La Ministra de Tecnolog�as de la Informaci�n y las comunicaciones, en ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confiere el par�grafo 3 del art�culo 9�, y los art�culos 11 y 32 de la Ley 1712 de 2014, el literal b del numeral IV del Anexo del Decreto 2641 de 2012, y los art�culos 2.1.1.2.1.1, 2.1.1.2.1.11, 2.1.1.2.2.2, 2.1.1.3.1.1 del Decreto 1081 de 2015,�

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CONSIDERANDO:�

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Que conforme al principio de �masificaci�n del gobierno en l�nea�, hoy Gobierno Digital, consagrado en el numeral 3 del art�culo 4 de la Ley 1341 de 2009, el Estado requiere promover el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la prestaci�n de servicios que usen Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones y la masificaci�n del gobierno digital.�

Que en virtud del art�culo 17 de la Ley 1341 de 2009 �Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informaci�n y la organizaci�n de las Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones (TIC) (...)�, el Ministerio de Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones tiene entre sus objetivos (...) 2. Promover el uso y apropiaci�n de las Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones entre los ciudadanos, las empresas, el Gobierno y dem�s instancias nacionales como soporte del desarrollo social, econ�mico y pol�tico de la Naci�n.�

Que en el marco de las funciones dispuestas en el art�culo 18 de la Ley 1341 del 2009, el Mintic es responsable del dise�o, adopci�n y promoci�n de pol�ticas, planes y proyectos del sector de las Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones para facilitar su acceso a todos los habitantes del territorio nacional, entre otros para facilitar y optimizar la gesti�n de los organismos nacionales, prestar mejores servicios a los ciudadanos, difundir la informaci�n del Gobierno Nacional, y en general, propender por la utilizaci�n de las TIC para mejorar la competitividad del pa�s y garantizar el mejoramiento de la calidad de vida y el acceso equitativo a las oportunidades a trav�s de las Tecnolog�as de la Informaci�n y la Comunicaciones.�

Que el numeral 11 del art�culo 16 de la Ley 1618 de 2013, determina que es necesario definir los est�ndares de accesibilidad web para que se garantice el pleno acceso de las personas con discapacidad sensorial a dichos sitios y sistemas y la informaci�n que ellos contienen.�

Que la Ley 1712 de 2014, en su art�culo 3�, contempla el desarrollo del principio de la calidad de la informaci�n, y determina que la informaci�n p�blica debe ser procesable en formatos accesibles. Por dicho motivo, en la presente resoluci�n, se definen las directrices de accesibilidad web, conforme lo dispone el art�culo 2.1.1.2.2.2 del Decreto 1081 del 2015.�

Que, con el objeto de dar cumplimiento a la ley, el Estado requiere definir los est�ndares de publicaci�n y divulgaci�n de la informaci�n p�blica, de forma que facilite el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los sujetos, todo en garant�a del derecho de acceso a la transparencia en la informaci�n p�blica, en concordancia con lo consagrado en el par�grafo 3� del art�culo 9� de la Ley 1712 del 2014 y el art�culo 2.1.1.2.1.1 del Decreto 1081 del 2015.�

Que es necesario definir las condiciones t�cnicas de publicaci�n de datos abiertos a cargo de los sujetos obligados, y la manera de federarlos al portal de datos abiertos datos. gov.co, conforme lo dispone el literal k del art�culo 11 de la Ley 1712 del 14 y del art�culo 2.1.1.2.1.11 del Decreto 1081 del 2015,�

Que as� mismo, los sitios web de los sujetos obligados deben contar con adecuadas condiciones de seguridad, para lo cual, es necesario que la resoluci�n defina las condiciones t�cnicas y de seguridad digital, de acuerdo con lo determinado en el par�grafo 2 del art�culo 2.1.1.3.1.1 del Decreto 1081 del 2015.�

Que dados los avances tecnol�gicos y para mejorar la experiencia del usuario, es necesario contemplar una actualizaci�n en los par�metros del formulario de peticiones, quejas, reclamos y denuncias, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2641 del 2012.�

Que el documento Conpes 3956 del 8 de enero del 2019 aprob� la Pol�tica de Formalizaci�n Empresarial y dispuso la actividad 1.24 en el Plan de Acci�n, con fundamento en el que corresponde al MinTIC �actualizar los est�ndares para la publicaci�n y divulgaci�n de la informaci�n del proceso de recaudo de rentas locales, incluyendo la informaci�n asociada a las tarifas de liquidaci�n del Impuesto de Industria y Comercio de las entidades p�blicas de orden territorial�.�

Que, para cumplir la pol�tica de formalizaci�n empresarial, es necesario, dentro del men� de transparencia para entidades territoriales crear una secci�n especial que asegure la publicaci�n y divulgaci�n de la informaci�n anteriormente referida.�

