Durante la presidencia de Francisco I. Madero, el 25 de marzo de 1912 un grupo de revolucionarios del estado de Chihuahua, encabezados por Pascual Orozco anunciaron que se levantaban en armas, mediante el Plan elaborado en la Casa Empacadora de la capital de ese estado, en el que proponían un amplio programa de reformas laborales y agrarias.
El Plan acusaba al Presidente Madero de haber traicionado los propósitos del Plan de San Luis, y no cumplir a cabalidad los artículos del mismo. Mediante este documento, los rebeldes desconocían al gobierno maderista y a los Poderes Legislativo y Judicial.