Gobierno de Gustavo Petro
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|---|---|---|
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| Presidente de la República | ||
| Titular | Gustavo Petro | |
| Vicepresidenta | Francia Márquez | |
| Posición de partidos en legislativo | ||
| Oficialista |
 Coalición Pacto Histórico | |
| Partidos de gobierno |
.svg){kind=small} PAV COR PDC.jpg){kind=logo} PEC PLC | |
| Oposición e Independencia | ||
| Partidos declarados en oposición |
 PCD  LIGA  PCR | |
| Partidos declarados en independencia |
 PCC PUG MIRA AEM CJL PNL PDC PVO ASI | |
| Período | ||
| Elección | ||
| Forma de elección | Votación directa | |
| Electo el | 19 de junio de 2022 | |
| Cronología | ||
| Predecesor | Gobierno de Iván Duque | |
| Gabinete de Gobierno | ||
El gobierno del presidente Gustavo Petro Urrego inició el 7 de agosto de 2022, tras su victoria en la segunda vuelta de la elección presidencial de Colombia de 2022. Su mandato se extenderá hasta el 7 de agosto de 2026, fecha en la que debe producirse la investidura de su sucesor.
Es considerado por varios analistas como el primer gobierno de izquierda del país.[1]
Situación previa[editar]
Tras haber sido candidato presidencial en dos ocasiones (2010 y 2018), Gustavo Petro preparó su plataforma política y a finales de 2021 anunció su precandidatura a la presidencia en los comicios de 2022. En marzo fue electo candidato de la recién formada coalición política Pacto Histórico y días más tarde anunció que Francia Márquez sería su compañera de fórmula.[2]
En la primera vuelta, llevada a cabo el 29 de mayo, Petro y Márquez obtuvieron la votación más alta que les dio paso al balotaje. El 19 de junio, Petro derrotó al candidato Rodolfo Hernández obteniendo 11 291 986 votos, siendo esta la mayor votación lograda por una candidatura presidencial en la historia de Colombia.[3][4]
Empalme[editar]
En el mes de junio Petro nombró 32 coordinadores sectoriales de una comisión de empalme encargada de realizar la recepción de las diferentes áreas con el Gobierno de Iván Duque. La comisión estuvo encabezada por Mauricio Lizcano, Carolina Corcho, Aurora Vergara y Daniel Rojas. Algunas de las personas nombradas en las comisiones fueron posteriormente nombrados como ministros de gobierno.[5]
Posesión presidencial[editar]
El día 5 de agosto Petro viajó a la Sierra Nevada de Santa Marta para realizar la ceremonia simbólica de posesión ancestral de parte de la comunidad indígena arhuaca. Allí se reunió con su población y con varios líderes de la comunidad incluida Leonor Zalabata a quien Petro había designado semanas atrás como embajadora ante las Naciones Unidas.[6]
El evento formal de posesión presidencial tuvo lugar el 7 de agosto de 2022 con una serie de eventos culturales paralelos en parques y plazas del país y del centro de Bogotá, siendo esta la primera vez que se realizan estas actividades en el marco de una toma de poder presidencial. El evento principal inició a las 3 de la tarde en la plaza de Bolívar de Bogotá. Además de los invitados protocolarios, el presidente Petro tuvo como invitados de honor a varios ciudadanos del común, dentro de las que se encontraban personas que conoció durante la campaña como un pescador de la ciudad de Honda que le brindó posada o una barrendera de la ciudad de Medellín que había sido agredida verbalmente por usar publicidad alusiva a la campaña del Pacto Histórico, así como influenciadores de redes sociales. Igualmente por pedido del entrante mandatario, se suprimieron algunos protocolos como el uso de la alfombra roja y se permitió por primera vez el acceso del público general a un sector de la plaza.[7][8]
En el momento del juramento de Petro, el presidente del congreso Roy Barreras sorpresivamente llamó a la tarima a la senadora María José Pizarro, hija de Carlos Pizarro, el asesinado líder del Movimiento 19 de abril (M-19), y en un acto simbólico le dio la oportunidad de imponer la banda presidencial a Petro, banda que tradicionalmente es impuesta por el presidente del congreso. Barreras le impuso al presidente un prendedor de la paloma de la paz.[9]
Espada de Simón Bolívar[editar]
Días antes del evento inaugural, Petro había solicitado la presencia de la espada de Simón Bolívar en el acto de posesión, en referencia al hecho histórico del llamado «robo de la espada» por parte del M-19, quienes lo veían como una «recuperación de la espada para el pueblo». Sin embargo el presidente saliente Iván Duque y su gobierno pusieron varios obstáculos y finalmente negaron dicha solicitud.[10] Inmediatamente tras tomar juramento, Petro solicitó a la casa militar llevar la espada a la toma de posesión. Dicha petición, que se convertiría en su primera orden como mandatario, provocó un inusual receso durante la ceremonia. La espada finalmente llegó y ya habiendo Petro tomado juramento a la vicepresidenta Francia Márquez, pronunció su primer discurso como presidente.[11]
Gabinete ministerial[editar]
Petro nombró a 14 de sus 19 ministros antes de su posesión como presidente, una vez finalizada la ceremonia de posesión designó a 3 más y una semana después al ministro faltante.[12] Los ministros y ministras del primer gabinete fueron parte de lo que Petro llamó «Acuerdo Nacional» que incluye a la coalición Pacto Histórico y a los partidos que se declararon «De Gobierno» ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), además de ministros que no tienen militancia en partidos. El gabinete está compuesto de manera paritaria entre hombres y mujeres.
