14 Puntos De Woodrow Wilson

14 PUNTOS DE WOODROW WILSON

1.

Antecedentes

1.1

Contexto histórico

Las tensiones entre los países europeos que deseaban expandir sus territorios, habían ya provocado gran tensión política-económica-militar entre ellos a finales del siglo XIX y hasta principios del siglo XX. Como resultado de las tensiones existentes entre estos países, se crearon alianzas entre algunos países a partir de 1882. Entre éstas alianzas, las más notables fueron la “Triple Alianza” conformada por los países de Alemania, Austria-Hungría e Italia y la “Triple Entente” que integraban Francia, Gran Bretaña y Rusia. Este período, al cual se le llamó “La Paz Armada”, recibió dicho nombre, debido a que muchos países europeos, destinaban cantidades económicas importantes a su armamento y ejército, siendo que no había guerra en ese momento. Sin embargo las tensiones existentes denotaban un inminente estallido de la misma en cualquier momento (Randall, 1991). 1.2

Detonación de la guerra.

El asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria y su esposa, fue el detonante de la Primera Guerra Mundial. Los hechos tomaron lugar en Sarajevo a manos de un estudiante que pertenecía al grupo Serbio “Joven Bosnia”, el cual estaba ligado al grupo nacionalista llamado “Mano Negra” (Randall, 1991). El imperio Húngaro que contaba con el apoyo de Alemania, exigió la investigación del incidente en territorio Serbio, al considerar que el grupo “Mano Negra” tenía nexos con el servicio secreto de ese país. Serbia, que contaba con el apoyo Ruso, no aceptó las condiciones impuestas por el imperio Húngaro, se negó a aceptar dicha investigación, lo que provocó que Austria-Hungría le declarara la guerra a Serbia en Julio de 1914. Después de que el asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria provocara la declaración de guerra de Austria-Hungría en contra de Serbia, se desencadenaron las declaraciones de guerra de los países que eran aliados a éstos. Al día siguiente de la declaración de guerra de Austria-Hungría, Rusia decidió ordenar la movilización de sus tropas, dando como resultado de ello, que Alemania le declarara la guerra a Rusia por considerar que dicha movilización era un acto de guerra en contra del imperio Austro-Húngaro. Ese mismo día, y debido a la alianza Franco-Rusa, Francia le declaró la guerra a Alemania. Se suscitaron más declaraciones de guerra que involucraban a cada vez más y más países, dando lugar así a la Primera Guerra Mundial.

1.3 Fin del conflicto armado.

Dicha guerra, duró cuatro años, durante los cuales se intentaron fallidos acuerdos de paz por parte de Suiza y el Vaticano, hasta que en 1918, el presidente de Estados Unidos, Woodrow Wilson, hizo un llamado de paz a las naciones Europeas y redactó un discurso conocido como “Los catorce puntos de Wilson”, los cuales conformaban una serie de propuestas que tenían la intención de terminar con los conflictos bélicos suscitados alrededor del mundo. El discurso tuvo lugar ante el congreso de los Estados Unidos el 8 de Enero.

2.

Los 14 puntos

2.1 Propuestas que conformaban los 14 puntos La serie de propuestas que conformaban el discurso pronunciado por el presidente Woodrow Wilson, se resumen en los siguientes puntos: 1.

Debía haber convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro.

2. Absoluta libertad de navegación en la paz y en la guerra fuera de las aguas jurisdiccionales, excepto cuando los mares quedasen cerrados por un acuerdo internacional. 3.

Desaparición, tanto como sea posible, de las barreras económicas.

4.

Garantías adecuadas para la reducción de los armamentos nacionales.

5. Reajuste, absolutamente imparcial, de las reclamaciones coloniales, de tal manera que los intereses de los pueblos merezcan igual consideración que las aspiraciones de los gobiernos, cuyo fundamento habrá de ser determinado, es decir, el derecho a la autodeterminación de los pueblos. 6. Evacuación de todo el territorio ruso, dándose a Rusia plena oportunidad para su propio desarrollo con la ayuda de las potencias. 7.

Plena restauración de Bélgica en su completa y libre soberanía.

8. Liberación de todo el territorio francés y reparación de los perjuicios causados por Prusia en 1871. 9. Reajuste de las fronteras italianas de acuerdo con el principio de la nacionalidad. 10. Oportunidad para un desarrollo autónomo de los pueblos del Imperio Austrohúngaro. 11. Evacuación de Rumanía, Serbia y Montenegro, concesión de un acceso al mar a Serbia y arreglo de las relaciones entre los estados balcánicos de acuerdo con sus sentimientos y el principio de nacionalidad.

