáil y Fine Gael, entidades históricamente opuestas y en competencia, que ocupan el terreno central tradicional, tienen sus raíces en los lados opuestos de la Guerra Civil Irlandesa. Todos los gobiernos desde 1932 han estado dirigidos por uno u otro partido, habiendo tenido el Fianna Fáil apoyo suficiente en muchas elecciones para gobernar en solitario. Las fluctuaciones en los niveles de escaños permitieron cambios en los gobiernos a través de diferentes coaliciones. Desde 1932 hasta 2011, los partidos se mantuvieron estables en su apoyo, siendo Fianna Fáil el más grande en cada elección, Fine Gael el segundo más grande y en todas menos dos ocasiones, el Partido Laborista el tercero. Las últimas tres elecciones, sin embargo, han tenido resultados más volátiles. En las elecciones de 2011, los partidos más grandes en orden fueron Fine Gael, Labor y Fianna Fáil; en las elecciones de 2016, los partidos más grandes en orden fueron Fine Gael, Fianna Fáil y Sinn Féin; y en las elecciones de 2020, los partidos más grandes fueron Fianna Fáil primero en escaños (segundo en votos), Sinn Féin segundo en escaños (primero en votos) y luego Fine Gael. El resultado fue históricamente bueno para el Sinn Féin.

En junio de 2020, el líder de Fianna Fáil, Micheál Martin, se convirtió en el nuevo Taoiseach (jefe de gobierno). Formó una histórica coalición tripartita formada por Fianna Fáil, Fine Gael y el Partido Verde. Era la primera vez en la historia que Fianna Fáil y Fine Gael estaban en el mismo gobierno. El anterior Taoiseach y líder de Fine Gael, Leo Varadkar, se convirtió en Tánaiste (jefe de gobierno adjunto). Martin dirigió el país como Taoiseach hasta el 17 de diciembre de 2022, cuando cambió de puesto con Varadkar.

The Economist Intelligence Unit calificó a Irlanda como una "democracia plena" en 2019.

Constitución

El estado opera bajo la Constitución de Irlanda (irlandés: Bunreacht na hÉireann) que fue adoptada en 1937 por medio de un plebiscito. La constitución se enmarca dentro de la tradición democrática liberal. Define los órganos de gobierno y garantiza ciertos derechos fundamentales. La Constitución sólo puede ser reformada mediante referéndum. Importantes referéndums constitucionales han tratado temas como el aborto, el estatus de la Iglesia Católica, el divorcio, la Unión Europea y el matrimonio entre personas del mismo sexo.

Presidenta

Áras an Uachtaráin in Dublin, official residence of the President of Ireland

El jefe de estado es el presidente de Irlanda. De acuerdo con el sistema de gobierno parlamentario del estado, el presidente ejerce un papel principalmente ceremonial pero posee ciertos poderes específicos. La presidencia está abierta a todos los ciudadanos irlandeses que tengan al menos 35 años. Son elegidos directamente por votación secreta bajo el voto alternativo. Un candidato puede ser nominado para la elección de presidente por no menos de 20 miembros del Oireachtas o por cuatro o más de los 31 condados y ayuntamientos de Irlanda. Un presidente saliente puede nominarse a sí mismo como candidato para la reelección. Si solo se nomina un candidato válido para la elección, por ejemplo, si hay consenso entre los partidos políticos para nominar un solo candidato, no es necesario proceder a una votación y ese candidato se considera elegido. El presidente es elegido para un mandato de siete años y ninguna persona puede servir más de dos mandatos.

En el desempeño de algunas de sus funciones constitucionales, el Presidente es asistido por el Consejo de Estado. No hay vicepresidente en Irlanda. Si por alguna razón el Presidente no puede desempeñar sus funciones, o si el cargo de Presidente está vacante, las funciones del Presidente serán desempeñadas por la Comisión Presidencial.

