台灣的最大問題是 Winner’s Curse——贏家的詛咒

【為什麼我們要挑這本書：《厭世代—低薪、貧窮與看不見的未來》】

台灣年輕人的厭世感，是一種對處於貧流層低薪生活的自我嘲諷。

這群厭世代分散在許多中小企業裡。這本書具體分析台灣中小企業的病徵，引導台灣脫離低薪問題。（責任編輯：鄒家彥）

文 /  吳承紘

找病因，台灣中小企業為何沒賺錢

中華經濟研究院副院長王健全以日本為例，當日本在經濟發展到一定程度，開始面臨土地、勞工與環保成本的問題時，便在 1985 年到 1989 年外移到四小龍。不久之後四小龍的經濟成長，成本也開始上升，於是再移到更便宜的地區，這就是 1980 年代日本第一波外移。而台灣也開始在 1990 年代開始外移，走上和日本一樣的路。這就是產業「雁行理論」（flying-geese model），王健全認為是一個國家產業循環的必然過程。

1. 中小企業根本沒有感受到「需要轉型」的壓力

「但台灣最大的問題是 winner’s curse，贏家的詛咒。」王健全說，因為台灣代工業太成功了，而且有中國可以外移，所以產業不認為需要升級，等於只是延續企業的生命，或是讓應該被淘汰的產業繼續生存，「而沒有新的產業長出來，這才是最大的原因。」

王健全解釋，政府產業政策也出了問題，過去政策鼓勵製造代工，高科技代工，「因為功能性 R&D，都在鼓勵製程創新，但你有去做品牌通路的投資，於是對企業而言，首先是政府、政策鼓勵，接著外移又有補貼，過去的過度成功，讓轉型壓力未曾出現。」

在產業升級不成功，以及之後三角貿易盛行的影響之下，台灣的 GDP 成長就像美國一樣，已經和現實的人民生活脫勾，完全無法感受到經濟成長的果實。而中小企業就像是勝利印刷廠第二代張庭如所說的，完全不知道經濟成長到哪裡。

「因此，台灣為什麼中小企業沒賺錢，總體的數字來看，第一個就是說，我們雖然GDP 成長，但因為三角貿易的關係，以鴻海為例，雖然是出口，但在海外生產，所以GDP 跟實況還是有點落差，這是三角貿易的落差。

2. 人口沒有增加也是中小企業出問題的原因之一

第二個，其實這波經濟的成長，有點叫做外熱內冷，成長在大企業。為什麼？因為中小企業大部分都還是內需型產業，而內需型產業在台灣出了什麼問題？我們人口沒有增加，第二是可支配所得沒有增加，幾乎停滯沒有增加。所以人口沒有增加，所得也沒有增加，消費能力就會出問題，內需就會出問題。」

內需出問題，直接受到衝擊的就是大多數以內需市場為主的中小企業，比如勝利印刷廠，衰退相當明顯，也印證了王健全的分析。

3. 中小企業存亡跟觀光客數量也有關？用經濟學告訴你

第三個原因，王健全認為是減少的觀光客。雖然這並不是主流的看法，不過根據高齊民二十年飯店業的經驗，觀光客減少，的確對飯店業帶來衝擊。

「因為觀光客也是一個也是廣義的出口，等於是擴大你的內需。」王健全提到台灣消費力衰退的問題，我直覺想到林全先前接受彭博社專訪時所提到「台灣購買力高」這件事，王健全說，「不是，台灣現在是 M 型社會，你如果沒有看到這個問題就會失真。」

「我舉幾個例子，你用平均數來觀察，就會忽略 M 型社會的本質。如果把所得分成五等分，會發現最後 20% 的家庭是負儲蓄的，入不敷出。倒數第二個 20% 的家庭則是一個月存差不多兩三千塊錢，等於一年存三萬多而已，所以根本不能做什麼。如果一個家庭三四個人，一年只能存三萬多你能做什麼？所以說，其實如果你用消費能力來看的話，前 20%可能很強，但是後面 40%幾乎是入不敷出。

但是前面的是所得多，但是他的消費傾向是低的，沒有時間消費。」王健全等於間接反駁了林全的說法，「所以你現在談 M 型社會，你用平均數來看會曲解了經濟的真相。這是最重要的一點。」

下沉台灣的四個困境

企業沒有轉型，尤其是服務業，影響台灣薪資的程度更高。

台灣有六成就業人口在服務業，這六成當中只有10% 在高階服務業，其他的50% 都在中低階服務業，薪資當然很難提升。

王健全認為，服務業沒有轉型進行高階化，也沒有國際化，恐怕都還是在低薪中打轉。「因為百分之六十的人都在服務業嘛，年輕人幾乎七八成都在服務業嘛，所以當然薪水都很低啊！」

台灣沒有外資導致現在的低薪困境

王健全總結，「所以我才說台灣經濟面臨四個困境，一個就產業外移，一個是專上教育投資太多，第三個就是服務業沒有鬆綁，規模太小，沒有辦法做跨境的服務，最後一個是我們沒有外資。」

「外資進來之後，都會提供比較高的薪水啊。」除了台灣本地企業的營運，外資（FDI）往往也是經濟的重要指標之一。根據王健全的研究，目前台灣的外資在亞洲只超過三個國家，「哪三個？一個叫北韓，一個是巴基斯坦，一個叫孟加拉。」

王健全用手指一隻隻按下代表數字，按到中指時，他顯得相當無奈。

根據經濟部最新的統計數據，台灣自 2009 年後的 FDI 逐漸萎縮，2015 年的 FDI 只有 24 億美元，年減 14.9%，比台積電一座 12 吋晶圓廠的三十億美金還要少。而同年全世界的FDI 成長到 1.76 兆美元，大幅成長 38%，其中新加坡是台灣的 27 倍，香港則是驚人的 73 倍。台灣產業不振，法令的限制，讓外商投資的意願越來越低，也更難以帶動本地的薪資成長，以及產業的升級。