Que la presente Resoluci�n, en coherencia con lo dispuesto en el Decreto 1078 de 2015, busca desarrollar e impulsar el Gobierno Digital en las entidades p�blicas, y sujetos obligados en cuanto les aplique, para generar mayor valor de lo p�blico a trav�s de lo digital, definiendo condiciones, criterios y lineamientos para las publicaciones disponibles en portales o sitios web principales de las entidades.�

Que lo anterior tiene fundamento, adem�s, en el estudio elaborado en 2018 por la Alianza m�s Informaci�n m�s derecho para para la Fundaci�n Internacional y para Iberoam�rica de Administraci�n y Pol�ticas P�blicas, el cual muestra que sobre el cumplimiento[1] de la Resoluci�n 3564 del 2015, de 21 entidades nacionales evaluadas, solo el 35% de las entidades nacionales cuentan con informaci�n de su estructura, de sus funciones, �reas de trabajo, sedes y horarios.�

Que el panorama es similar en materia de publicaci�n de temas presupuestales, solo 16 entidades nacionales ten�an acceso a su ejecuci�n hist�rica y planes de gastos; y solo 16 de las entidades nacionales ten�an informaci�n disponible sobre talento humano.�

Que, sobre las obligaciones de publicaci�n de informes de control interno y contrataci�n p�blica, se encontr� que el 45% de las entidades nacionales seleccionadas, el 6,2% de las gobernaciones y el 42,8% de las alcald�as seleccionadas, publicaron informaci�n relacionada con los informes trimestrales de estas dependencias y los planes de mejoramiento.�

Que as� mismo, el referido estudio muestra que solo 16 de las 32 Gobernaciones, y 7 de 28 alcald�as de la muestra, cumplen los m�nimos de la Ley de Transparencia. As� mismo, solo 19 de las 32 gobernaciones del pa�s publicaron las resoluciones, leyes y reglamentaci�n correspondientes a participaci�n ciudadana.�

El estudio tambi�n evalu� el cumplimiento de los m�nimos referidos en la Ley 1712 del 2014, encontrando que solo 3 organizaciones pol�ticas o movimientos ciudadanos cumplen con la publicaci�n completa de su informaci�n, en coherencia con lo dispuesto en el art�culo 7� de la Ley 130 de 1994; por otro lado, encontr� un bajo nivel de cumplimiento en la publicaci�n de presupuestos, ejecuci�n presupuestal, planes de adquisiciones, e informaci�n de sedes y horarios de atenci�n en sus oficinas territoriales.�

Que el Ministerio de Tecnolog�a de la Informaci�n y las Comunicaciones contrat�, en el a�o 2019, un estudio con la firma DASIGNO para analizar sitios web y necesidades de contenidos digitales de las m�s de 2000 entidades territoriales que se encuentran vinculadas al programa GOV.CO Territorial, as� como para recolectar informaci�n relacionada con el cumplimiento de la Resoluci�n 3564 de 2015.�

Que los resultados contenidos en el reporte del 2 de septiembre del 2019 arrojaron que las opciones de contratos, veedur�as, rendici�n de cuentas, estado de las obras y oportunidades laborales, son los contenidos m�s accedidos por los usuarios. As� mismo, determin� que la percepci�n de los ciudadanos es que a�n existen deficiencias, errores o fallas de calidad en los documentos, que es dif�cil encontrar la informaci�n y que para los servidores p�blicos existen deficiencias en cargue de documentaci�n en forma masiva.�

Que, por lo expuesto, es necesaria una derogatoria de la Resoluci�n 3564 del 2015, de forma que se expida un solo cuerpo normativo, que compile las obligaciones a cargo de cada uno de los sujetos obligados, as� mismo, que simplifique la informaci�n requerida para facilitar el cumplimiento de las obligaciones de ley. Todo lo anterior, en virtud del principio de m�xima informaci�n y datos abiertos disponibles por medios digitales, y de trato igual tanto en lo digital como en lo f�sico.�

Que la presente resoluci�n fue presentada para conocimiento del Consejo Nacional de Gesti�n y Desempe�o Institucional en sesi�n del 15 de mayo del 2020.�

Que de conformidad con lo previsto en el cap�tulo 3 de la Resoluci�n Mintic 2871 de 2017, las normas de que trata la presente Resoluci�n fueron publicadas en el sitio web del Ministerio de Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones durante el per�odo comprendido entre el 5 de junio y el 2 de julio de 2020, con el fin de recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas por parte de los ciudadanos y grupos de inter�s.�

En m�rito de lo expuesto,�

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RESUELVE:�

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Publ�quese y c�mplase.�

Dada en Bogot�, D. C., a 24 de agosto de 2020.�

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La Ministra de Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones,�

Karen Abudinen Abuchaibe.�

ANEXONo1_RESOLUCION_NUMERO_1519_DE_2020.pdf�

ANEXONo2_RESOLUCION_NUMERO_1519_DE_2020.pdf�

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