Cambios de gabinete[editar]
El 27 de febrero de 2023, Petro en una alocución presidencial anunció el relevo de tres ministros, Alejandro Gaviria quien sería sustituido por Aurora Vergara, Patricia Ariza, sustituida por Jorge Zorro (e), y María Isabel Urrutia, sustituida por Astrid Rodríguez.[13]
El 27 de abril de 2023, tras reunirse individualmente con cada ministro y haber hecho un corte de cuentas de los avances en cada ministerio, Petro anunció el relevo de siete ministros. Los nuevos ministros designados se posesionaron el 1 de mayo de 2023.[14]
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Alineación de los partidos[editar]
Desde la creación del «Estatuto de la Oposición» en julio de 2018, los partidos políticos con personería jurídica en Colombia deben optar por declararse en «Oposición», «Independencia» o «De Gobierno». Quienes se declaren en independencia u oposición no podrán ser designados en cargos de autoridad política, civil o administrativa en el gobierno, pero tendrán acceso a derechos como el derecho a réplica, financiación adicional y acceso a medios de comunicación. Aquellas personas que se retiren de una colectividad declarada en oposición o independencia tampoco podrán formar parte del gobierno dentro de los siguientes 12 meses a su retiro de la colectividad.[15] El plazo para dicha definición fue hasta el 7 de septiembre de 2022, un mes de iniciado el mandato, y solo puede modificarse una vez durante la duración del gobierno.[16]
Los partidos que hicieron inicialmente su declaratoria como partidos «de gobierno», además de aquellos que conforman el Pacto Histórico, son el Partido Alianza Verde, Partido Liberal, la Alianza Social Independiente, Comunes, Partido de la U, el Partido Conservador, el Partido Demócrata Colombiano, el Partido Ecologista Colombiano y el Partido la Fuerza de la Paz.[17]
Los partidos que se declararon «en oposición» son, el Centro Democrático, Liga de Gobernantes Anticorrupción, Partido Verde Oxígeno[18] y el Movimiento de Salvación Nacional, si bien los dos últimos no cuentan con representación en el congreso. El Nuevo Liberalismo manifestó su «independencia», así mismo el Partido MIRA y el partido Colombia Justa Libres, igualmente lo hicieron los dos congresistas elegidos con el aval del Partido Verde Oxígeno, Humberto de La Calle y Daniel Carvalho Mejía, si bien el partido se declaró en oposición y expulsó a los congresistas.[19][20]
El partido Cambio Radical se declaró en el año 2022 como «independiente», pero modificó su posición en marzo de 2023 pasando a ser «de oposición», apelando al estatuto de oposición que permite modificar dicha declaración por una única vez durante el cuatrenio presidencial.[21]
Ruptura con los partidos tradicionales[editar]
A finales de abril de 2023, el presidente Petro anunció que la coalición que se había formado «había terminado», esto tras la oposición de los partidos tradicionales Conservador, La U y Liberal a la reforma de salud del gobierno.[22] Al día siguiente Petro hizo un cambio de gabinete en el que reemplazó a siete ministros incluyendo dos que eran considerados como representación política de los partidos, Guillermo Reyes, Conservador, y Sandra Urrutia, de La U, el presidente también pidió la renuncia de otros funcionarios que pertenecían a dichos partidos como el presidente de Coljuegos, Roger Carrillo.[23] Tras este anuncio dichos partidos manifestaron que evaluarían si modifican su posición ante el gobierno en el legislativo ya sea pasando a la independencia o a la oposición, o si permanecen en el gobierno, posición que solo puede modificarse por una sola vez durante la duración del gobierno y les quitaría la posibilidad de participar de los cargos en el mismo.[24] El relevo de otros ministros que no pertenecía a los partidos tradicionales se dio después de que Petro hubiera hecho un corte de cuentas de cada ministerio y pedido la renuncia protocolaria a todo su gabinete tras evaluar el cumplimiento de las metas, y cuestionó en un discurso público en Zarzal, Valle del Cauca,[25] el desempeño de algunos ministros sin mencionarlos puntualmente.[26]
Ante estos hechos, el 2 de mayo de 2023, el partido Conservador cambió su declaratoria y pasó de ser partido «de gobierno» a ser «independiente»,[27] y el 16 de mayo el partido de la U tomó la misma decisión.[28] En mayo de 2023 el Partido Liberal decidió mayoritariamente no cambiar su declaración de respaldo frente al gobierno.[29]
Posición de los partidos políticos[editar]
En esta lista solo se incluyen los partidos políticos con personería jurídica.
Plan de Desarrollo[editar]
Para la creación del Plan de Desarrollo del gobierno, Petro implementó los llamados Diálogos Regionales Vinculantes buscando que la comunidad participe en la creación del plan que regirá en el gobierno 2022-2026. Dichos diálogos se llevaron a cabo en varias regiones del país con la participación de la ciudadanía, ministros y funcionarios del gobierno en particular Jorge Iván González director del Departamento Nacional de Planeación y el entonces consejero presidencial para las regiones Luis Fernando Velasco.[30] En febrero de 2023 se radicó en el congreso el proyecto de 200 páginas llamado «Colombia Potencia Mundial de la Vida» que contempla grandes reformas como la agraria, salud, pensiones, laboral, justicia entre otras.[31]
El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia se llama "Colombia, potencia mundial de la vida" (2022-2026), fue aprobado el 5 de mayo de 2023 por el Congreso de la República en la Ley 2294 de 2023 y fue sancionado por el presidente de Colombia, Gustavo Petro Urrego el 19 de mayo de 2023, en el resguardo indígena Remanso de Chorrobocón, en el departamento de Guainía.[32][33]
Economía[editar]
Gustavo Petro fue investido presidente en un contexto económico difícil. La pandemia de Covid-19 incrementó fuertemente los niveles de deuda del país, el peso colombiano perdió un 15% de su valor frente al dólar y la inflación es del 11% interanual en agosto de 2022, una de las tasas más altas de América Latina. Además, Colombia ha estado históricamente azotada por una profunda desigualdad y la tasa oficial de pobreza se sitúa cerca del 40%.[34] Pese a ello, la tasa de inflación en Colombia se mantiene muy alta a 2023, duplicando el promedio latinoamericano, mientras la economía da fuertes señales de desaceleración y el consumo decrece sustancialmente.[35] El agro, una de las principales banderas del Gobierno de Gustavo Petro, tuvo un decrecimiento en el primer trimestre de 2023.[36]