12. Seguridad de desarrollo autónomo de las nacionalidades no turcas del Imperio otomano, y el Estrecho de los Dardanelos libres para toda clase de barcos. 13. Declarar a Polonia como un estado independiente, que además tenga acceso al mar. 14. La creación de una asociación general de naciones, a constituir mediante pactos específicos con el propósito de garantizar mutuamente la independencia política y la integridad territorial, tanto de los Estados grandes como de los pequeños. (Encarta, Microsoft, 2009)

Estos son los puntos que conformaron el discurso-propuesta de W. Wilson y tenían como propósito además de la paz, el traer un nuevo orden mundial. Además de la intención principal del discurso, hubo varias consecuencias a partir del discurso de los 14 puntos, ya que el mismo para ser aprobado, tenía que aprobarse por el congreso estadounidense y además, que los países que se veían involucrados estuvieran de acuerdo y acataran las recomendaciones.

2.2 Significado de los puntos de Wilson. Los puntos del discurso pronunciado por el entonces presidente de los Estados Unidos, Woodrow Wilson, pueden agruparse de acuerdo con las intenciones que tenían en básicamente 3 grupos principales: Las propuestas para la paz en el futuro, los puntos que trataban acerca de los territorios en los países en conflicto y el último y más importante de todos, la creación de la sociedad de naciones, (Daniels, 1946). Los primeros cinco puntos tenían la intención de evitar más guerras entre las naciones mediante la eliminación de ciertas prácticas, así, al ser eliminadas éstas, se creaba un ambiente de relaciones políticas más relajado entre los países involucrados. Por ejemplo en el primer punto se trataba el asunto de la diplomacia secreta, a lo que se refería este punto en particular, era evitar las prácticas de diplomacia que se llevaron a cabo en el período conocido como la “Paz Armada” que se mencionó anteriormente en los antecedentes históricos, ya que de esta manera se crearon las alianzas secretas y tensiones entre las relaciones políticas de los países, lo que generó la carrera armamentista que auguraba la guerra. En el segundo punto, se trataba el tema de la libertad de navegación de los mares, sobre todo en el área de aguas internacionales. Éste punto, probablemente se formuló pensando en la razón oficial por la que Estados Unidos decidió unirse activamente a la guerra, ya que al ser atacado el Barco llamado “Lusitania”, en donde viajaban 126 estadounidenses, las reacciones en

Estados Unidos sobre participar en la guerra activamente, se encendieron de manera inmediata. El tercer punto de la propuesta, pretendía reducir los aranceles para promover el libre comercio. Esto permitiría a los pueblos recuperarse económicamente de una manera más rápida, ya que después de la guerra, muchas economías quedarían maltrechas y en crisis (Grey, 1991). En el cuarto punto, Wilson pretendía que los países redujeran el armamento al estrictamente necesario. La razón principal por la que Wilson formuló esta propuesta, fue para evitar otro de los comportamientos que se dio durante el período de la “Paz Armada” en los países que se sabían involucrados en un inminente conflicto que estaría por llegar al ser inminente la llegada de la guerra, por lo que muchos de estos países decidieron incrementar drásticamente el número de armas para el uso de éstas por sus ejércitos. Wilson pretendía entonces, revertir este proceso mediante este punto en particular.

Con el quinto punto que conformaba la propuesta, se pretendía que los gobiernos fueran más considerados con las personas. Se proponía que se tomaran en cuenta los intereses de las personas que eran gobernadas y que los intereses del pueblo fueran igualmente importantes que las aspiraciones del gobierno. El segundo grupo de propuestas, estaba destinado a proponer nuevas fronteras nacionales. Esto, debido a que W. Wilson, creía profundamente en la autodeterminación de los pueblos, es decir, creía en el derecho de los pueblos para poder decidir por ellos mismos a qué nación pertenecían (Stone, 1967). También este grupo de puntos pretendía llevar a cabo la reconstrucción de los países más afectados y la restauración de las libertades de los países hacia los mares y fronteras. En los puntos 6, 8 y 11 se mencionan las evacuaciones de los países de Rusia, Francia, Rumania, Serbia y Montenegro. Se pretendía que los ejércitos que ocupaban a los países salieran de los territorios que estaban invadiendo, dando paso a la reconstrucción tanto de las economías como de las infraestructuras con las que contaban dichos países. En los puntos 7, 9,12 y 13 se abordan los temas de restablecimiento tanto de fronteras como de restitución de la soberanía de los países que menciona como Polonia, Bélgica e Italia. El Punto 14 del discurso de W. Wilson fue quizás el más importante de todos, ya que en éste último se encontraban las intenciones del presidente de Estados Unidos por crear una entidad que pudiera regular a los países, para evitar que la guerra volviera a suceder (Fussel, 1992). En éste último punto, se pretendía que se creara un organismo regulador basado en la cooperación internacional y el arbitraje conjunto para la resolución de los conflictos internacionales que además pudiera garantizar la seguridad colectiva. El mismo tendría las facultades para poder lograr la equidad entre los países en

conflicto, de tal manera de que se respetaran las ideologías políticas de cada Estado y que también pretendía la reorganización de las relaciones internacionales cuando la Primera Guerra Mundial acabara.

