JESÚS CASQUETE y JAVIER TAJADURA (Coordinadores) LA CONSTITUCIÓN DE WEIMAR: HISTORIA, POLÍTICA Y DERECHO CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES Madrid, 2020 Catálogo general de publicaciones oficiales http://publicacionesoficiales.boe.es/ Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del copy­ right, bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidas la reprografía y el tratamiento informático. De esta edición, 2020: © Jesús Casquete y Javier Tajadura (Coords.) © Centro de estudios PolítiCos Plaza de la Marina Española, 9 28071 Madrid http://www.cepc.gob.es Twitter @cepcgob y ConstituCionales NIPO: 044-19-055-2 ISBN: 978-84-259-1817-9 Depósito legal: M-8781-2020 Preimpresión, impresión y encuadernación: Dagaz Gráfica, s.l.u. Impreso en España - Printed in Spain En esta edición se ha utilizado papel ecológico sometido a un proceso de blanqueado TCF, cuya fibra procede de bosques gestionados de forma sostenible. ÍNDICE LISTADO DE SIGLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por jesús Casquete y javier tajadura 13 PRIMERA PARTE LA REPÚBLICA DE WEIMAR: CONSTITUCIÓN Y CONTEXTO LA REPÚBLICA DE WEIMAR: CONSTITUCIÓN Y CONTEXTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por jesús Casquete y javier tajadura introduCCión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . el surgiMiento de un nuevo tiPo históriCo de ConstituCión: la ConstituCión deMoCrátiCa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . la génesis de la ConstituCión: la revoluCión aleMana y la asaMblea Constituyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. El advenimiento de la república: tres revoluciones en una . . 2.2. Las elecciones constituyentes del 19 de enero de 1919: los partidos políticos de Weimar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. La Ley de poderes provisionales del Reich de 10 de febrero de 1919 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. El Tratado de Versalles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5. La elaboración y aprobación de la constitución . . . . . . . . 17 17 18 22 23 31 45 50 55 7 LA CONSTITUCIÓN DE WEIMAR: HISTORIA, POLÍTICA Y DERECHO 3 . la rePúbliCa en la enCruCijada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Agitación política y social tras la aprobación de la consti­ tución (1920­1923) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. La precariedad del orden republicano a la luz de sus sím­ bolos: los colores de la república y el Día de la Constitución el 11 de agosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . el Contenido de la ConstituCión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. La forma de gobierno democrático parlamentaria . . . . . . . 4.2. El presidente del Reich, el artículo 48 y la mutación cons­ titucional de 1930 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. El federalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. La reforma constitucional y el control judicial de las leyes . . . 4.5. Los derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . ePílogo: el ColaPso de la rePúbliCa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 61 65 76 76 83 96 110 119 126 134 SEGUNDA PARTE CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO LA BASE SOCIAL DE LOS EJES DE CONFLICTO EN LA REPÚBLICA DE WEIMAR, 1919-1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por jürgen W . falter 1 . Continuidades y 2 . reConstruyendo . . . . . . «reales» de los 1933 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . disContinuidades a nivel naCional 141 146 las gananCias y Pérdidas bloques PolítiCos entre 1920 y 3 . los fundaMentos soCiales del sisteMa de Partidos de WeiMar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . CorrelaCiones soCiales y PrinCiPales Partidos PolítiCos . . . 5 . afiliaCión Partidaria de los gruPos soCiales . . . . . . . . . . . . 6 . la CoMPosiCión soCial de los eleCtorados de Partidos . . . 7 . ConClusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 154 155 158 162 164 165 EL PARAMILITARISMO EN WEIMAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por ángel alCalde 169 1 . orígenes del ParaMilitarisMo en WeiMar . . . . . . . . . . . . . . . 2 . los freikorPs y el entraMado ConstituCional de WeiMar . . . 171 174 8 ÍNDICE 3 . el ParaMilitarisMo de CoMbate Contra la rePúbliCa . . . . . . 4 . haCia el ParaMilitarisMo de Partido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . la guerra Civil latente y las sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . ConClusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 183 186 192 193 DE LAS PALABRAS A LOS HECHOS. ANTISEMITISMO EN LA REPÚBLICA DE WEIMAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por stefanie sChüler-sPringoruM 197 bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 TERCERA PARTE CUESTIONES CONSTITUCIONALES CONTROVERTIDAS LOS PODERES EXCEPCIONALES DEL PRESIDENTE DEL REICH. EL ART. 48.2 DE LA CONSTITUCIÓN DE WEIMAR EN EL DEBATE ACADÉMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . por leonardo álvarez álvarez 1 . los Presidente del reiCh y las . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Los poderes excepcionales del Presidente del Reich y la decadencia de la Constitución de Weimar . . . . . . . . . . . . . 1.2. El art. 48.2 CW en el debate académico. El positivismo jurídico y las teorías materiales de Constitución en la in­ terpretación de los poderes excepcionales . . . . . . . . . . . . . 2 . el ConCePto de orden y seguridad PúbliCas del art . 48 .2 CW . . . 2.1. La evolución del concepto orden y seguridad públicas del art. 48.2 CW: de la doctrina del estado de policía al estado de excepción financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. El orden y la seguridad públicas en el debate académico . . . 3 . las Medidas exCePCionales del art . 48 .2 de la ConstituCión y la Potestad norMativa del Presidente del reiCh . . . . . . 3.1. Los decretos legislativos de excepción y su relación con la Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Los decretos legislativos de excepción y su relación con las reservas de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Los decretos legislativos de excepción y la suspensión de los derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Poderes exCePCionales del PosiCiones en el debate aCadéMiCo 219 219 222 225 225 228 231 231 234 237 9 LA CONSTITUCIÓN DE WEIMAR: HISTORIA, POLÍTICA Y DERECHO 4 . líMites PrereiCh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. La titularidad y la temporalidad de las medidas excepcio­ nales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. El control parlamentario y judicial de los poderes excepcio­ nales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . ConClusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . y Controles de los Poderes exCePCionales del sidente del 239 239 242 245 247 EL CONFLICTO DE PRUSIA CONTRA EL REICH . . . . . . . . . . . por letiCia vita 251 introduCCión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . la violenCia en Prusia y el ProCeso ante el tribunal estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 . el tribunal estatal de leiPzig y su sentenCia del 25 de oCtubre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . salvar a la rePúbliCa: la teoría ConstituCional de herMann heller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . el alegato de Carl sChMitt: el Presidente del reiCh CoMo guardián de la ConstituCión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 . el CoMentario de hans kelsen a la sentenCia del tribunal estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . ConsideraCiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 266 270 271 ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cronología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MaPa de aleMania en la rePúbliCa de WeiMar . . . . . . . . . . . . . tablas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 275 279 280 AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 ÍNDICE ONOMÁSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 10 253 256 259 263