Ante la crisis económica, Gustavo Petro se mostró muy crítico con la política monetaria estadounidense, acusándola de "arruinar todas las economías del mundo". Las repetidas subidas de los tipos de interés por parte del Sistema de la Reserva Federal (Fed) provocaron un fuerte aumento de la deuda y la fuga de capitales de los países latinoamericanos.[37]
El salario mínimo aumentó un 16% en diciembre de 2022.[38]
Reforma tributaria[editar]
El 8 de agosto, un día después de haberse posesionado, el nuevo gobierno presentó la reforma tributaria que venía trabajando el designado ministro José Antonio Ocampo junto con otros economistas incluido el también designado director de impuestos Luis Carlos Reyes. La reforma presentada planteó el objetivo de recaudar entre 25 y 26 billones de pesos adicionales (unos 6 mil millones de dólares) para poder cumplir con los programas sociales prometidos durante la campaña que buscan, según el gobierno, reducir la desigualdad social.[39] El gobierno ha argumentado que es una reforma progresiva y no tendrá un impacto negativo en las clases menos favorecidas gravando principalmente a las personas naturales que tengan salarios superiores a 10 millones de pesos (alrededor de 2,400 dólares estadounidenses para agosto de 2022). El ministro Ocampo afirmó que “la reforma es la más progresiva de la historia”.[40] Mientras que miembros de la oposición, algunos gremios empresariales como la ANDI y analistas de medios críticos del gobierno reaccionaron negativamente al proyecto, en particular la propuesta del llamado impuesto saludable que grava las bebidas azucaradas y los alimentos ultraprocesados, que según afirman algunos, afectarán a las clases más populares.[41] El ministro Ocampo envió mensaje de urgencia al congreso para agilizar el trámite con el objetivo de que la reforma fuera aprobada antes de finalizar el año 2022.[42] En los primeros días de noviembre, la reforma fue aprobada tanto en senado como en cámara con algunas modificaciones, en particular se destacó la exclusión del impuesto a pensiones altas. El recaudo proyectado terminó reducido a 20 billones de los 25 inicialmente planteados.[43]
Orden público[editar]
Paz Total[editar]
Una de las consignas principales del gobierno de Gustavo Petro es la ley llamada «Paz Total» que fue la primera ley sancionada por Petro después de que fuera aprobada en el Congreso a inicios de noviembre de 2022. Como explicó el mandatario, esta ley no se suscribe únicamente al Ministerio de Defensa, sino que es transversal a todas las entidades del gobierno. La ley de Paz Total consiste en implementar los acuerdos de paz ya firmados con gobiernos anteriores y además buscar mecanismos de negociación con otros grupos armados ilegales en rebelión contra el Estado. También consiste en buscar mecanismos de sometimiento a la justicia con rebaja de penas para aquellos grupos armados que se dedican principalmente al tráfico de drogas y otras actividades ilícitas pero que no son considerados actores políticos insurgentes.[44] Igualmente la ley incluye el cambio del servicio militar obligatorio para hombres por el servicio social obligatorio para todos los géneros.[45]
En marzo de 2023, Petro anunció la suspensión del cese al fuego y la reactivación de operaciones militares contra el Clan del Golfo, uno de los principales grupos armados criminales del país, y uno de las primeros en acogerse a la política de Paz Total, tras un ataque con fusil del clan a policías, acaecido en el Bajo Cauca antioqueño.[46]
Diálogos con el ELN[editar]
En el marco de la llamada «Ley de Paz Total» el gobierno inició diálogos por medio del comisionado de paz Danilo Rueda con el Ejército de Liberación Nacional. El 17 de noviembre de 2022 durante el Congreso Nacional de Ganaderos, el presidente Petro le pidió públicamente a José Félix Lafaurie, presidente del gremio de ganaderos Fedegan y otrora uno de sus mayores contradictores políticos, hacer parte del equipo negociador para dichos diálogos, invitación que Lafaurie aceptó.[47]
El 31 de diciembre de 2022, Petro anunciaría la negociación de una tregua con esta guerrilla. Tres días después el ELN desmentiría que se hubiese llegado a tal acuerdo. Antonio García, líder de esa guerrilla, declaró que no existían las condiciones para un alto al fuego duradero.[48] El anuncio y el posterior reversazo fueron ampliamente comentados y criticados.[49]
Diálogos con las disidencias de las FARC-EP[editar]
Reformas a la Fuerza Pública[editar]
Uno de los temas surgidos en el enfoque del ministerio de defensa en cabeza del ministro Iván Velásquez es la llamada «seguridad humana» que busca que la Fuerza Pública cumpla estrictamente con los protocolos de respeto a los derechos humanos con el fin de no repetir escándalos sucedidos en gobiernos anteriores como el de los llamados falsos positivos del Ejército Nacional, el bombardeo contra menores de edad de la Fuerza Aérea en campamentos insurgentes, o los asesinatos de civiles por parte de la Policía Nacional durante las protestas de 2021.[50]
Sectores de oposición han criticado el hecho de que el gobierno Petro haya retirado del servicio a un importante número de generales, algunos reportes de prensa hablan de más de 40 generales. En algunos casos los retiros se han dado porque los generales tenían investigaciones en curso. El gobierno admitió que algunos de los generales que salían por cadena de mando terminaban pagando por otros a quienes su retiro si era justificado.[51] La oposición también ha criticado al ministro Velásquez por el manejo del fenómeno de la invasión de tierras en algunos sectores del país. En septiembre de 2022 el ministro Velásquez se comprometió con los sectores ganaderos a actuar de manera decidida junto con la fiscalía para establecer quienes están detrás de dichas invasiones.[52]
Se adelanta también la reforma al Escuadrón Móvil Antidisturbios (Esmad), cuyo desmonte fue una de las promesas de campaña de Petro.[53][54]
El Esmad paso a ser la Unidad de Diálogo y Mantenimiento de Orden (Undmo).[55]
Agricultura[editar]
Reforma agraria[editar]
Compra de tierras[editar]