2.3 La propuesta y el congreso estadounidense. Después de que el congreso escuchara el discurso de los 14 puntos, el mismo debía traducirse en un documento formal, que debía ser aprobado para poder ser considerado de manera seria. El presidente Wilson, había asentado las bases en su discurso con las cuales él consideraba que se lograría la paz duradera y una manera para poder evitar futuros desacuerdos en cuanto a ideología e identidad de las naciones (Hernández, 2007). Viajó a Francia con estos ideales, con la esperanza de que los países vencedores redactaran un documento imparcial, el cual incluyera en su estructura los principios que él había pronunciado en sus 14 puntos. Sin embargo los países vencedores después de cuatro años de guerra tenían severas exigencias que se tradujeron en el Tratado de Versalles, el cual fue firmado en Francia. A pesar de que Wilson no estaba del todo de acuerdo con este tratado, también sabía que la Sociedad de Naciones (el cual era su mayor esperanza para lograr la paz) no sería posible si él no hacía algunas concesiones, por lo que sacrificó algunos aspectos que involucraban la autodeterminación y la diplomacia abierta para poder hacer posible la creación de la Sociedad de Naciones. Al regresar Wilson a los Estados Unidos, presentó el Tratado de Versalles ante el Congreso estadounidense, sin embargo no se parecía a lo que el presidente Wilson originalmente había ideado. En este tratado, se mezclaban las intenciones de las naciones vencedoras con los puntos de Wilson en menor proporción, lo que dio como resultado un documento que el congreso consideró como partidista, esto, por no incorporar a los republicanos más destacados en las negociaciones del tratado y que dio como resultado un tratado que dejaba muy poco de los 14 puntos originales a excepción del último punto, el cual proponía la creación de la Sociedad de Naciones. El tratado de Versalles generó un descontento general en el congreso al considerar que el tratado atentaba contra el derecho constitucional del mismo para declarar la guerra, además de que se consideró cruel por algunos grupos y otros consideraban que favorecía a los imperialistas. Todos estos descontentos se hicieron aún más pronunciados cuando Wilson se negó a negociar el ingreso de Estados Unidos a la Sociedad de Naciones, además de rechazar las enmiendas que propusieron los republicanos, por lo que el congreso reaccionó negándose a aceptar el Tratado de Versalles y también a que Estados Unidos ingresara a la Sociedad de Naciones. Irónicamente, para el presidente estadounidense, la intención contenida en sus 14 puntos no se pudo llevar a cabo por las diferencias ideológicas entre Wilson y el congreso y a pesar de que su sueño de formar la Sociedad de Naciones se realizó, su país no formó parte de la misma al no estar de acuerdo el Congreso.

3.

Consecuencias del discurso y la propuesta de los 14 puntos.

3.1 Reacciones en el ámbito internacional. Los 14 puntos del presidente Woodrow Wilson, pretendían ser la base para concretar la paz al final de la Primera Guerra Mundial. Varios acontecimientos fueron derivados de la propuesta de los 14 puntos, el principal y más trascendente fue el Tratado de Versalles, que junto con otros tratados firmados en Francia, conformó un conjunto de tratados conocidos como “La Paz de Paris”. Éstos tratados, sin embargo, fueron firmados en condiciones un tanto forzadas. El tratado de Versalles incluyó el último punto de Wilson que consistía en la formación de la Sociedad de Naciones, pero no consideró aspectos como la diplomacia secreta o la independencia política. Los 14 puntos ayudaron en gran medida a que la guerra acabara pronto, además de que el presidente Wilson al proponerlos (Hernández, 2007), también explicó que el objetivo de Estados Unidos no era el de luchar en contra del pueblo de Alemania, sino en contra de su gobierno autócrata. Ante la negación del Congreso estadounidense para unirse a la Sociedad de Naciones, el gobierno alemán le pidió a Wilson que negociaran sobre la base de los 14 puntos y ante la inminente posibilidad de la derrota alemana, se negoció un armisticio en noviembre de 1918. El tratado de Versalles, una vez firmado, dejó muy dañados tanto el orgullo como las relaciones internacionales de los países derrotados, especialmente de Alemania. En el afán por buscar que los teutones aceptaran la culpa de la guerra y además que pagaran los daños causados por ésta, como se estipuló en el tratado, se provocó que Alemania se sintiera humillada y quedara con un resentimiento profundo en contra de los países vencedores.

