Todas las Constituciones del Ecuador desde 1830 hasta el 2008
Resumen histórico de todas las 20 constituciones de la República del Ecuador desde 1830 hasta el 2008.
En lo que respecta al constitucionalismo ecuatoriano este inició una vez que el Ecuador se transformó en un República independiente. Dicha etapa se remonta a la época de la colonización española en América.
Se puede decir que es en el año 1830 se emite el primer texto constitucional que dará comienzo a una larga etapa de aprobaciones y cambios constitucionales.
Entre las principales cartas magnas aprobadas en el país se destaca la de 1830 por ser la primera; posteriormente la emitida en 1843 catalogada como la Carta de la Esclavitud; la de 1869 trascendió en su época y fue denominada la Carta Negra; la aprobada en 1906 que fue considerada como una Constitución atea; la de 1979 fue el primer texto constitucional desde que retornó la democracia al país; posteriormente en 1998 se aprobó un nuevo texto constitucional, y finalmente en el 2008 se promulgó la Constitución vigente, conocida como la Constitución de Montecristi.
A continuación se expone un resumen de cada Constitución aprobada en el país hasta la actualidad.
1.- Constitución de 1830 o primera Constitución del Ecuador.
Una vez que Ecuador se separó de la Gran Colombia en 1830, se desarrolla una reunión en Riobamba con el objetivo de crear el Estado y así la primera Asamblea Nacional Constituyente. En esta ocasión se proclamó la primera Constitución del Ecuador , específicamente el 23 de septiembre de 1830. en este texto se estableció que los departamentos del Azuay, Guayas y Quito quedaran reunidos en un sólo territorio independiente, denominado Ecuador.
En la Asamblea se proclamó como el primer presidente del Ecuador a Juan José Flores. Bajo el gobierno de Flores uno de los principales aciertos que marcaron su mandato fue la incorporación del archipiélago de galápagos al territorio nacional. La duración de esta primera constitución fue de 5 años, y fue un texto eminentemente conservador.
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2.- Segunda Constitución del Ecuador, o Constitución de 1835.
Posteriormente a que el ejército del general Flores derrotara al ejército de José Félix Valdivieso, se instaló una Asamblea Nacional Constituyente, en la ciudad de Ambato, y el 13 de agosto de 1835 se expide la segunda Carta Política. Esta Asamblea estuvo presidida por José Joaquín de Olmedo, en cuyo escenario se nombró como presidente constitucional a Vicente Rocafuerte Bejarano.
Bajo el mandato de Rocafuerte se impulsó la atención sanitaria y vial. Una de las prioridades del gobierno radicaron en impartir una educación adecuada, por lo que varias escuelas fueron construidas y se trabajó para fortalecer el sistema educativo. Por otra parte, se construyó una infraestructura vial, necesaria para poder desplazarse por el territorio nacional. Rocafuerte también debió enfrentar la epidemia de la fiebre amarilla, que llegó al Ecuador en un barco procedente de Panamá, lo cual provocó que la actividad comercial en el puerto de Guayaquil disminuyera. Esta segunda Constitución fue catalogada como de una tendencia liberal, duró 8 años.
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3.- Tercera Constitución, o Constitución de 1843.
Por segunda ocasión fue nombrado presidente Juan José Flores, el cual convocó a una nueva Asamblea Nacional Constituyente. Esta reunión se llevó a cabo en la ciudad de Quito donde se promulgó un tercer texto constitucional el 1 de abril de 1843. la Constitución de 1843 se caracterizó por su tendencia conservadora y fue catalogada como “La Carta de la Esclavitud”, debido a que esta norma constitucional trató de mantener al presidente Flores en el poder.
Por otra parte en dicho cuerpo normativo se estableció que el mandato presidencial duraría 8 años con la posibilidad de reelección. Así mismo, se estableció la restricción respecto a la libertad de imprenta y la imposición de castigos para los vendedores de diarios, estos últimos impresos en el exterior.