El presidente no puede vetar los proyectos de ley aprobados por el Oireachtas pero puede, después de consultar con el Consejo de Estado, remitirlos a la Corte Suprema de Irlanda para que decida si cumplen con la constitución. El presidente puede rechazar una solicitud del Taoiseach para la disolución de Dáil Éireann, aunque nunca se ha rechazado ninguna solicitud de disolución.

Poder legislativo

Leinster House en Dublín, sede de las casas de los Oireachtas

El artículo 15 de la Constitución de Irlanda estableció el Oireachtas como el parlamento nacional de Irlanda. El Oireachtas está formado por el presidente de Irlanda y dos cámaras electas: Dáil Éireann (la Cámara de Representantes) y Seanad Éireann (el Senado). Como el Oireachtas también está formado por el presidente, el título de las dos cámaras legislativas es Casas del Oireachtas. El Dáil es, con mucho, la cámara dominante de la legislatura.

Dáil Éireann

Los miembros del Dáil son elegidos directamente al menos una vez cada cinco años bajo la forma de voto único transferible de representación proporcional de distritos electorales de varios escaños. La membresía de la casa está abierta a todos los ciudadanos irlandeses que tengan al menos 21 años y residan permanentemente en el Estado. El electorado está formado por todos los ciudadanos irlandeses y británicos residentes en Irlanda mayores de 18 años. Los miembros del Dáil se conocen como Teachta Dála o TD. A partir de 2021, hay 160 TD, de los cuales uno, el Ceann Comhairle (Presidente), se devuelve automáticamente en una elección. El Taoiseach, Tánaiste y el Ministro de Finanzas deben ser miembros del Dáil. El Dáil es la única Cámara que puede presentar y modificar proyectos de ley de dinero (es decir, legislación financiera y fiscal). Desde principios de la década de 1980, ningún partido ha tenido una mayoría en el Dáil Éireann, por lo que los gobiernos de coalición han sido la norma.

Seanad Éireann

El Seanad es en gran medida un organismo consultivo. Se compone de sesenta miembros llamados Senadores. Una elección para el Seanad debe tener lugar a más tardar 90 días después de una elección general para los miembros del Dáil. Once senadores son nominados por el Taoiseach, mientras que otros seis son elegidos por ciertas universidades nacionales. Los 43 restantes son elegidos de paneles de candidatos vocacionales especiales, cuyo electorado está compuesto por los 60 miembros del Senado saliente, los 160 TD del Dáil entrante y los 883 miembros electos de 31 autoridades locales. El Seanad tiene el poder de retrasar las propuestas legislativas y tiene 90 días para considerar y modificar los proyectos de ley que le envía el Dáil (excluyendo los proyectos de ley de dinero). El Seanad solo tiene 21 días para considerar las facturas de dinero que le envía el Dáil. El Seanad no puede enmendar proyectos de ley de dinero, pero puede hacer recomendaciones al Dáil sobre dichos proyectos de ley. No más de dos miembros de un gobierno pueden ser miembros del Seanad, y solo dos veces desde 1937 miembros del Seanad han sido designados para el gobierno.

Poder ejecutivo

Government Buildings in Dublin

La autoridad ejecutiva es ejercida por un gabinete conocido simplemente como el Gobierno. El artículo 28 de la Constitución establece que el Gobierno puede estar integrado por un mínimo de siete y un máximo de quince miembros, a saber, el Taoiseach (primer ministro), el Tánaiste (viceprimer ministro) y hasta otros trece ministros. El Ministro de Finanzas es el único otro cargo mencionado en la Constitución. El Taoiseach es designado por el Presidente, después de ser nominado por Dáil Éireann. Los ministros restantes son propuestos por el Taoiseach y designados por el Presidente tras su aprobación por el Dáil. El Gobierno debe gozar de la confianza del Dáil Éireann y, en caso de que deje de contar con el apoyo de la cámara baja, el Taoiseach debe dimitir o solicitar al Presidente que disuelva el Dáil, en cuyo caso se celebran elecciones generales.

