Delegados de cincuenta naciones se reunieron en San Francisco entre el 25 de abril y el 26 de junio de 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional. Trabajando en las propuestas de Dumbarton Oaks, el Acuerdo de Yalta y las enmiendas propuestas por varios gobiernos, la Conferencia acordó la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la Nueva Corte Internacional de Justicia.
Cuarenta y seis naciones, comprendidas las que habían apadrinado la conferencia, fueron invitadas a San Francisco; todas ellas habían declarado la guerra a Alemania y al Japón y habían suscrito la Declaración de las Naciones Unidas. Sólo una - Polonia - no concurrió debido a que la formación de su nuevo gobierno no llegó oportunamente a conocimiento de la conferencia. Por tanto, se dejó un espacio en blanco para la firma de dicho país, que se contaba entre los signatarios originales de la declaración. Cuando se reunió la conferencia no existía un gobierno polaco universalmente reconocido, mas, a su advenimiento el 28 de junio de 1945, se allanó este obstáculo, y el 15 de octubre del mismo año dicho país firmó la Carta y se convirtió en uno de los miembros originarios. La conferencia invitó directamente a cuatro estados más: la R.S.S. de Bielorrusia, la R.S.S. de Ucrania, Dinamarca, que acababa de ser liberada, y Argentina. En esta forma, los delegados de cincuenta naciones, que representaban un ochenta por ciento de la población total del mundo, se reunieron en la Conferencia de San Francisco en abril de 1945.
Documental sobre la Conferencia de San Francisco y la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Cuatro comités y cuatro comisiones
Los trabajos de la Conferencia de San Francisco se organizaron como se indica a continuación. El órgano supremo fue la Conferencia en sesión plenaria, que estuvo a cargo de la votación y aprobación finales del texto. Por debajo del plenario, se establecieron cuatro comités:
- El Comité Directivo, integrado por los presidentes de todas las delegaciones, que examinó las principales cuestiones de política y procedimiento;
- El Comité Ejecutivo, integrado por los presidentes de 14 delegaciones (las de los cuatro gobiernos patrocinadores y diez miembros coelegidos), que prestó servicios al Comité Directivo preparando recomendaciones para su examen;
- El Comité de Coordinación, integrado por miembros técnicos de las mismas 14 delegaciones, que prestó asistencia al Comité Ejecutivo y que contó, a su vez, con la asistencia de un Comité Asesor de Juristas; y
- El Comité de Verificación de Poderes, formado por representantes de seis delegaciones, que verificó las credenciales de los delegados.
Reunión del Comité Directivo el 10 de mayo de 1945 en San Francisco. Mesa central, de izquierda a derecha: Bitwodded Makonnen Endalkachau, Etiopía; Camilo Ponce Enríquez, Ecuador; y asesor. Foto ONU/Eastman
Por debajo de este nivel, el estudio de las cuestiones más importantes que debían resolverse se dividió entre cuatro comisiones generales, que coordinaron la labor de doce comités técnicos, encargados de la preparación de propuestas de redacción; cuando hacía falta, los comités técnicos podían designar subcomités. Los trabajos se organizaron de la manera siguiente:
- La Comisión I (Disposiciones Generales) coordinó los trabajos del Comité Técnico 1 (Preámbulo, Propósitos y Principios) y el Comité Técnico 2 (Miembros, Reforma y Secretaría);
- La Comisión II (Asamblea General) coordinó los trabajos del Comité Técnico 1 (Estructura y Procedimientos), el Comité Técnico 2 (Funciones Políticas y de Seguridad), el Comité Técnico 3 (Cooperación Económica y Social) y el Comité Técnico 4 (Régimen de Administración Fiduciaria);
- La Comisión III (Consejo de Seguridad), coordinó los trabajos del Comité Técnico 1 (Estructura y Procedimientos), el Comité Técnico 2 (Arreglo Pacífico), el Comité Técnico 3 (Disposiciones en materia de Aplicación) y el Comité Técnico 4 (Acuerdos Regionales); y
- La Comisión IV (Organización Judicial), coordinó los trabajos del Comité Técnico 1 (Corte Internacional de Justicia) y el Comité Técnico 2 (Problemas Jurídicos).