En octubre de 2022, la ministra de agricultura Cecilia López, en el marco de impulsar el avance de la llamada Reforma Rural Integral, llegó a un acuerdo con el gremio de ganaderos Fedegan, representado por su presidente José Félix Lafaurie, para que el Gobierno comprara tres millones de hectáreas de tierras aptas para cultivos a los ganaderos, y que sean distribuidas a familias campesinas para producción agroindustrial.[56] Dicho acuerdo causó un importante impacto político y mediático puesto que Lafaurie y algunos sectores ganaderos han sido fuertes opositores de Gustavo Petro y su proyecto político, y estos a su vez han sido vistos con recelo por algunos sectores considerados como progresistas.[57] Lafaurie, que en diferentes oportunidades había tenido fuertes discusiones en redes sociales con Petro aseguró que «el gobierno del presidente Petro es un gobierno de conciliación».[58]
Titulación de tierras[editar]
El gobierno ha acelerado el proceso de titulación de tierras para personas que ya poseían predios pero no estaban regulados, lo que impedía que pudieran acceder a créditos o programas del gobierno para trabajar la tierra. Según la ministra López para noviembre de 2022 se había cumplido la meta de la titulación masiva de 681.372 hectáreas.[59]
Salud[editar]
Reforma al sistema de salud[editar]
En enero de 2023 se conoció que la entonces ministra de salud, Carolina Corcho, se preparaba para presentar la reforma al sistema de salud, dicha reforma se había venido mencionando en varias oportunidades desde la campaña presidencial y ha ocasionado opiniones divergentes tanto al interior del gobierno y sus aliados políticos como por parte de la oposición. Una de las propuestas más discutidas por la ministra Corcho era la de reformar el sistema de Entidades Promotoras de Salud o EPS. Dicho sistema permite a las EPS, que son operadores privados, administrar el dinero de los contribuyentes que es recaudado por el gobierno, la ministra consideraba que dicho sistema es una intermediación innecesaria y que ha traído problemas como el retraso de los pagos a instituciones prestadoras de salud o IPSs y al personal médico. Corcho buscaba que el Estado pudiese recuperar la administración de dichos recursos, además de terminar con la llamada integración vertical, que consiste en que algunas EPS utilizan los recursos para contratarse a sí mismas. La reforma también incluiría un incremento importante del sistema de salud preventivo para lograr que zonas apartadas del país reciban visitas del personal de salud para prevenir enfermedades.[60] El gremio de las EPS ha criticado a la ministra por no tenerlos en cuenta en la discusión y sectores opuestos a la reforma dicen que la ministra busca acabar con un sistema que funciona bien.[61] Varias agremiaciones médicas de Colombia y la Organización Mundial de la Salud han manifestado su respaldo a la reforma[62][63], en tanto otras han señalado reparos o criticado abiertamente el proyecto de reforma.[64][65]
En medio de las controversias, la reforma fue presentada en abril de 2023 a la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes y se encuentra en discusión a pesar de la oposición de varios partidos, incluidos los que hacen parte de la coalición de gobierno.[66] La discusión de la reforma causó la ruptura de la interlocución del presidente con los jefes de los partidos políticos César Gaviria del partido liberal, Dilian Francisca Toro del partido de la U y Efraín Cepeda del partido conservador, además del sorpresivo relevo de la ministra de salud Carolina Corcho a finales del mes de abril, quien según los presidentes de los partidos, no tenía en cuenta los acuerdos a los que se llegaban en las reuniones. El presidente Petro, quien no confirmó el motivo de la salida de la ministra, nombró en su reemplazo a Guillermo Alfonso Jaramillo quien había sido su secretario de salud y de gobierno durante su mandato en la alcaldía de Bogotá. Tras dicho relevo el gobierno buscó interlocución directa con los congresistas en el parlamento por medio del ministro del interior Luis Fernando Velasco.[67]
Trabajo y Pensiones[editar]
Reforma laboral[editar]
En marzo de 2023 la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, presentó ante el Congreso de la República la propuesta de reforma laboral, que incluye, entre otras cosas, que la jornada nocturna vaya desde las 19 horas hasta las 6 del día siguiente y que la remuneración extra por trabajar en días domingos y festivos pase progresivamente del 75% al 80% y del 90% al 100% del pago usual.
También mantiene la jornada laboral ordinaria de ocho horas al día y la semanal pasará a 42 horas, distribuidas en acuerdo común entre el trabajador y el empleador. Pese a ello, la sancionada Ley 2101 de 2021, que entró en vigencia a mediados del 2023, ya contempla la reducción de la semana laboral a 42 horas, progresivamente, desde el 2023 hasta el 2026.[68]
Otra de la propuestas es que el trabajo podrá ser ejercido por mayores de 15 años, indica que quienes tengan menos de 17 años podrán trabajar hasta seis horas diarias y 30 semanales, hasta las seis de la tarde. Los mayores de 17 podrán hacerlo por ocho horas cada día, no más de 40 por semana, y como máximo hasta las ocho de la noche.[69]
Reforma pensional[editar]
El Gobierno ha dado a conocer algunos detalles de la reforma al sistema de pensiones que presentará ante el Congreso de Colombia, el cual contempla la transición hacia un sistema de pilares con algunos cambios respecto a la propuesta original.[70]
Medio ambiente[editar]
Transición energética[editar]
Una de las banderas de Gustavo Petro durante su trayectoria política y como promesa de campaña ha sido la preservación el medio ambiente y resaltar la necesidad de acelerar la transición energética debido a la crisis climática. La ministra de ambiente Susana Muhamad adelantó el proceso de buscar la prohibición de la fracturación hidráulica o fracking como se había prometido en campaña, y suspendió los programas piloto que estaban en etapa de elaboración.[71] Igualmente Petro nombró en el Ministerio de Minas y Energía a la activista ambiental Irene Vélez Torres con el propósito de buscar una aceleración del tránsito de las energías fósiles a las energías limpias, en particular eólica y solar.[72] Dicho nombramiento causó sorpresa ya que esta cartera normalmente era ocupada por administradores cercanos a los intereses de los sectores de energías extractivas y en varias ocasiones reñían con los propósitos de la cartera de ambiente; Petro reiteró en una entrevista que su propósito siempre fue tener a un ambientalista en el sector de Minas y Energía.[73]