「外資不進來啊！外資不進來第一個就是市場太小，人口所得沒增加，再來就是沒有 ECFA，沒有區域整合去當大市場跳板。所以你就知道台灣有多慘。」王健全有些激動。而在內外夾擊之下，台灣企業失去轉型契機，加上政府產業政策的失準，面對全球化的競爭，二十年來台灣企業漸漸失去優勢，即使仍有優秀企業，依然無法撐起整個台灣經濟，乃至於現在的低薪困境。

企業向外投資只是治標不治本

因此，林宗弘在他的研究論文裡很明白地下了結論：「從台灣經濟發展與台商的興衰經驗來看，企業追求向外投資、利用規模經濟與政商關係壓低生產要素成本，只是短期求生之道，不是國家或廠商在創新與獲利方面長期領先的良方。面對全球競爭，台商並沒有走出一條活路，反而給未來的政策制定者與廠商留下較為負面的歷史教訓。」完全道盡台灣企業的痛處。

很明顯，即使企業必須負擔一部分轉型升級的責任，但政府缺乏整體的經濟戰略，導致長達二十年的薪資停滯，這點仍是難辭其咎。

因此，總統蔡英文在 2016 年的 520 就職演說中首次提到：「⋯最重要的，我要特別強調，我們的年輕人處於低薪的處境，他們的人生，動彈不得，對於未來，充滿無奈與茫然。」，並宣示「雖然我沒有辦法立刻幫所有的年輕人加薪，但是我願意承諾，新政府會立刻展開行動。」不但是首次，也是第一位總統在這樣重要的公開場合，宣示要處理青年低薪問題，絕對是歷史新頁。

然而前行政院長林全在蔡英文就職週年前夕，兩次宣稱低薪問題短期無解，等於間接否定蔡英文在就職演說的宣示。目前為止， 蔡英文針對青年就業和低薪方面的政策，只有教育部於 2016 年 12 月宣布推出的「青年教育與就業儲蓄帳戶」方案，再也沒有其他政策或宣示出現，即使最重要的就職週年，也沒有任何公開演說。因此，蔡英文對於她所宣示的處理青年低薪問題， 過了一年是否等於宣布跳票？

青年立委如何解

許毓仁：思考基本工資可能性

雖然蔡英文看起來對這個議題似乎沒有進度，但執政與在野黨立委卻似乎動作積極。因此，除了早些時日曾採訪過的國民黨新科立委許毓仁，提出思考「basic income」（基本工資）的可能性，他也首先發難，3 月 17 日在立法院內以青年低薪議題質詢行政院長林全，是否能夠透過資源配置等方式，在未來五年內有效地提高人均所得，五年內達到在亞洲具有競爭力的薪資水平，以避免人才外流，這是林全也是第一次對青年低薪問題表態。

我似乎看到了一些希望，如果青年低薪議題能從朝野開始形成共識，並接著影響行政部門，那麼或許會有機會，至少行政機關不再迴避青年低薪議題，並開始蒐集相關的資訊進行研究，進一步影響社會正視厭世代低薪問題，而不是先入為主地扣上「草莓族」、「不爭氣」的大帽子。

因此，為了瞭解執政黨其他立法委員對於青年低薪的態度，我拜訪了以新創為主要問政領域，現年 37 歲的新科立委余宛如。

余宛如：改變「不尊重專業」的心態

余宛如的研究室內，一如她曾經經營過咖啡館的背景，明亮而開闊活潑的空間，以及年輕的助理團隊，讓這裡的氣氛與其他立委研究室顯得格外不同。由於余宛如的專業是在新創領域，因此，我把拜訪的重點放在產業轉型、新創與青年低薪議題的連結上。

余宛如認為，台灣的產業無法順利轉型，原因很多，但她觀察到的一個原因就是所謂的「文化」與「心態（mindset）」。

「台灣簡單講就是不尊重專業這件事情。當然還有很多面向的文化，這是其中一塊，第二個就是說，做生意都學人家皮毛，這種事情很多國家都會犯，可是我們要從成功的案件裡面看見到底人家是怎樣去改造。我覺得這些東西就是台灣一直都沒有的DNA。再來就是國際化。我知道很多的企業第二代，他們都很有心，也知道危機感在哪邊，可是為什麼他們失敗了？像剛剛講的因素之外，還有一個就是他們根本不知道趨勢在哪裡。」余宛如說。

除了企業本身需要有轉型的動機和要素，追根究柢，攸關產業轉型、新創以及各種政策推動的「法規鬆綁」是余宛如認為的第一要務，而法規鬆綁也是許多學者和企業主所極力推動的概念，但同時也是誤會最深的議題。

而最讓余宛如感到荒謬的則是《產業創新條例》。

《產業創新條例》在六年前上路，這六年來 fintech 成為新興產業，但支付卻遲在今年才跌跌撞撞上路，「所以我們當初的產創條例完全跟不上時代，它沒有創新的絲面。」余宛如說。

「我就舉裡面有一個很恐怖的條例，內容是要去援助因為天災人禍什麼的企業，我就想說天啊這是產業援助條例吧，怎會放在產業創新條例呢？但產業創新條例就真的這樣幹。」余宛如驚呼。

「所以你就知道，台灣從來沒有真的產業創新的思維。能夠做的第一間事情就是法規先鬆綁，再來談產業轉型，這是最低成本的。」

 

（本文書摘內容、圖片出自《厭世代—低薪、貧窮與看不見的未來》，由 月熊出版 授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題。首圖來源：bryan…，CC liscened。）

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