Los principios de Peelian resumen las ideas que desarrolló Sir Robert Peel para definir una fuerza policial ética . El enfoque expresado en estos principios se conoce comúnmente como vigilancia por consentimiento en el Reino Unido y otros países como Canadá, Australia y Nueva Zelanda.
En este modelo de actuación policial, los agentes de policía se consideran ciudadanos uniformados. Ejercen sus poderes para vigilar a sus conciudadanos con el consentimiento implícito de esos conciudadanos. La "actuación policial por consentimiento" indica que la legitimidad de la actuación policial a los ojos del público se basa en un consenso general de apoyo que se deriva de la transparencia sobre sus poderes, su integridad en el ejercicio de esos poderes y su responsabilidad por hacerlo. [1] [2]
Antecedentes históricos
A principios del siglo XIX en Gran Bretaña, los intentos del gobierno de establecer una fuerza policial para Londres se encontraron con oposición. La gente sospechaba de la idea de una fuerza policial grande y posiblemente armada, y temía que pudiera usarse para reprimir protestas o apoyar un gobierno impopular. Desde 1793, Gran Bretaña había estado en guerra con Francia, hogar de la fuerza policial más conocida, mejor organizada y mejor pagada en ese momento, así como una fuerza policial secreta y política, y muchos británicos se sentían incómodos con la asociación de cualquier fuerza policial. con Francia. La mayoría de la gente no pensaba que era tarea del gobierno nacional establecer y controlar una fuerza policial, y pensaba que debería estar bajo el control local. [3] [4]
Tras el final de las guerras napoleónicas en 1816, una serie de factores se combinaron para llevar al país a una grave depresión . La creciente industrialización del país, combinada con la desmovilización de las fuerzas, condujo al desempleo masivo. Las Leyes del Maíz llevaron a aumentos masivos en el precio del pan, mientras que la derogación del impuesto sobre la renta significó que la deuda de guerra tuvo que recuperarse gravando los productos básicos y forzando sus precios aún más. Además, 1817 fue inusualmente húmedo y frío, lo que produjo una cosecha muy pobre. Esto llevó al llamado levantamiento de Pentrich de 1817 , por el cual tres hombres fueron ahorcados y decapitados en Derby Gaol . [5]
No se puede decir que el país en este período esté tranquilo. La masacre de Peterloo de 1819 en St Peter's Field , Manchester , ocurrió cuando al menos dieciocho murieron después de que 60.000 personas que se habían reunido para defender el sufragio universal (entre otras ideas) fueran invadidas por múltiples cargas de caballería. Esto fue seguido por la revuelta de Yorkshire West Riding de 1820 y el levantamiento de Cinderloo de 1821 , el último de los cuales resultó en dos muertes y un hombre colgado posteriormente. [6] Fue en este contexto que Peel dijo que "aunque la emancipación era un gran peligro, la contienda civil era un peligro mayor" y así se desarrollaron los principios conocidos como Peel. [7]
Los principios de Sir Robert Peel
Londres a principios del siglo XIX tenía una población de casi un millón y medio de personas, pero solo estaba vigilada por 450 agentes y 4.500 vigilantes nocturnos que pertenecían a muchas organizaciones independientes. [3] Varias comisiones parlamentarias examinaron la vigilancia policial de Londres e hicieron propuestas para ayudar a evolucionar la situación actual. [8] El concepto de vigilancia profesional fue adoptado por Robert Peel cuando se convirtió en ministro del Interior en 1822, haciendo hincapié en un enfoque riguroso y menos discrecional de la aplicación de la ley. La Ley de Policía Metropolitana de Peel de 1829 estableció una fuerza policial de tiempo completo, profesional y organizada centralmente para el área del Gran Londres, conocida como la Policía Metropolitana . [9] [10]
Los principios de Peelian describen la filosofía que desarrolló Sir Robert Peel para definir una fuerza policial ética. Los principios tradicionalmente atribuidos a Peel establecen que: [11] [12]
- La eficacia de la policía no se mide por el número de detenciones, sino por la ausencia de delitos.
- Por encima de todo, una figura de autoridad eficaz sabe que la confianza y la responsabilidad son primordiales. De ahí el principio citado con más frecuencia por Peel de que "La policía es el público y el público es la policía".
A los agentes de la Policía Metropolitana a menudo se los llamaba "Bobbies" en honor a Sir Robert (Bobby) Peel, y se los considera la primera fuerza policial moderna . [9]
Los nueve principios de la policía
Nueve principios se establecieron en las "Instrucciones Generales" emitidas a cada nuevo oficial de policía en la Policía Metropolitana a partir de 1829. [1] [13] Aunque Peel discutió el espíritu de algunos de estos principios en sus discursos y otras comunicaciones, los historiadores Susan Lentz y Robert Chaires no encontraron pruebas de que compilara una lista formal. [11] El Ministerio del Interior ha sugerido que las instrucciones probablemente no fueron escritas por el propio Peel, sino por Charles Rowan y Richard Mayne, los comisionados conjuntos de la Policía Metropolitana cuando se fundó. [1] [13]
Los nueve principios fueron los siguientes: [1] [13]
- Prevenir la delincuencia y el desorden, como alternativa a su represión por la fuerza militar y la severidad del castigo legal.