Por medio de esta Constitución Juan José Flores gobernó durante un periodo o mandato, tuvo oposición por parte del Quiteño Libre y la Sociedad Filantrópica Literaria, como consecuencia estos junto al entonces presidente Flores firmaron el llamado Tratado de la Virginia, en donde Flores se comprometió a dejar el poder en el año 1845. No obstante, este tratado firmado por Flores no fue reconocido en la nueva Asamblea Constituyente que se reunió en la ciudad de Cuenca. La Constitución de 1843 tuvo 2 años de vigencia y en dicho periodo gobernó Juan José Flores. Posteriormente entre 1845 y 1859 estalló la conocida Revolución marcista.
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4.- Cuarta Constitución, o Constitución de 1845.
A consecuencia de las críticas que recibió la Constitución de 1843, considerada como autoritaria, se desarrollaron revueltas en el país, una de ellas fue la Revolución marcista. En relación a dicho levantamiento se puede decir que contribuyó directamente al derrocamiento del presidente Flores y así surgió la necesidad de emitir una nueva Constitución.
Con una nueva Asamblea Nacional Constituyente que sesionó en la ciudad de Cuenca, se aprobó una nueva Carta Política el 8 de diciembre de 1851. Fue electo presidente Vicente Ramón Roca. En este texto constitucional se estableció la figura del habeas corpus, quedó abolida la confiscación de bienes además de que las penas sólo llegarían a afectar a la persona culpada, se llegó a garantizar la propiedad intelectual.
El presidente Vicente Roca destinó una serie de fondos para la reparación de las vías y puentes, específicamente en las provincias de Cotopaxi y Pichincha. Con la Constitución de 1845 se gobernó bajo una tendencia liberal.
5.- Quinta Constitución, o Constitución de 1851.
Con una nueva Asamblea Nacional Constituyente se aprobó otro texto constitucional el 27 de febrero de 1851, en la ciudad de Quito. Fue nombrado como presidente de la República el señor Diego Noboa. En el periodo que duró el mandato de Noboa se trató de construir una paz interna, la tolerancia política y también religiosa.
En el texto constitucional se reconoció de manera expresa el régimen municipal, el gobierno además se catalogó como republicano, representativo, popular, alternativo, electivo y responsable. Se llegó a condenar los duelos y la usura. Esta norma constitucional duró un año y se caracterizó por una tendencia conservadora.
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6.- Sexta Constitución, o Constitución de 1852.
Después de que finalizó el mandato presidencial de Diego Noboa, se convocó a una nueva Asamblea Nacional Constituyente, en cuya reunión se aprobó una Carta Política nueva el 6 de septiembre de 1852. A partir de dicho texto constitucional fue electo presidente José María Urbina y Viteri.
Bajo este gobierno las figuras del presidente y vicepresidente de la nación tendrían una duración de 4 años, y por medio de la ley se designó los sueldos hacia ambos cargos de importancia. La vigencia de esta Constitución fue de 9 años y tuvo una tendencia liberal.
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7.- Séptima Constitución, o Constitución de 1861.
En la ciudad de Quito el 10 de abril de 1861 se conformó una nueva Asamblea Nacional Constituyente, en la cual fue promulgada la Séptima Carta Política del Ecuador, además se proclamó como presidente a Gabriel García Moreno. Bajo el gobierno del presidente García Moreno, se fundaron colegios, además fue construido el Observatorio Astronómico de Quito, se construyó la carretera de piedra bautizada con el nombre del presidente García Moreno, esta infraestructura vial se puede decir que es equivalente a la actual carretera Panamericana.
De igual manera García Moreno fue el impulsor del ferrocarril del sur, además en el ámbito económico el desarrollo fue notable, ya que el país incrementó las exportaciones, se cobraron impuestos oportunos, se ordenaron las cuentas nacionales y la moneda era fuerte. En la Constitución se estableció como requisitos para ejercer el cargo de presidente y vicepresidente de la República, ser ecuatoriano de nacimiento, y ser electo por medio del voto universal.