Poder judicial

The Four Courts in Dublin

Irlanda es una jurisdicción de derecho consuetudinario. El poder judicial está compuesto por el Tribunal Supremo, el Tribunal de Apelación y el Tribunal Superior establecidos por la Constitución y otros tribunales inferiores establecidos por ley estatutaria. Los jueces son designados por el Presidente después de haber sido propuestos por el Gobierno y pueden ser destituidos de sus cargos solo por mala conducta o incapacidad, y luego solo por resolución de ambas cámaras del Oireachtas. El último tribunal de apelación es el Tribunal Supremo, que consta del Presidente del Tribunal Supremo, nueve jueces ordinarios y, de oficio los presidentes del Tribunal de Apelación y del Tribunal Superior. La Corte Suprema rara vez se sienta en pleno y normalmente escucha casos en cámaras de tres, cinco o siete jueces.

Los tribunales establecidos por la constitución tienen el poder de revisión judicial y pueden declarar nulos tanto las leyes como los actos del estado que son contrarios a la constitución.

Sector público

El Gobierno, a través de los servicios públicos y civiles y los organismos patrocinados por el estado, es un empleador importante en el estado; estos tres sectores a menudo se denominan sector público. La gestión de estos diversos organismos varía, por ejemplo, en el servicio civil habrá rutas y patrones claramente definidos, mientras que entre los servicios públicos un ministro patrocinador o el Ministro de Finanzas puede designar una junta o comisión. Las actividades comerciales, en las que participa el Estado, suelen realizarse a través de organismos patrocinados por el Estado, que suelen organizarse de manera similar a las empresas privadas.

Un informe de 2005 sobre empleo en el sector público mostró que en junio de 2005 el número de empleados en el sector público era de 350.100; de estos por sector fueron 38.700 (servicio civil), 254.100 (servicio público) y 57.300 (patrocinados por el estado). La fuerza laboral total del estado fue de 1.857.400 ese año, por lo que el sector público representa aproximadamente el 20% de la fuerza laboral total.

Servicio civil

El servicio civil de Irlanda consta de dos grandes componentes, el Servicio Civil del Gobierno y el Servicio Civil del Estado. Si bien estos dos componentes son en gran parte teóricos, tienen algunas diferencias operativas fundamentales. Se espera que el servicio civil mantenga la imparcialidad política en su trabajo, y algunas secciones del mismo son completamente independientes de la toma de decisiones del Gobierno.

Servicio público

El servicio público es un término relativamente amplio y no está claramente definido y, a veces, se considera que incluye el servicio civil. El servicio público propiamente dicho consta de agencias y organismos gubernamentales que brindan servicios en nombre del gobierno pero que no son el servicio civil central. Por ejemplo, las autoridades locales, las juntas de educación y formación y la Garda Síochána se consideran servicios públicos.

Gobierno local

El artículo 28A de la constitución de Irlanda proporciona una base constitucional para el gobierno local. El Oireachtas está facultado para establecer por ley el número, el tamaño y los poderes de las autoridades locales. Según el artículo 28A, los miembros de las autoridades locales deben ser elegidos directamente por los votantes al menos una vez cada cinco años.

El gobierno local en Irlanda se rige por una serie de Leyes de Gobierno Local, comenzando con la Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898. La más importante de ellas es la Ley de Gobierno Local de 2001, que estableció una estructura de gobierno local de dos niveles.. La Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 abolió el nivel inferior, los ayuntamientos, dejando 31 autoridades locales. Hay 26 consejos de condado (el condado de Dublín se ha dividido en tres áreas de consejo), 3 consejos de ciudad (Dublín, Cork y Galway) y 2 consejos de ciudad y condado (Limerick y Waterford).