3.2 El establecimiento de la Sociedad de Naciones. Ante todas las dificultades antes mencionadas, pero con las mismas intenciones que siempre tuvieron los 14 puntos, la Sociedad de Naciones surgió a partir del controversial Tratado de Versalles en Junio de 1919. La primera asamblea de la sociedad tuvo lugar en Ginebra en Noviembre de 1920 con la participación de 42 países. A pesar de que el Congreso de los Estados Unidos nunca ratificó ni aprobó la participación de su país como miembro de la Sociedad de Naciones, el presidente Wilson siempre tuvo la intención de ver realizada la sociedad, por lo que aunque su país no pudo formar parte de dicha sociedad, él se mantuvo participativo en dicha sociedad, incluso el pacto de la SDN fue redactado en sus primeros 26 artículos, por iniciativa de Wilson.

La sociedad estuvo originalmente conformada por 32 países, los cuales fueron participantes del Tratado de Versalles excepto Alemania, Turquía y la URSS. 113 estados fueron invitados también a formar parte de la Sociedad de Naciones, quedando abierto el ingreso para los demás países del mundo en el futuro, Turquía y la URSS, posteriormente formarían parte de la sociedad además de Alemania mediante el tratado de Locarno. Estados Unidos nunca formó parte de la SDN por la ya mencionada negativa del congreso. La estructura de la Sociedad de naciones se conformaba de la siguiente manera: La asamblea: • Se conformaba por todos los estados que conformaban la Sociedad de Naciones. •

Cada estado tenía derecho a un voto

•

Elegían a los miembros no permanentes del congreso

•

Decidían acerca del presupuesto y funciones del consejo y secretariado.

• Participaban en la elección del juez del Tribunal Permanente de Justicia Internacional. El consejo: • Estaba conformado por 5 estados permanentes: Japón, Italia, Francia, Reino Unido y Estados Unidos (Se consideró su lugar en caso de que decidiera formar parte de la sociedad en el futuro. Más tarde, Alemania tomaría dicho lugar al no ingresar E.U.). • 4 estados no permanentes los cuales eran elegidos por el consejo y sustituidos cada tres años. El secretariado: • Tenía la función de preparar las asambleas de la SDN y la elaboración de informes y redacción de documentos oficiales. •

De igual manera se encargaba de las comisiones asesoras.

3.3 La SDN como antecedente de la ONU El funcionamiento de la SDN tuvo vigencia algunos años a partir de 1920, tiempo en el cual la Sociedad intervino en ocasiones en donde hubo disputas tanto territoriales como de invasión a otros países. Algunas de estas intervenciones son la disputa entre Alemania y Polonia en 1921 por la zona de la Alta Silesia, o la invasión japonesa de Manchuria en China. Sin embargo y a pesar de su participación a lo largo de poco más de 17 años en los conflictos territoriales, la SDN fue perdiendo su autoridad poco a poco debido

a incidentes que se fueron sucediendo a lo largo de la existencia de la Sociedad. Los principales incidentes que expusieron las debilidades de la Sociedad de Naciones fueron, en orden cronológico, la invasión de Francia a Renania en Alemania y la mencionada invasión de Japón a Manchuria en China. La Sociedad de Naciones nunca logró obtener la suficiente autoridad para hacer que los países acataran las disposiciones en las disputas y conflictos internacionales que se le presentaron, por lo que cada vez que se suscitaba una disputa, la SDN perdía autoridad. Dos ejemplos claros de cómo la SDN perdía fuerza con cada conflicto, fueron cuando la Sociedad le recriminó a Japón la invasión de China, por lo que el país nipón decidió abandonar la SDN y una vez abandonando ésta, su invasión al país chino se agravó, dando como resultado que Japón tomara el control total de la zona de Manchuria y por si eso no fuera poco, la salida de Japón, incitó que Alemania también tomara la decisión de abandonar la Sociedad. El segundo ejemplo claro de la falta de autoridad de la SDN fue cuando se suscitó una disputa entre las naciones de Paraguay y Bolivia, fallando la SDN a favor de Bolivia. Derivado de la decisión de ésta, Paraguay decidió desafiar la autoridad de la organización y optó por salirse de ésta y resultar vencedor del conflicto en mención. Todos estos incidentes fueron restando autoridad y fueron dejando a la Sociedad con una imagen cada vez peor. El fracaso de la Sociedad de Naciones parecía ser cada vez más cercano. Al fin de la Segunda Guerra Mundial a mediados del siglo XX, la Sociedad de Naciones fue disuelta en 1946 tras demostrar que era solamente una fachada. Esto abrió paso a la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La creación de la ONU se dio a raíz de la disolución de la Sociedad de Naciones y la firma de la Carta de las Naciones Unidas. Esta nueva organización, se constituyó originalmente por 51 países y es, hasta el día de hoy, la mayor organización internacional existente con sede en la Ciudad de Nueva York en Estados Unidos. Hasta el año de 2007 la ONU contaba con 192 estados miembros, los cuales son prácticamente todos los países soberanos reconocidos internacionalmente.