Sobre la propuesta de campaña de no firmar nuevos contratos de exploración petrolera, respetando los contratos existentes tanto de exploración como de explotación de petróleo y gas, ha habido divergencias de opiniones tanto de opositores como al interior del gobierno. Sectores de oposición, sociedad civil, analistas y miembros del sector minero-energético han criticado a Petro por su programa de transición energética debido a los beneficios económicos que se desprenden de la actividad petrolera y de explotación de gas para el país. En ese sentido el partido opositor Centro Democrático presentó un proyecto de ley para mantener la fracturación hidráulica en Colombia.[74] También algunos opositores, entre ellos el exsenador Jorge Enrique Robledo, mostraron preocupación por los desincentivos a la exploración y producción de hidrocarburos en el corto plazo, que según cree, le quita recursos fundamentales al fisco del país de los que dependen numerosos programas de gobierno.[75] También se ha señalado el hecho de que la producción y puesta en marcha de tecnologías que aceleren la transición energética requiere una gran cantidad de insumos derivados de los hidrocarburos[76][77]El gobierno de Petro ha aumentado del 1% al 6% la participación en los beneficios que las plantas de energía verde deben destinar a los residentes locales. Además, quiere aumentar el papel del Estado en el sector eléctrico, actualmente controlado por empresas privadas.[78]
A finales de octubre de 2022 el Ministerio de Hacienda mencionó que no descarta la posibilidad de que se firmen nuevos contratos,[79] sin embargo los métodos no convencionales como el fracking no serán contemplados debido a su alto impacto ambiental.[80]El gobierno intentó prohibir la minería a cielo abierto, pero los diputados eliminaron del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno un artículo que prohibía esta práctica. A pesar de este revés, Petro ha anunciado un nuevo código minero que busca reconocer los derechos de los pequeños mineros.[78]
Desde que asumió como ministra de Minas y Energía, Irene Vélez ha enfrentado dos mociones de censura en su contra relacionadas principalmente con temas de la transición energética, impulsadas por los partidos Centro Democrático la Cámara de Representantes y Cambio Radical en el Senado, que están opuestos al plan de transición. Ambas fueron negadas por estas corporaciones.[81]
En marzo de 2023 el gobierno presentó en un comunicado conjunto de los ministerio de Hacienda, Minas y Energía y Comercio, el plan para la transición energética que ha dicho será «gradual justa y sostenible» y los tiempos de la transición dependerán de los resultados de cinco ejes específicos que fueron presentados.[82][83]
Deforestación[editar]
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En julio de 2023, Colombia y Brasil anunciaron que coordinarían sus esfuerzos para luchar contra la deforestación ilegal y proteger la Amazonia.[84][85]Durante el primer trimestre de 2023, la deforestación se redujo en un 76% en la Amazonia colombiana.[78]
Educación[editar]
Gustavo Petro firmó en agosto de 2023 la Ley 2307 que da vía libre a la gratuidad de programas de pregrado en las universidades públicas del país, para facilitar el acceso de los jóvenes a la enseñanza superior.[86]
Otras leyes o reformas[editar]
Ministerio de Igualdad y Equidad[editar]
Durante el primer semestre del mandato el gobierno Petro radicó en el congreso el proyecto para la creación del Ministerio de Igualdad y Equidad. Este ministerio, como se había dicho durante la campaña, quedó a cargo de la vicepresidenta Francia Márquez. El congreso aprobó el proyecto el día 12 de diciembre de 2022. Algunas de las funciones del nuevo ministerio incluyen la protección de los derechos de las mujeres, la comunidad LGBTIQ+, las comunidades indígenas y afro, y las personas vulnerables, así como la tarea de ayudar a cerrar las brechas económicas.[87]
Reforma política[editar]
El Gobierno presentó un proyecto de reforma política en septiembre de 2022; sin embargo, no logró consenso en el Congreso y se generó una polémica, debido a los cambios introducidos durante el trámite legislativo. Ello resultó en que el Gobierno optara por retirarla en marzo de 2023, puesto que los principales puntos de esta fueron desechados como la obligatoriedad de las listas cerradas con alternancia entre hombre y mujer que buscaba garantizar la paridad de género y a su vez fortalecer los partidos políticos.[88]
Reestructuración del Dapre[editar]
Durante el primer semestre del mandato se reestructuró el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (Dapre), mediante decreto emitido en diciembre de 2022. El gobierno eliminó varias consejerías pasando de 14 que habían en el mandato anterior a solo 5 y además de hacer varios cambios en la estructura administrativa, según el director Mauricio Lizcano «se eliminaron 78 cargos que ahorrarán $9.802 millones al año en funcionamiento».[89]
Relaciones exteriores[editar]
Venezuela[editar]
Restablecimiento de relaciones bilaterales[editar]
Durante la campaña presidencial Petro aclaró sus intenciones de restablecer las relaciones con Venezuela,[90] que habían estado interrumpidas desde 2019.
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Tras los resultados de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales de 2022 en Colombia, Nicolás Maduro felicitó a Petro por su victoria, diciendo "Felicito a Gustavo Petro y a Francia Márquez, por la histórica victoria en las elecciones presidenciales en Colombia. Se escuchó la voluntad del pueblo colombiano, que salió a defender el camino de la democracia y la paz. Nuevos tiempos se avizoran para este hermano país".[91]
Durante el primer mes del gobierno de Gustavo Petro hubo avances en relación con el restablecimiento de las relaciones con el gobierno de Nicolás Maduro, Petro nombró como embajador a Armando Benedetti,[92] mientras que Venezuela nombró como embajador al diplomático Félix Plasencia.[93]
El parcialmente reconocido presidente encargado de Venezuela, Juan Guaidó, reprochó la retirada del reconocimiento a su gobierno interino, y respondió en una rueda de prensa: "Hubiese esperado que su primera decisión no hubiese sido acercarse a quien hoy ampara el terrorismo mundial en Venezuela".[94]