Partidos políticos

Varios partidos políticos están representados en el Dáil y los gobiernos de coalición son comunes. El sistema electoral irlandés se ha caracterizado históricamente como un sistema de dos partidos y medio, con dos grandes partidos comodín, que son el Fine Gael de centro-derecha y el Fianna Fáil de centro, que dominan, y el " medio partido", siendo laborista. Esto cambió después de las elecciones generales de 2011, tras la gran caída del apoyo a Fianna Fáil y el aumento del apoyo a otros partidos. El panorama político de Irlanda cambió drásticamente después de las elecciones generales de 2020, cuando Sinn Féin logró avances para convertirse en el partido más grande en conjunto en el Dáil, convirtiendo a Irlanda en un sistema tripartidista.

Fianna Fáil, un partido republicano tradicionalmente irlandés fundado en 1927 por Éamon de Valera, es el partido más grande del Dáil y se considera centrista en la política irlandesa. Primero formó un gobierno sobre la base de un programa populista de redistribución de tierras y preferencia nacional en el comercio, y el populismo republicano sigue siendo una parte clave de su atractivo. Ha formado gobierno siete veces desde que Irlanda obtuvo la independencia: 1932–1948, 1951–1954, 1957–1973, 1977–1981, 1982, 1987–1994 y 1997–2011. Fianna Fáil fue el partido más grande en el Dáil desde 1932 hasta 2011. Perdió una gran cantidad de apoyo en las elecciones generales de 2011, pasando de 71 a 20 escaños, el nivel más bajo de su historia. Su pérdida de apoyo se debió principalmente a su manejo de la recesión económica de 2008. Desde entonces, ha recuperado cierto apoyo, pero aún no se ha recuperado a sus niveles anteriores a 2011.

El otro partido más grande es Sinn Féin, establecido en su forma actual en 1970. El Sinn Féin original desempeñó un papel muy importante en la Guerra de Independencia de Irlanda y el Primer Dáil. Fine Gael y Fianna Fáil tienen sus orígenes en esa fiesta. El partido actual ha estado históricamente ligado al IRA Provisional. El partido es un partido republicano que adopta una postura más izquierdista en economía y política social que el Partido Laborista. Sinn Féin recibió el mayor porcentaje de votos en las elecciones generales de 2020.

El tercer partido más grande en el Dáil es Fine Gael, que tiene sus orígenes en el movimiento pro-tratado de Michael Collins en la Guerra Civil Irlandesa. Tradicionalmente, el partido de la ley y el orden, se asocia con una fuerte creencia en favor de la empresa y la recompensa. A pesar de las expresiones de socialdemocracia del líder anterior Garret FitzGerald, hoy en día sigue siendo un partido demócrata cristiano, económicamente liberal, de líneas europeas, con una perspectiva fuertemente proeuropea. Fine Gael se formó a partir de la fusión de Cumann na nGaedheal, el Partido del Centro Nacional y los Blueshirts. En los últimos años se ha asociado generalmente con una perspectiva liberal. Ha formado gobierno en los períodos 1922–1932 (Cumann na nGaedheal), 1948–1951, 1954–1957, 1973–1977, 1981–1982, 1982–1987, 1994–1997 y 2011 hasta el presente. Fine Gael logró avances masivos en las elecciones generales de 2011, ganando 78 escaños, el más alto de su historia.

El cuarto partido más grande en el Dáil es el Partido Verde, que logró avances significativos en las elecciones generales de 2020.

El quinto partido más grande en el Dáil es el Partido Laborista de centro izquierda, fundado por James Connolly y Jim Larkin en 1912. Los laboristas tienen vínculos formales con el movimiento sindical y han gobernado en siete gobiernos de coalición, seis encabezados por Fine. Gael y otra de Fianna Fáil. Este papel como socio menor de la coalición ha llevado a que los laboristas sean clasificados como el medio partido del sistema de dos partidos y medio de Irlanda. Los laboristas obtuvieron un número récord de escaños, 37, en las elecciones generales de 2011, convirtiéndose por primera vez en el segundo partido más grande. Entró en coalición con Fine Gael, que también ganó un número récord de escaños. Los laboristas eran el tercer partido o 'mitad del partido' de Irlanda. hasta las elecciones generales de 2016, cuando sufrió la peor derrota electoral general de su historia, ganando solo 7 escaños. Mucho de esto se debió a que estuvo en el gobierno con Fine Gael, quien introdujo medidas de austeridad para enfrentar la crisis económica.