Una Secretaría prestó servicios de administración general a la Conferencia. En paralelo a esta estructura oficial, se celebraron consultas oficiosas entre las delegaciones, en particular entre las cinco potencias principales asistentes a la Conferencia (los Estados Unidos, el Reino Unido, la URSS, China y Francia). En la Conferencia se examinaron más de cinco mil documentos y se publicó una recopilación de los documentos principales con el título Documents of the United Nations Conference on International Organization, San Francisco, volúmenes I a XX, 1945-1954.
La Carta de las Naciones Unidas, junto con el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, que forma parte integrante de la Carta, se aprobó por unanimidad al término de la Conferencia, el 25 de junio de 1945 en la Ópera de San Francisco, y se firmó al día siguiente en el auditorio del Teatro Herbst del Veterans War Memorial Building. Entró en vigor, de conformidad con el párrafo 3 de su Artículo 110, el 24 de octubre de 1945, tras el depósito de los instrumentos de ratificación de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y una mayoría de los demás signatarios.
Delegaciones y personal suman miles
Asistieron 850 delegados, que con sus asesores y colaboradores, y el personal de la secretaría, sumaban 3500. Fueron allá, además, 2500 representantes de la prensa, la radio y los noticieros cinematográficos, y observadores procedentes de numerosas organizaciones y sociedades. En suma, la conferencia de San Francisco fue una de las más importantes de la historia, y quizás también la mayor de las reuniones internacionales que jamás se hayan efectuado. Los jefes de delegación de los países que la convocaron, señores Anthony Eden, de la Gran Bretana, Edward Stettinius, de los Estados Unidos, T. V. Soong, de China, y Vyacheslav Molotov, de la Unión Soviética, se turnaron en la presidencia de las sesiones plenarias. En reuniones posteriores, lord Halifax reemplazo al señor Eden, el Sr. V. K. Wellington al Sr. T. V. Soong, y el señor Gromyko al señor Molotov.
En conferencias de esta índole, las sesiones plenarias constituyen siempre la etapa final, pues antes de que en ellas se someta a votación cualquier proposición, es necesario realizar una gran suma de trabajo en las comisiones preparatorias. El procedimiento de votación que se empleo en San Francisco es de inusitada importancia, pues cada parte de la Carta tuvo que ser aprobada por una mayoría de dos tercios de los delegados. He aquí cómo pudo la conferencia de San Francisco terminar su gigantesca labor en sólo dos meses.
Radio ONU Clásicos | Escuche "UN GRAN DÍA" un programa grabado el 26 de junio de 1945, el día que se firmó la Carta de las Naciones Unidas.
La Carta es aprobada
La existencia de las Naciones Unidas no se inició al firmarse la Carta. En muchos países ésta tuvo que ser sometida a la aprobación de sus respectivos congresos o parlamentos. Se había convenido en que la Carta entraría en efecto cuando la hubiesen ratificado los gobiernos de China, Francia, Gran Bretaña, la Unión Soviética, los Estados Unidos y la mayoría de los demás países signatarios, y cuando estos hubiesen notificado del hecho al departamento de estado de los Estados Unidos. El 24 de octubre de 1945 se habían llenado los requisitos, y las Naciones Unidas comenzaron a funcionar. Los proyectos de cuatro años y las esperanzas de muchos siglos acababan de cristalizar en una organización internacional encaminada a acabar con la guerra y promover la paz y la justicia y una vida mejor para toda la humanidad.
Radio ONU Clásicos | Escuche al actor británico Sir Laurence Olivier mientras lee el Preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas. La Carta fue firmada en la Conferencia de San Francisco el 26 de junio de 1945. La música es del compositor estadounidense Aaron Copland.