- Reconocer siempre que el poder de la policía para cumplir con sus funciones y deberes depende de la aprobación pública de su existencia, acciones y comportamiento, y de su capacidad para asegurar y mantener el respeto público.
- Reconocer siempre que asegurar y mantener el respeto y la aprobación del público significa también asegurar la cooperación voluntaria del público en la tarea de asegurar la observancia de las leyes.
- Reconocer siempre que la medida en que se puede asegurar la cooperación del público disminuye proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza física y la compulsión para lograr los objetivos policiales.
- Buscar y preservar el favor del público, no complaciendo a la opinión pública, sino demostrando constantemente un servicio absolutamente imparcial a la ley, con total independencia de la política y sin tener en cuenta la justicia o la injusticia de la sustancia de las leyes individuales, mediante el ofrecimiento inmediato de servicio y amistad a todos los miembros del público sin importar su riqueza o posición social, mediante el rápido ejercicio de la cortesía y el buen humor amistoso, y mediante la pronta oferta de sacrificio individual para proteger y preservar la vida.
- Usar la fuerza física solo cuando el ejercicio de la persuasión, el consejo y la advertencia se considere insuficiente para obtener la cooperación pública en la medida necesaria para asegurar la observancia de la ley o restablecer el orden, y para usar solo el grado mínimo de fuerza física que se requiera. es necesario en cualquier ocasión particular para lograr un objetivo policial.
- Mantener en todo momento una relación con el público que dé realidad a la tradición histórica de que la policía es el público y que el público es la policía, siendo la policía únicamente miembros del público a los que se les paga para dar atención en tiempo completo a los deberes. que incumben a todos los ciudadanos en interés del bienestar y la existencia de la comunidad.
- Reconocer siempre la necesidad de un estricto apego a las funciones policiales-ejecutivas, y abstenerse incluso de aparentar usurpar los poderes del poder judicial para vengar a los individuos o al Estado, y de juzgar con autoridad la culpabilidad y castigar a los culpables.
- Reconocer siempre que la prueba de la eficacia policial es la ausencia de delincuencia y desorden, y no la evidencia visible de la actuación policial para enfrentarlos.
Vigilancia por consentimiento
El historiador Charles Reith explicó en su New Study of Police History (1956) que estos principios constituían un enfoque de la actividad policial "único en la historia y en todo el mundo, porque derivaba, no del miedo, sino casi exclusivamente de la cooperación pública con la policía". policía, inducida por ellos deliberadamente por un comportamiento que les asegura y mantiene la aprobación, el respeto y el afecto del público ". [1] [14]
El Ministerio del Interior del gobierno del Reino Unido en 2012 explicó la actuación policial por consentimiento como "el poder de la policía que proviene del consentimiento común del público, en contraposición al poder del estado. No significa el consentimiento de un individuo" y agregó un declaración fuera de los principios de Peelian: "Ningún individuo puede optar por retirar su consentimiento de la policía o de una ley". [1]
Como resultado de la tradición de controlar por consentimiento, el Reino Unido tiene un enfoque diferente para controlar los delitos de orden público , como los disturbios , en comparación con otros países occidentales, como Francia. [15] [16] No obstante, la vigilancia del orden público presenta desafíos para el enfoque de la vigilancia por consentimiento. [17] [18] La muerte de Ian Tomlinson después de ser golpeado por un oficial de policía durante las protestas de la cumbre del G-20 de 2009 provocó un debate en el Reino Unido sobre la relación entre la policía, los medios de comunicación y el público, y la independencia de la Policía Independiente. Comisión de Quejas . [19] En respuesta a las preocupaciones, el inspector jefe de policía, Denis O'Connor , publicó un informe de 150 páginas en noviembre de 2009 que tenía como objetivo restaurar el modelo de policía basado en el consentimiento de Gran Bretaña. [20] La vigilancia por consentimiento siguió siendo una consideración central para la policía en el Reino Unido al hacer cumplir las leyes temporales durante la pandemia de COVID-19 . [21] [22]
La influencia de esta filosofía todavía se puede encontrar hoy en muchas partes de la Commonwealth of Nations , incluidos Canadá, Australia y Nueva Zelanda. [23] [24] [25] También se ve en las fuerzas policiales de las dependencias de la Corona y los Territorios Británicos de Ultramar . [26] El modelo británico de actuación policial influyó en la actuación policial en los Estados Unidos, [27] [28] aunque algunos comentan que Estados Unidos se apartó de los principios peelianos hace siglos. [29] Los principios informaron al movimiento policial comunitario estadounidense en la década de 1960 y todavía son un componente de la doctrina policial más reciente. [30] El reformador estadounidense de la aplicación de la ley William Bratton los llamó "mi biblia" en 2014, [31] pero otros comentaron en 2020 que la aplicación de los principios en los Estados Unidos parece "cada vez más teórica". [30] En Hong Kong, aunque se aplicaba anteriormente, los comentaristas dicen que es posible que los principios ya no se apliquen. [32] El concepto también se ha aplicado a otros países. [33]
Ver también
- Historia de la aplicación de la ley en el Reino Unido
- Historia del Servicio de Policía Metropolitana
- Aplicación de la ley en el Reino Unido
- Comisionado de policía y crimen
- Legitimidad policial
- Policía preventiva
Referencias
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Por supuesto, es un elemento vital de la legitimidad policial, basado en la teoría de 'vigilancia por consentimiento' que predomina en el contexto del Reino Unido, que la protesta pública se controla de manera imparcial y políticamente neutral.