En esta etapa donde estuvo vigente este texto constitucional, se defendió el derecho territorial ecuatoriano. El periodo de vigencia fue de 8 años y demostró una tendencia conservadora.
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8.- Octava Constitución, o Constitución de 1869.
El 11 de agosto de 1869 se llevó a cabo una nueva Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprobó a la octava Constitución del Ecuador. Esta norma fue conocida como La Carta Negra, a través de la cual García Moreno se transforma en una especie de dictador legal y con un amplio poder de veto. Dicha norma constitucional fue refrendada en un plebiscito en el mes de julio de 1869 por 13 640 votos a favor y 514 votos por el no.
En este mandato García Moreno le concedió a la Iglesia católica el control sobre la enseñanza pública y la evangelización de los indígenas. Posteriormente se desarrolló una conspiración para eliminar a García Moreno, la cual tuvo éxito y este murió. A causa del fallecimiento del mandatario se celebraron nuevas elecciones donde salió electo presidente Antonio Borrero. Los partidarios del nuevo mandatario exigieron reformas constitucionales.
Una de las características del gobierno de Borrero fue un adecuado manejo de los fondos públicos, además impulsó cambios en el sistema legal y en la educación. En el caso de este texto constitucional su vigencia fue de 9 años y su tendencia fue conservadora.
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9.- Novena Constitución, o Constitución de 1878.
Posterior a la rebelión del 8 de septiembre de 1876, se llevó a cabo en la ciudad de Ambato una nueva Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprobó una nueva Constitución, específicamente el 6 de abril de 1878. En este espacio Ignacio Veintemilla asumió el poder de forma dictatorial como presidente del Ecuador.
El gobierno de Veintemilla se caracterizó por materializar abusos de poder y por utilizar el cargo de presidente para intereses personales. En esa época surgió la figura de Eloy Alfaro, como opositor del gobierno de Veintemilla. Habría que agregar que Veintemilla en su mandato fortaleció al ejército y también a la función pública. En este sentido sus opositores políticos lo catalogaron de corrupto.
Con la bonanza del cacao el gobierno de Veintemilla pretendió inflar el presupuesto estatal y así tener una vida privada acomodada con dinero público. En este texto constitucional se estableció el sufragio universal, se prohibió la esclavitud, así como las penas de azotes, la confiscación de bienes y se abolió la pena de muerte en los delitos políticos y en los crímenes comunes.
En este periodo que estuvo vigente la Constitución de 1878 llegó a surgir una guerra civil denominada “restauración” en oposición al régimen de Veintemilla. Esta carta magna estuvo vigente por 6 años y se caracterizó por ser liberal.
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10.- Décima Constitución, o Constitución de 1884.
Cuando el presidente Veintemilla fue derrocado en 1883 se llegaron a establecer con posterioridad tres gobiernos seccionales, por lo que el 10 de agosto de 1883 se llamó a elecciones para instaurar una Asamblea Nacional Constituyente.
Esta nueva Carta Política aprobada en 1884 estableció un Estado unitario y centralista y en dichas condiciones fue electo presidente José María Plácido Caamaño.
En el caso de la enseñanza primaria esta se estableció como gratuita y obligatoria. Sobre los cargos de los senadores de la República se contempló en el texto constitucional que este tipo de cargos duraría un periodo de 4 años, mientras que los diputados sería de 2 años. En el gobierno de Caamaño se estableció como moneda nacional el sucre, la cual se conservó hasta diciembre del año 2000. Este texto constitucional estuvo vigente por un periodo de 13 años y se caracterizó por tener una tendencia liberal.
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11.- Décimo primera Constitución, o Constitución de 1897
La denominada etapa progresista, culminó con el triunfo del ejército liberal. De esta manera una nueva Asamblea Nacional Constituyente se reunió en la ciudad de Guayaquil, y fue aprobado otro texto constitucional específicamente el 14 de enero de 1897. En esta Asamblea fue electo presidente el General Eloy Alfaro Delgado.