El sexto partido Dáil más grande es el socialdemócrata. Los socialdemócratas se fundaron en 2015 y lograron avances en las elecciones generales de 2020.

La alianza electoral Solidarity-People Before Profit, formada por Solidarity y People Before Profit, es la séptima agrupación de partidos más grande dentro de Dáil Éireann. Formado en 2015, el grupo representa un punto de vista socialista de izquierda.

Aontú y Right to Change tienen un TD cada uno.

Diecinueve de los 160 miembros del 33° Dáil son independientes.

Detalles de la fiesta

Representación del partido

33a elección general irlandesa – 8 febrero 2020

Partido		Líder	Votos de primera referencia			Asientos
			Votos	% FPv	Swing (pp)	Cand.	2016	Fuera.	Elegido 2020	Cambio
	Sinn Féin	Mary Lou McDonald	535.595	24,5	10.7	42	23	22	37 / 160 (23%)	14
	Fianna Fáil	Micheál Martin	484,320	22.2	2.2	84	44	45	37 / 160 (23%)	6
	Fine Gael	Leo Varadkar	455,584	20,9	4.7	82	49	47	35 / 160 (22%)	14
	Verde	Eamon Ryan	155.700	7.1	4.4	39	2	3	12 / 160 (8%)	10
	Trabajo	Brendan Howlin	95.588	4.4	2.2	31	7	7	6 / 160 (4%)	1
	Social Democrats	Catherine Murphy Róisín Shortall	63.404	2.9	0.1	20	3	2	6 / 160 (4%)	3
	PBP/Solidaridad	Liderazgo colectivo	57.420	2.6	1.3	36	6	6	5 / 160 (3%)	1
	Aontú	Peadar Tóibín	41.614	1.9	nueva fiesta	26	Nuevo	1	1 / 160 (0,6%)	1
	Inds. 4 Cambio	Ninguno	8.421	0,4	1.1	4	4	1	1 / 160 (0,6%)	3
	Irish Freedom	Hermann Kelly	5.495	0.3	nueva fiesta	11	Nuevo	0	0 / 160 (0%)	-
	Renua	Vacantes	5.473	0.3	1.9	11	0	0	0 / 160 (0%)	-
	Partido Nacional	Justin Barrett	4.773	0.2	nueva fiesta	10	Nuevo	0	0 / 160 (0%)	-
	Irish Democratic	Ken Smollen	2.611	0.1	0.1	1	0	0	0 / 160 (0%)	-
	Partido de los Trabajadores	Michael Donnelly	1.195	0.1	0.1	4	0	0	0 / 160 (0%)	-
	United People	Jeff Rudd	43	0,0	nueva fiesta	1	Nuevo	0	0 / 160 (0%)	-
	Independiente	—	266,529	12.2	3.7	125	19	22	19 / 160 (12%)	0
	Ceann Comhairle	Seán Ó Fearghaíl	N/A	N/A	N/A	1	1	1	1 / 160 (0,6%)	0
Votos por error				—	—	—	—	—	—	—
Total			2,183,765	100%	—	552	158	157	160	2
votantes registrados/Turnout				62,9%	—	—	—	—	—	—

Relaciones exteriores

Las relaciones exteriores de Irlanda están sustancialmente influenciadas por su pertenencia a la Unión Europea, aunque las relaciones bilaterales con los Estados Unidos y el Reino Unido también son importantes para el país. Es uno del grupo de naciones más pequeñas de la UE y tradicionalmente ha seguido una política exterior no alineada.

Neutralidad militar

Irlanda tiende hacia la independencia en política exterior, por lo que no es miembro de la OTAN y tiene una política de larga data de neutralidad militar.