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Muchos creen que el modelo inglés de policía finalmente se convirtió en el modelo para los Estados Unidos.
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Sir Robert Peel ... identificó varios principios que creía que conducirían a la credibilidad con los ciudadanos ... Muchas de estas ideologías también fueron adoptadas por las agencias policiales estadounidenses durante este período de tiempo y permanecen vigentes en algunas agencias policiales contemporáneas en los Estados Unidos.
- ^ Hussain, Mazin (18 de junio de 2020). "Por eso la policía puede matarte: la oscura historia de Estados Unidos" . Medio . Consultado el 7 de enero de 2021 .
Desafortunadamente, la triste verdad es que Estados Unidos se apartó de los principios peelianos hace siglos. Los primeros casos de vigilancia policial en los EE. UU. Fueron las patrullas de esclavos.
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Los principios peelianos forman el corazón del movimiento policial comunitario estadounidense, que comenzó con los esfuerzos de la administración Johnson en la década de 1960 y sigue siendo un componente importante de la doctrina policial en la actualidad. Pero en 2020, la idea parece cada vez más teórica.
- ^ "Nueve principios de policía de Sir Robert Peel" . The New York Times . 2014-04-16 . Consultado el 19 de diciembre de 2017 .
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Solo podemos desempeñar nuestras funciones de manera eficaz si contamos con la confianza y el apoyo colectivo de la comunidad a la que buscamos servir. En este sentido, la 'vigilancia policial por consentimiento' requiere un grado de legitimidad que solo puede lograrse por parte del público en general cuando confían en la transparencia de nuestros poderes, la integridad de nuestros agentes y la responsabilidad de nuestras acciones.
; "En una ciudad sitiada, ¿puede la fuerza policial elevarse para reparar la imagen?" . Poste de la mañana del sur de China . 2020-03-31 . Consultado el 5 de diciembre de 2020.; "APPG en Hong Kong encuentra que la policía de Hong Kong" indiscutiblemente "violó las leyes internacionales de derechos humanos" . Whitehouse . 2020-08-04 . Consultado el 5 de diciembre de 2020 .Tradicionalmente, la idea de actuar como policía por consentimiento era absolutamente fundamental para el funcionamiento de la Fuerza de Policía de Hong Kong. Pero esta idea se ha perdido.
- ^ "Lo que Estados Unidos puede aprender de países donde los policías están desarmados" . Tiempo . Consultado el 5 de diciembre de 2020 .
Si bien las 19 naciones del mundo que no arman a los oficiales varían mucho en su enfoque de la vigilancia, comparten un hilo conductor. "Lo que podemos identificar en estos países es que la gente tiene una tradición, y una expectativa, de que los agentes vigilarán con el consentimiento en lugar de con la amenaza de la fuerza", dice Guðmundur Ævar Oddsson, profesor asociado de sociología en la Universidad de Akureyri de Islandia que se especializa en la desigualdad de clases y formas de control social como la policía.
; Kara Fox, CNN Graphics por Henrik Pettersson. "Cómo se compara la cultura de las armas de Estados Unidos con el mundo" . CNN . Consultado el 5 de diciembre de 2020 .un pequeño club de 19 naciones no suele armar a sus fuerzas policiales ... Botswana, Islas Cook, Fiji, Islandia, Irlanda, Kiribati, Malawi, Islas Marshall, Naru, Nueva Zelanda, Niue, Noruega, Samoa, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu, Reino Unido (excepto Irlanda del Norte), Vanuatu, Islas Vírgenes de EE. UU.
Otras lecturas
- Jackson, Jonathan, Bradford, Ben, Hough, Mike y Murray, KH, ' Cumplimiento de la ley y vigilancia mediante consentimiento: notas sobre la legitimidad policial y legal ', en: Crawford, Adam y Hucklesby, Anthea, (eds.) Legitimidad and Compliance in Criminal Justice (Londres, Reino Unido: Routledge, 2012) págs. 29-49. ISBN 9780415671569
- Jackson, Jonathan, Hough, Mike, Bradford, Ben, Hohl, Katrin y Kuha, Jouni (2012) Vigilancia por consentimiento: comprensión de la dinámica del poder y la legitimidad policial. Serie de resultados principales específicos de cada país de la ESS, 1. Comisión Europea.
enlaces externos
- Definición de vigilancia policial por consentimiento , Ministerio del Interior
- Relaciones entre la policía y el público: Vigilancia por consentimiento , Centro Internacional para la Historia del Crimen, Vigilancia y Justicia; Universidad Abierta}}