En la nueva Constitución se contemplaron algunos derechos como la libertad de conciencia y de culto, además que en el gobierno se puso en marcha un ambicioso programa de obras públicas y educativas. Así mismo, en Quito se inició el uso de la energía eléctrica, la mujer fue admitida en funciones de servicios públicos, y fue promulgada una ley donde se garantizaba la libertad de pensamiento.
En cuanto a la representación desde el gobierno se estableció la elección de un Diputado por cada 30 mil habitantes. Se prohibió al Ecuador el ingreso de comunidades religiosas, y las creencias religiosas no representaron un impedimento para el ejercicio de otros derechos civiles y políticos. Esta norma suprema duró 9 años y demostró una tendencia liberal.
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12.- Décimo segunda Constitución, o Constitución de 1906.
El 23 de diciembre de 1906 se aprobó una nueva Constitución, posterior a una Asamblea Nacional Constituyente que sesionó en la ciudad de Quito. En esta norma se concretaron los principios liberales y fue proclamado como Jefe de Estado al General Eloy Alfaro.
Algunos elementos importantes a destacar sobre este texto constitucional son que se propuso la paz exterior, el desarrollo de la viabilidad y los ferrocarriles, así como el desarrollo de las artes y ciencias, la educación laica, el fortalecimiento del ejército. Uno de los logros más importantes de este gobierno fue la finalización de la construcción del ferrocarril que llegó a la ciudad de Quito en junio de 1908.
Posteriormente el 28 de enero de 1912 el General Alfaro y sus lugartenientes fueron asesinados por una multitud enardecida por el odio. La Constitución de 1906 estuvo vigente durante los gobiernos de Leonidas Plaza (1901-1905) (1912-1916), Lizardo García (1905-1906), Víctor Emilio Estrada y Carmona (1911), Alfredo Baquerizo Moreno (1906-1920), José Luis Tamayo (1920-1924), y Gonzalo Córdova y Rivera (1924-1925). La vigencia de la Constitución de 1906 fue de 23 años y se caracterizó por su tendencia liberal.
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13.- Décimo tercera Constitución, o Constitución de 1929.
El 9 de julio de 1925 se desarrolló en Ecuador la “revolución juliana”, por lo que a través de un golpe de estado se depuso al gobierno de Gonzalo Córdova y Rivera. Con una nueva Asamblea Nacional Constituyente y luego de tres meses de deliberación se promulga una nueva carta magna en el país. Por otra parte, fue electo presidente Isidro Ayora, quien fue presidente provisional entre 1926 y 1928, luego fue presidente con carácter interino entre 1928 y 1929, y por último presidente constitucional entre 1929 y 1931.
Bajo el gobierno de Ayora se dictaron políticas dirigidas a la salud pública, se dispuso la conformación del Servicio Geográfico Militar, además se fundó el Banco Central del Ecuador, que se transformó en el organismo encargado de regular la política monetaria, las aduanas y los organismos de control financiero del país.
Con esta norma constitucional se le otorgó el derecho a la mujer de ejercer el voto y se establece el habeas corpus, además de que se reconoce la libertad de expresión como un derecho. La duración de esta Constitución fue de 9 años y demostró una tendencia liberal.
Descargar la Constitución de 1929
14.- Décimo cuarta Constitución, o Constitución de 1938.
Fue convocada una nueva Asamblea Nacional Constituyente, con la que se aprobó una nueva Constitución el 2 de diciembre de 1938. En esta Asamblea, que sesionó en Quito, fue electo presidente del Ecuador Aurelio Mosquera Narváez, quien eliminó el nuevo texto y lo sustituyó por la carta magna aprobada en 1906.
Posteriormente llega al poder Carlos Arroyo del Río, quien gobernó entre 1940 y 1944. Por otro lado, en la ciudad de Guayaquil, se ejecutó una sublevación contra el gobierno, a este levantamiento se le conoció como “la gloriosa”. En cuanto a la tendencia del texto constitucional esta fue calificada como liberal.
