为什么香港地铁建设得很缓慢？到现在还只有10条线路运营，这是为什么？

今天看地图，突然想起这个邀请。

有些答案说香港地铁够用了，香港没有动力建新线，我认为不对。

因为香港现在就有很多规划中的新线。

比如，在建的沙中线。

比如北环线、东九龙线、南港岛线西段、北港岛线、还有东涌屯马沿线。

明日大屿计划后，可能会有一个连接新界西北和都会区的铁路走廊。

这些都是在二〇一几年就写下的规划了。

当一个城市的建设停下来的时候，那就说明这个城市已经开始收缩了。但香港似乎还没有到这个阶段，香港政府在城市规划和建设上一直都是雄心勃勃的，也在拥抱大湾区政策。

香港规划的壮志可以在hk2030＋的vision中看到。

显然，香港的住房是紧缺的，这个问题想必无需赘述。但住房问题并非像某些人说的“香港地少”，香港的新界东北规划、明日大屿规划都是一些现成的解决方案。而这些规划往往都伴随着铁路建设。

香港的铁路资源是不足的，像很多地区其实还没有铁路连接、一些站点的拓扑距离远于地理距离（绕远路）。

其实仔细看看地图，你也能知道香港的未来规划该是怎样。新界北部毗邻深圳一马平川，新界东北和西北没有铁路连接，正常都会想到这是一个极其适合开发的地区。所以你就可以猜到政府有新界东北发展规划和北环线。

至于建设是否缓慢，那可以和广州地铁做个对比。

最近通车屯马线的规划就是在2000年规划的，同时期还有东南九龙发展规划（启德附近）。

马鞍山线前身马鞍山铁路，01年动工04年通车。沙中线12年动工，预计22年通车。

比较类似的广州地铁八号线北延段（凤凰新村-滘心），也是过江连旧线路，也有文物保护问题，14年动工，20年通车。

南港岛线，11年动工，16年通车。类似的广州地铁七号线13年动工，16年通车。建造时间差不多，但工程量是有差距的，南港岛线7.4km/5个站，而七号线则是18.6km/9个站。

按道理现代建造技术，地区差异不会很多，区别其实就在于资源投入。这些工程基本上都是根据预定的工期来，投入相应的人力物力，实际上一个工程给市民的感觉来说，可能也差不了多少。比如广州修10公里10个人修要五年，那么香港修1公里的铁路让1个人修也会是五年左右。

只是相对来说，内地城市更广阔而且处于更高速的建设期，工程多、体量大，没多久就有新地铁完工了。

事实上，不管是地铁还是新楼盘，香港的建设一直在进行，而且也没有你想象的那么慢。

所以，香港的规划已经走得很前，建设其实也没有那么慢。

如果真的有效率差异，那应该就像别的答主说，在社会参与上的差异。香港环保人士、历史保护人士特别多，而且这些人士不一定就是专业人士，他们的意见（出于或公或私的目的）很容易就会左右到工程。

所以在香港，从规划出来到开工建设之间的扯皮总是没完没了。而在内地，这些讨论基本都只有专业人士参与、调研（比如环境影响评价等）。

泻药。

只能说是境内地铁建设迅猛而已。在境外，地铁成网慢其实是常态。

就好像伦敦，建成一个超过四百公里的线网，也花了一个世纪的时间。东京的地铁系统，头三十年也只建了两条线。

境外建造地铁的一个大问题，是需要筹集启动地铁工程需要的资金，然后在运营阶段需要做到自负盈亏，即使是市政府拥有，或成立公有企业来运营也一样。而无法达到自行盈利的地铁，就需要靠政府提供补贴，问题是很多地方的公共财政，也不一定有足够的能力，来负担针对于公共交通的补贴，遑论支持建造了。而事实上，最早期的地铁建设，无论是在伦敦、巴黎、东京等，全都是私人出资兴建的，然后市政府才进行公有化整合，逐渐发展成现在看到的地铁线网。

而至于香港的地铁建设，此处会排除原由九广铁路局所运营（这个是港英政府时代的政府机构）的九广铁路。

香港地铁成网缓慢，除了是筹集资金的问题，另一个关键因素是城市规划不断转变，增加盈利上的风险因素。在1967年，最初建议的地铁线网，只包含四条服务香港岛北岸、九龙半岛、葵涌、荃湾与沙田的路线，然后到1969年，由于顾问公司得悉人口普查数据有大幅变化，预计1986年的人口，比起最初的预测减少一百万^[1]，于是对于线网再进行调整，其中的“沙田线”取消沙田段，同时计划从尖沙咀延长至上环，变成后来的“东九龙线”（至于后来的“东九龙线”规划经过了半个世纪的变化，而成为了港铁屯马线的一部份，那就是另一个问题了），但是由于财务上的风险考虑，当时的港英政府到了1971年才批准兴建线网的第一部份，称为“早期系统”（至于后来，因为日本单一建造财团退出，政府改变招标方式，并将这个“一期工程”缩减为“修正早期系统”，也是另一个问题了）。

而之后，香港建造新的铁路路线，基本上都是会经历“定年规划”、订立大纲、公布大纲规划、按照当前需求与财政能力来安排优先次序，以及批复、施工等阶段，前后可以经过十多年甚至几十年，再加上港铁需要运营上自负盈亏，如果任一计划不能在某一定时期内达到合理回报，也会在规划的阶段叫停，所以想香港的地铁建设如内地般迅猛？难矣哉。。。

参考

1. ^在香港与世界很多城市，规划城市轨道交通是会以一个“设计年”为根据，按照“设计年”的与其人口及分布，以及预计的交通需求，来计划到了“设计年”时，需要建成多大的系统（包括路线数、规模等）以应付届时的需要。