Apertura de las fronteras[editar]
El 26 de septiembre de 2022, tras siete años cerrada, Colombia y Venezuela reabrieron oficialmente su frontera común. Se realizó un acto protocolario en el puente internacional Simón Bolívar, el principal paso fronterizo entre los dos países, participaron delegaciones de ambos países. Se interpretaron los himnos nacionales y hubo un saludo de manos de las dos delegaciones para luego dar el paso de los primeros camiones de carga en ambos sentidos.[95]
Nicaragua[editar]
En agosto de 2022, varios sectores de la opinión criticaron la ausencia de Colombia en la votación del Consejo Permanente de la OEA sobre la resolución que condena al gobierno de Daniel Ortega en Nicaragua por violación a los DDHH y persecución política contra la Iglesia católica.[96] El canciller colombiano Álvaro Leyva adujo «razones tanto estratégicas como humanitarias y no ideológicas»[97] y se conoció información acerca de una posible negociación del gobierno de Colombia con Ortega para la liberación de los presos políticos y un interés para avanzar en la controversia de delimitación marítima entre los dos países.[98] En entrevista con la revista Cambio el canciller Leyva negó que el diferendo limítrofe tuviera alguna relación con este episodio y dijo que los esfuerzos por buscar la liberación de los presos políticos no habían prosperado y dijo que «Daniel Ortega es uno de los violadores por excelencia de los derechos humanos».[99]
Estrategia África - Caribe[editar]
El 14 de octubre de 2022 la vicepresidenta Francia Márquez, la viceministra de asuntos multilaterales Laura Gil y el viceministro de relaciones exteriores Francisco Coy, lanzaron la Estrategia África-Caribe con el fin de estrechar relaciones diplomáticas con estas dos regiones.[100]
Estrategia África[editar]
Tras ser aprobado el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno en el congreso a inicios de mayo de 2023, se pudo dar inicio a la Estrategia África. Entre el 10 y el 18 de mayo de 2023 la vicepresidenta Márquez inició una gira por el continente africano visitando los países de Sudáfrica, Kenia y Etiopía, con una comitiva de alrededor de 50 personas dentro de los que se encuentran el viceministro de asuntos exteriores Francisco Coy, el ministro encargado de cultura Jorge Zorro, la viceministra de educación superior Carolina Quijano, entre otros. Los gastos de las personas de la sociedad civil dentro de la comitiva fueron auspiciados por la Fundación Open Society.[101] La visita, que es la primera visita de una comitiva oficial de la nación a África en 26 años, busca fortalecer las relaciones políticas, económicas, comerciales y culturales de Colombia y la Unión Africana.[102] Varios medios y analistas críticos del gobierno cuestionaron el viaje al que hasta se llegó a calificar de «safari»[103] y un medio llegó a publicar información proveniente de políticos de la oposición sobre el cálculo de cuánto costaría el combustible del avión que trasladaría a la comitiva. Dichos actos llegaron a ser calificados de «racistas» por algunas personas incluido el presidente Petro, quien resaltó que dichos cálculos no se hacían con viajes de comitivas a Europa.[104][105]
Algunos analistas y medios especializados, como la revista financiera Forbes, y la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex), resaltaron la importancia de dicha visita para las oportunidades de negocios e intercambio en varios frentes como las exportaciones, la tecnología y la agricultura entre otros.[106]
La visita inició con una parada en la ciudad de Libreville capital de Gabón donde Márquez y la comitiva fueron recibidos por la vicepresidenta del país Rose Christiane Raponda.
Sudáfrica[editar]
La comitiva colombiana, en cabeza de la vicepresidenta Francia Márquez, visitó Sudáfrica entre el 11 y el 13 de mayo de 2023.[107]
En Johannesburgo fue recibida por el vicepresidente Paul Mashatile y más tarde tuvo una reunión con el presidente Cyril Ramaphosa. Tras la invitación de la delegación, dichos funcionarios aceptaron ser garantes del proceso de paz del gobierno de Colombia con el Ejército de Liberación Nacional (ELN). Márquez también pidió al gobierno sudafricano considerar la posibilidad de abrir una embajada en Colombia.[107]
La visita concluyó el 13 de mayo tras firmar 6 convenios de entendimiento y dentro de los que se encuentran convenios entre las cámaras de comercio de los dos países, un convenio educativo logrado por la viceministra de educación superior Carolina Quijano para establecer una red de cooperación educativa, y un convenio cultural entre el Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez y el WOMAD.[108][109]
Kenia[editar]
Entre el 15 y el 16 de mayo de 2023, la comitiva de la Estrategia África desarrolló la agenda de visita a la República de Kenia. El 15 de mayo la vicepresidenta Márquez se reunió con el vicepresidente Rigathi Gachagua donde se firmaron siete acuerdos para potenciar las relaciones bilaterales en materia de comercio, inversión, educación y cultura.[110][111] Márquez propuso flexibilizar el visado entre los países y la posibilidad de organizar vuelos directos. El 16 de mayo Márquez desarrolló una reunión con el presidente de Kenia, William Ruto, quien manifestó su compromiso de estrechar las relaciones entre los dos países y su interés compartido por la lucha contra el cambio climático.[112] En este país, Márquez, igualmente participó como invitada en el foro de mujeres de ONU-Hábitat sobre el cambio climático, también se reunió con 14 embajadores de otros países africanos.[113]
El presidente Gustavo Petro viajará en septiembre a Kenia para asistir como invitado a la cumbre de presidentes de la Unión Africana[114]
Etiopía[editar]
La comitiva de la Estrategia África visitó Etiopía entre el 17 y 18 de mayo de 2023. Se destacó que dicho país era importante para la estrategia debido a ser la sede de la Unión Africana. La comitiva colombiana recibió el beneplácito para reabrir una embajada en dicho país. Allí se reunieron con la presidenta Sahle-Work Zewde, se firmaron acuerdos de intención de cooperación en temas de comercio, educación y cultura, entre ellos la promoción del español como lengua extranjera. Igualmente la comitiva asistió a la sede de la Unión Africana en Adís Abeba donde se reunieron con la vicepresidenta de la corporación Monique Nsanzabaganwa y se definió una agenda común en diferentes frentes.