15.- Décimo quinta Constitución, o Constitución de 1945.
Una vez que se firmó el Protocolo de Río de Janeiro, el Ecuador perdió aproximadamente 200 mil km² del territorio nacional. En esta época el gobierno de Arroyo del Río tenía una baja credibilidad, lo que trajo como consecuencia que fuera derrocado. En esta situación de crisis e inestabilidad asumió la presidencia José María Velazco Ibarra.
En el gobierno de Velazco Ibarra se constituyeron algunos organismos estatales como la Contraloría General del Estado, la Comisión Legislativa Permanente, la Superintendencia de Bancos, y el Tribunal de Garantías Constitucionales. De igual manera, se estipuló la autonomía para las universidades, se estableció que los derechos a la ciudadanía eran obtenidos a partir de los 18 años, se creó el Tribunal Supremo Electoral, se reconoció de manera expresa el servicio militar obligatorio.
En el texto constitucional se reflejó una ampliación de las definiciones clásicas de libertad de asociación, y por vez primera se emite una declaración que otorga legitimidad a la conformación y existencia de las organizaciones políticas. Son declaradas, además, sanciones respecto a aquellas acciones que prohibieran o impusieran límites a la ciudadanía respecto a la participación dentro de la esfera política del gobierno, todo ello reflejado en el Art. 141. El texto constitucional reconoce la creación de un órgano electoral que propiciara la independencia de los procesos electorales. La norma constitucional duró un año y demostró una tendencia liberal.
Descargar la Constitución de 1945
16.- Décimo sexta Constitución, o Constitución de 1946.
En el gobierno de Velazco Ibarra se materializó un autogolpe, y posterior a este hecho se convocó a una nueva Asamblea Nacional Constituyente, en la cual se aprobó un nuevo texto constitucional y es electo presidente Carlos Julio Arosemena. Este mandatario dictó políticas dirigidas la educación, la salud y las finanzas.
Cuando terminó el periodo de gobierno de Arosemena, asumió el poder Galo Plaza Lasso, el cual gobernaría entre 1948 y 1952. La norma constitucional reservó una garantía especial relacionada al texto constitucional predecesor, donde las personas, o sea, los ciudadanos ecuatorianos podían actuar en los partidos políticos. Este derecho de intervención reconocido como tal en la norma, promueve la participación de la ciudadana en la política nacional ecuatoriana. Se mantiene el órgano electoral para así velar todos los actos relacionados al proceso electoral, su estructura llega a ser modificada.
Por tercera ocasión, llega al poder José María Velazco Ibarra, bajo cuya administración inició su funcionamiento la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, y la Casa de la Cultura Ecuatoriana.
Posteriormente y por una cuarta ocasión fue electo presidente Velazco Ibarra, cuyo periodo duró apenas un año. En el año 1966 se instaló en el país una Junta Militar que designó a un presidente interino. La Constitución de 1946 estuvo vigente por 20 años y se caracterizó por tener una tendencia liberal.
Descargar la Constitución de 1946
17.- Décimo séptima Constitución, o Constitución de 1967.
Esta nueva Constitución fue expedida en la ciudad de Quito por medio de una Asamblea Nacional Constituyente y es electo presidente Otto Arosemena Gómez. En su periodo de gobierno fue creada la Superintendencia de Compañías y la Junta de Planificación y Control. En la norma constitucional se llega a garantizar la libertad de expresión, el derecho a la seguridad social, y la protección hacia las personas discapacitadas. De igual forma se llegó a prohibir el trabajo a los menores de 14 años.
Luego de efectuadas elecciones, culminado el mandato de Arosemena, llegó al poder nuevamente Velazco Ibarra, pero este fue derrocado por Guillermo Rodríguez Lara. La Constitución de 1967 tuvo una vigencia de 11 años y demostró una tendencia conservadora.