Esta política ha ayudado a las Fuerzas de Defensa Irlandesas a tener éxito en sus contribuciones a las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1960 (en la Crisis del Congo ONUC) y posteriormente en Chipre (UNFICYP), Líbano (FPNUL), Frontera Irán/Irak (UNIIMOG), Bosnia y Herzegovina (SFOR y EUFOR Althea), Etiopía y Eritrea (MINUEE), Liberia (UNMIL), Timor Oriental (INTERFET), Darfur y Chad (EUFOR Tchad/RCA).

Irlanda del Norte

Irlanda del Norte ha sido un factor importante en la política irlandesa desde que la isla de Irlanda se dividió entre Irlanda del Norte y lo que ahora es la República en 1920. La creación de Irlanda del Norte provocó un conflicto entre los nacionalistas del norte (en su mayoría católicos romanos) que buscan la unificación con la República y los unionistas (en su mayoría protestantes) que se opusieron a los planes británicos para la autonomía irlandesa y deseaban que Irlanda del Norte permaneciera dentro del Reino Unido. Después de la formación de Irlanda del Norte en 1921 luego de su exclusión del Estado Libre de Irlanda recién formado, muchos católicos romanos y republicanos fueron discriminados. La abolición de la representación proporcional y la manipulación de los límites de los distritos electorales llevaron a que los unionistas estuvieran sobrerrepresentados en Stormont y en Westminster. Incluso James Craig, que fue primer ministro de Irlanda del Norte, se jactó de su Parlamento protestante para un pueblo protestante. En la década de 1960 se creó NICRA para acabar con la discriminación entre católicos y protestantes. Hubo una reacción masiva a esto por parte de sectores de la comunidad unionista. Este conflicto estalló en violencia a finales de los sesenta con el comienzo de los disturbios, involucrando a grupos como el IRA Provisional, los paramilitares leales, la policía y el ejército británico, este último reclutado originalmente para proteger a las comunidades católicas de la violencia leal. Estos enfrentamientos resultaron en la suspensión del Parlamento de Stormont y los esfuerzos infructuosos del gobierno británico para alentar un poder ejecutivo compartido en Irlanda del Norte que solo se realizaron después del Acuerdo del Viernes Santo en 1998. Los disturbios causaron miles de muertes en Irlanda del Norte. pero también se desbordó en bombardeos y actos de violencia en Inglaterra y la República.

Desde su fundación, ha sido la política declarada a largo plazo de los gobiernos de lo que ahora es la República para poner fin al conflicto en Irlanda del Norte y lograr una Irlanda unida. Irlanda del Norte también ha sido, en el pasado, a menudo una fuente de tensión entre el gobierno irlandés y el gobierno del Reino Unido. Para encontrar una solución a los problemas, el gobierno irlandés se convirtió en socio del Acuerdo del Viernes Santo en 1998.

Si bien el Sinn Féin se ha organizado durante mucho tiempo tanto en Irlanda del Norte como en la República, Fianna Fáil abrió recientemente una cumann (sucursal) en Derry y comenzó a reclutar miembros en la Queen's University, Belfast, aunque ambos son extremadamente pequeños.

Consejo Ministerial Norte/Sur

Según el Acuerdo de Viernes Santo y el artículo 3 de la Constitución, un Consejo Ministerial Norte-Sur y seis Organismos de Implementación Norte-Sur coordinan actividades y ejercen un papel gubernamental limitado dentro de ciertas áreas políticas en toda la isla de Irlanda. Los Organismos de Implementación tienen autoridad ejecutiva limitada en seis áreas de política. Las reuniones del Consejo toman la forma de reuniones entre ministros tanto del Gobierno de la República como del Ejecutivo de Irlanda del Norte. El consejo fue suspendido de 2002 a 2007. Sin embargo, con la reanudación del gobierno descentralizado en Irlanda del Norte en mayo de 2007, el consejo ha vuelto a asumir sus funciones.