Estados Unidos[editar]
Las relaciones con Estados Unidos han sido cordiales. Varios funcionarios del gobierno estadounidenses han realizado visitas oficiales a Colombia siendo la más relevante la del secretario de Estado, Antony Blinken, en octubre de 2022. Petro ha reafirmado su interés por discutir con los Estados Unidos un cambio de política en la guerra contra las drogas que según el mandatario «ha fracasado», y la revisión del tratado de libre comercio.[115] El presidente Petro visitó Washington en abril de 2023 donde se reunió con varios funcionarios del gobierno y congresistas además de una visita oficial a la Casa Blanca con el presidente Joe Biden. En dicha visita se trataron temas como el cambio climático, el cambio de enfoque en la lucha contra el narcotráfico y el respaldo a las reformas encaminadas a «proteger la dignidad y los derechos de los trabajadores».[116] Tras dicha visita el encargado de negocios de Estados Unidos en Bogotá, Francisco Palmieri, anunció que su gobierno enviará una comisión para revisar el Tratado de Libre Comercio firmado entre los países en el año 2011.[117]
Perú[editar]
Perú fue el primer país visitado por Petro tras su posesión, el gobierno de Colombia mantuvo relaciones cordiales con el mandatario Pedro Castillo. Tras los hechos alrededor del llamado intento de autogolpe de estado de 2022, Petro se mostró crítico del poder de veto del congreso del Perú contra un presidente elegido con voto popular. Según Petro, la destitución del mandatario que estaba por ocurrir de parte del congreso y que llevó a Castillo a intentar el cierre del mismo, era contraria a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y que de acuerdo a la convención el mandatario solo podría ser destituido por sentencia judicial. [118] El gobierno de Colombia firmó una carta en conjunto con otros países latinoamericanos condenando los hechos, razón por la cual el gobierno de Dina Boluarte llamó a consultas al embajador de Perú en Colombia y así lo hizo con los otros países firmantes.[119] En los meses subsiguientes Petro continuó criticando al congreso peruano y en particular a la respuesta represiva contra los manifestantes comparándola con los hechos ocurridos en el paro nacional de Colombia de 2021. En febrero de 2023, tras las muertes registradas en las manifestaciones en Perú, Petro manifestó en un discurso: “En Perú marchan como nazis, contra su propio pueblo, rompiendo la Convención Americana sobre Derechos Humanos”, lo que ocasionó que la comisión de relaciones exteriores del congreso de Perú lo declarara «persona non grata».[120]
Ucrania[editar]
Durante su campaña presidencial, Petro mostró su neutralidad a la invasión rusa de Ucrania, asegurando que el conflicto "no tenía relevancia para Colombia y América Latina" y que el país y la región "debían enfocarse en sus propios problemas".[121][122]
Durante su presidencia, Petro ha mantenido una posición en la que, con el fin de "mantener neutralidad", se ha negado a dar cualquier clase de apoyo a cualquier bando del conflicto. Ejemplo de ello fue cuando Estados Unidos pidió a Colombia enviar armas a Ucrania, las cuales incluían armas de origen ruso adquiridas en gobiernos colombianos anteriores que habían caído en desuso. Petro rechazó el pedido de Estados Unidos, argumentando su decisión en que «la Constitución tiene como orden hacer la paz en el terreno internacional".[123] La medida fue celebrada por el Gobierno ruso, que aseguró que la decisión "corresponde plenamente a los intereses nacionales de Colombia".[124]
Durante una reunión con Joe Biden, Petro mencionó su posición sobre el conflicto en Ucrania en una discusión en la que ambos expresaron «una condena del autoritarismo y la agresión extranjera», enfatizando el rol de Rusia como agresor en Ucrania y «llamando a una paz estable y duradera».[125] Previamente, Petro había hecho declaraciones similares en las que aseguraba que condenaba «todas las invasiones», pese a no mencionar puntualmente a Ucrania. La prensa colombiana tituló estas declaraciones previas como condenas de Petro al conflicto,[126] aunque el mismo Petro ha acusado a la OTAN de «provocar a Rusia» cuando ha sido preguntado sobre quién cree que inició el conflicto.[127]
La postura de Petro ha sido criticada por numerosas figuras políticas colombianas y extranjeras, tales como Juan Manuel Galán, quien lo ha acusado de «tomar partido en favor del autoritarismo, los crímenes de guerra y las violaciones de derechos humanos»,[128] o Marian Schuegraf, embajadora de Alemania en Colombia, quien acusó a Petro de ser «indiferente con respecto a las atrocidades cometidas por Rusia en la guerra».[129]
Israel[editar]
Reacciones por el conflicto israelí-palestino de octubre de 2023[editar]
En octubre de 2023 tras los ataques de Hamás contra Israel donde fueron asesinados y secuestrados varios civiles, el presidente Gustavo Petro hizo un llamado a la paz y al diálogo recordando los orígenes del conflicto. Varios sectores de oposición y de opinión, criticaron que el gobierno no condenara explicitamente los actos de Hamás y varios criticaron al presidente por sus comentarios a favor del pueblo palestino, y por sus críticas al gobierno de Netanyahu por el bombardeo indiscriminado contra la franja de Gaza, lo que Petro llamó «un exterminio similar al del holocausto».[cita requerida]
El 12 de octubre de 2023 la Enviado Especial de Estados Unidos para Monitorear y Combatir el Antisemitismo (SEAS) Deborah Lipstadt dijo "que le sorprendía ver al presidente colombiano, Gustavo Petro, hacer una comparación del Gobierno de Israel con el régimen nazi" liderado por Adolf Hitler. Además, expresó que Estados Unidos no estaban de acuerdo con sus declaraciones y por eso pidió al jefe de Estado colombiano «que condene al grupo terrorista Hamas».[130]
El 15 de octubre de 2023 el ministro de Relaciones Exteriores de Israel dijo que el país detendrá las exportaciones de seguridad a Colombia debido a las «declaraciones hostiles y antisemitas hechas por el presidente Petro».[131] A lo que Petro respondió haciendo un llamado al respeto y dijo que «si hay que suspender relaciones exteriores con Israel las suspendemos. No apoyamos genocidios.»[132]
Integración latinoamericana[editar]
En 2023, el Gobierno colombiano presidido por Gustavo Petro decidió promover, liderar y lanzar la creación de una Agencia Latinoamericana de Medicamentos. Se trata de establecer una agencia independiente, basada en criterios que respondan al nivel sanitario, industrial y socioeconómico de América Latina.[133]
El 9 de julio de 2023 el consejo de cancilleres de la CELAC eligió por unanimidad a Colombia para presidir dicha organización en 2025[134]
Controversias[editar]
Marchas de la oposición[editar]