En la Carta Magna se reconoce por primera vez, o sea dentro del ámbito constitucional las normas relacionadas a la regulación de los partidos políticos. No se incluyeron a los integrantes de las fuerzas públicas y los religiosos. Se reconocieron garantías respecto al funcionamiento y estructura de los partidos políticos, por lo que estas organizaciones ganaron fuerza. Se promovió la accesibilidad a los medios de comunicación en el ámbito colectivo, con el fin de difundir los programas políticos.
A las autoridades electorales se les limitó la actuación respecto a conductas discriminatorias sobre los partidos políticos y su ideología. A estas organizaciones se les permitió la exhibición de listas en las elecciones catalogadas como pluripersonales.
En la esfera jurídica le fue habilitado un espacio a los representantes de los partidos políticos a nivel nacional y regional, siempre que dichas organizaciones constaran con el reconocimiento del órgano electoral. Por último, fue implementado un mecanismo de control sobre el gasto en materia electoral, con el objetivo de frenar acciones hegemónicas por parte de algunos partidos políticos.
Descargar la Constitución de 1967
18.- Décimo octava Constitución, o Constitución de 1979.
El 15 de enero de 1978 fue convocada una nueva Asamblea Nacional Constituyente, por medio de la cual se aprobó un nuevo texto constitucional y llegó a asumir la presidencia Jaime Roldós Aguilera. En su periodo de gobierno fue posible la nacionalización del petróleo y en determinada medida se contribuyó a una moralización de la administración pública.
Jaime Roldós falleció en un accidente de aviación y es entonces donde la presidencia la toma Oswaldo Hurtado Larrea, el cual una vez que concluyó su mandato, pasa al poder León Febres Cordero. La norma constitucional tuvo una vigencia de 20 años y evidenció una tendencia demócrata.
En lo que se refiere a los partidos políticos y las reformas implementadas a los mismos dentro de este texto constitucional, tuvieron como fin la regulación y adecuada organización de la actividad política. Para ello se persiguió la reducción del número de partidos y brindar una necesaria estabilidad al sistema político. Esta situación influyó a que el modelo recogido en el texto constitucional estableciera una disminución de la cantidad de partidos políticos.
Se le dio continuidad al mismo patrón establecido en las normas constitucionales anteriores respecto a la garantía de los ciudadanos ecuatorianos de fundar organizaciones políticas y su participación directa en la esfera política. Se reguló como requisito para promover las candidaturas en el proceso electoral, pertenecer a una organización política que fuese reconocida por el órgano electoral. Aquellas personas que se presentaran como candidatas en un proceso electoral de carácter popular obligatoriamente debían estar afiliadas a un partido político, de esta manera era eliminada la participación de los candidatos independientes, así como las organizaciones políticas que carecieran de un registro.
Descargar la Constitución de 1979
19.- Décimo novena Constitución, o Constitución de 1998.
En la ciudad de Quito se conformó una nueva Asamblea Constituyente en la que se aprueba una nueva Constitución el 5 de junio de 1998. Fue electo presidente Jamil Mahuad Witt. Bajo la vigencia de este texto constitucional existieron varios gobiernos, exactamente 3 mandatarios, y fue una etapa de marcada inestabilidad política y económica. La vigencia de la Constitución de 1998 fue de 10 años y tuvo un marcado carácter neoliberal.
Este texto constitucional llegó a establecer un marco regulador para las organizaciones políticas, que incluyó a los partidos y a los movimientos. En la Carta Magna se reflejó la idea de que los partidos políticos desempeñan un importante papel en la ejecución y conformación de las políticas públicas, para ello se estableció en el Art 98: “(…) organizan y conducen el gobierno, integran la oposición y se suceden en el
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Constituciones de Ecuador (1830 – 2008) traducidas al inglés por Patrick J. McGovern.
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La Constitución ecuatoriana es un documento muy importante e histórico en la historia del país. Establece claramente los derechos y obligaciones de los gobernantes y gobernados.