El 26 de septiembre de 2022 en las ciudades de Bogotá, Medellín y Cali, manifestantes salieron a las calles en una protesta convocada por sectores opositores en contra de las reformas propuestas por el gobierno en varios sectores como economía y salud[135] o por otros motivos como el descontento por noticias falsas que circularon en las redes.[136] Algunos de los líderes de la manifestación convocaron a una nueva marcha para el mes de octubre.[137] Al día siguiente de la marcha el expresidente de Colombia, Álvaro Uribe, y algunos integrantes de la bancada del partido opositor, Centro Democrático, se reunieron con el presidente Petro y pidieron que no se estigmatice al gobierno.[138]
En el marco de la protesta, se hizo viral en redes sociales y fue ampliamente difundido en medios de comunicación un vídeo en el que una manifestante realiza una serie de declaraciones racistas en contra de la vicepresidenta de Colombia, Francia Márquez. El acto racista fue repudiado por sectores oficialistas y opositores.[139] Posteriormente la fiscalía colombiana anunció que se imputaría a la mujer que realizó los insultos.[140]
Acusaciones a familiares de Petro[editar]
En marzo de 2023 se conocieron revelaciones por parte de la exesposa de Nicolás Petro Burgos, primogénito del presidente, de supuestos recibos de dinero no reportados que podrían constituir un enriquicimiento ilícito. El presidente Petro publicó una carta pidiéndole al fiscal Francisco Barbosa que investigue a su hijo «hasta las últimas consecuencias» y también a su hermano Juan Fernando Petro, quien ha sido mencionado en un supuesto caso de sobornos para recibir beneficios de la ley de Paz Total.[141]
En julio de 2023, fue capturado Nicolás Petro Burgos junto a su exesposa Day Vásquez, por los delitos de lavado de activos y enriquecimiento ilícito. Petro Burgos declaró en la Fiscalía, que sí ingresaron dineros irregulares a la campaña presidencial de Gustavo Petro.[142]
Cese bilateral, paz total y aumento de la violencia[editar]
Crisis ministerial de 2023[editar]
Acusaciones de chuzadas[editar]
El Caso Laura Sarabia es un escándalo político en curso en Colombia ocurrido durante el gobierno de Gustavo Petro, en este caso se investigan a varias personas incluida la Jefe de Despacho Laura Sarabia por presunto abuso de autoridad al haber supuestamente ordenado realizar una prueba de polígrafo a la que fuera la niñera de su hijo Marelbys Meza, igualmente se investiga a funcionarios de la seguridad de la casa presidencial por presuntamente haber ocasionado interceptaciones ilegales a Meza y a otra mujer. También se investiga la actuación y declaraciones de Armando Benedetti de quien surgieron insinuaciones de financiamiento irregular en la campaña presidencial de Petro.[143]
El caso inició en mayo de 2023 cuando la revista Semana publicó en su portada la fotografía de Marelbys Meza, una persona hasta entonces desconocida para la opinión pública y quien se identificaba como la niñera del hijo de la entonces Jefe de Despacho Presidencial, Laura Sarabia. En dicho artículo periodístico Meza afirmaba haber sido sometida a la prueba de polígrafo por parte de los servicios de seguridad de la Casa de Nariño para responder por la pérdida de alrededor de siete mil dólares en efectivo que aparentemente habían sido extraídos de una maleta que se encontraba en la residencia de Laura Sarabia y que según Sarabia, eran parte de los viáticos que recibía para sus viajes al exterior.[144] Semanas atrás, Sarabia había mencionado el caso del robo en una entrevista para el diario El Tiempo.[145] Meza perdió la prueba de polígrafo, sin embargo es una prueba voluntaria y no puede usarse como prueba judicial. Aunque lo que causó mayor controversia fue el hecho que se usaran los servicios de seguridad del Estado para hacer una prueba a una persona empleada por fuera de estos.[146]
Tras la publicación de este artículo, el periodista Daniel Coronell reveló en su reporte en W Radio que Meza había sido recomendada para trabajar para Sarabia por parte del entonces embajador en Venezuela, Armando Benedetti, quien también había recomendado a Sarabia en el entorno de Gustavo Petro, ya que ella había hecho parte de su Unidad de Trabajo Legislativo (UTL). Igualmente se conoció que Meza había con anterioridad perdido la pruba de polígrafo cuando trabajaba para Benedetti como niñera años atrás por la perdida de otro dinero. También se conoció que días antes de la publicación de Semana, Benedetti había solicitado a Meza que viajara a Venezuela para reunirse con él, llevándola en un vuelo privado. Benedetti había manifestado su molestia por no recibir un alto cargo en el gobierno y tenía una rencilla con Sarabia por no seguir sus indicaciones.[146]
Con posterioridad a estos hechos, la Fiscalía General de la Nación publicó una investigación el 1 de junio de 2023 como resultado de una denuncia interpuesta por Marelbys Meza, exniñera de la entonces Jefa de Gabinete Laura Sarabia y el entonces embajador de Colombia en Venezuela Armando Benedetti,[147] en la que se dijo haber descubierto que su teléfono celular había sido interceptado ilegalmente desde el 30 de enero del mismo año. La denuncia había sido interpuesta por Meza tras acusar a Sarabia de usar un polígrafo contra ella en la Casa de Nariño,[148] después de que Meza hubiese presuntamente realizado un robo de dinero en la residencia de Sarabia.[149][150]
Como resultado del escándalo, Petro pidió la renuncia de ambos Sarabia y Benedetti el 3 de junio, con el fin de, el declaró «para que desde el poder que implican esos cargos no se pueda tener ni siquiera la desconfianza de que se van a alterar los procesos de investigación».[148]
Días más tarde, la empleada de aseo de la casa de Sarabia aseguró también haber sido interceptada ilegalmente. Para el 24 de junio de 2023, cuatro personas habían dicho haber sido interceptadas ilegalmente, incluyendo la propia Meza,[151] todos casos en los que Gustavo Petro ha dicho que ni él ni el gobierno nacional están involucrados.[152][153]
El coronel Óscar Dávila, jefe de una oficina en el edificio de la DIAN parte del aparato de seguridad del Presidente de la República e involucrado en el caso, participó en una inspección de la Fiscalía a la oficina el 7 de junio de 2023. Dávila fue encontrado muerto dos días después, el 9 de junio, bajo cincunstancias extrañas.[154] Su autopsia concluyó que Dávila murió por suicidio,[155] aunque lo que lo haya motivado a quitarse la vida todavía es desconocido.[156][157]Pérdida de la sede de los Juegos Panamericanos de 2027[editar]
Véase también[editar]
Referencias[editar]
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Enlaces externos[editar]
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