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報告指出,中共對台武嚇已不再隱晦,透過「經由例外、塑造慣例、形成常態」模式,藉常態軍事威懾,對台形成戰略包圍態勢。
(中央社)
國防部撰寫的「中共軍力報告書」首度公布中共航空母艦遼寧號和共機近1年來繞台和跨區訓練航線圖。國防部指出,共軍戰機及航艦編隊常態性繞行台灣,展示對台軍事威嚇實力。
國防部今天將「106年中共軍力報告書」送抵立法院,報告指出,中國國家主席習近平日前在朱日和訓練基地首次校閱以戰區聯合作戰體制組訓部隊,期間展示多項新式武器裝備,由過去「廣場閱兵」向「戰場閱兵」轉變,並隨後在建軍節發表措辭強硬恫嚇性演說,凸顯中共為維護主權領土完整,對台武備已「顯而外張」。
報告指出,自政黨輪替以來,中共藉「九二共識、一中原則」片面中斷兩岸溝通機制,限縮經貿和文化交流,拉攏中華民國友邦、加大國際參與打壓力度,凸顯中共仍將台灣問題列為國家重要戰略使命。
報告還指出,近年來,中共萬噸級公務船舶依舊藉執法和科研之名,常態在台灣周邊海域及重要航道活動,配合海軍情報艦船進行台海戰場情蒐,東部戰區持續從事針對性兩棲聯合登陸作戰演練,海、空兵力頻赴東海警戒巡邏及南海戰鬥巡航。
報告提到,繼去年航空母艦編隊及海空機艦數度繞行台灣本島周邊,2017年7月空軍轟6型機首度赴台海當面從事戰鬥巡航,凸顯中共對台武嚇已不再隱晦,透過「經由例外、塑造慣例、形成常態」模式,藉常態軍事威懾,對台形成戰略包圍態勢。
報告中更首度公布中共航空母艦遼寧號和共機繞台、跨區訓練航線圖,從去年8月18日至今年8月9日,包含運8、運9、轟6等中共軍機共繞台訓練16次,航線有9種。
航線圖也可看出遼寧號從去年12月25日至今年7月12日共在台灣周邊海域訓練4次,1次是穿越日本宮古水道沿著台灣防空識別區以外東部海域駛往南海,其餘3次是沿台灣海峽中線以西往南或往北駛;從圖中可看出今年7月遼寧號編隊前往香港參加回歸20週年開放參觀活動以及活動結束後北返時,航線都非常靠近海峽中線。
國防部:共機跨第一島鏈 威懾美亞太駐軍
國防部評估,共軍新式戰機及長程轟炸機常態跨越第一島鏈,直接威懾美國於亞太駐軍;共軍構建航空母艦遼寧號已初具戰力,藉跨區遠海長航訓練,逐漸提升封控台灣海峽的能力。
國防部今天將「五年兵力整建及施政計畫報告」送達立法院,報告指出,中共近期強化東、南海主權爭議區域維權力度,已直接挑戰美、日在亞太地區安全與利益,未來東海、南海主權爭議若持續惡化,不排除發生局部衝突的可能。
報告指出,中共的聯合情監偵範圍已涵蓋第二島鏈以西全境,足以支持區域內各項軍事行動,續朝全球偵察方向積極發展;火箭軍打擊能力方面,部署的中短程戰術彈道及巡弋飛彈射程涵蓋台灣本島全境,續研製長程反艦彈道飛彈及部署,強化武力犯台及抗擊外軍的能力。
共軍的空中整體作戰能力方面,報告指出,新式戰機及長程轟炸機常態跨越第一島鏈,直接威懾美於亞太駐軍,聯合防空與反飛彈戰力,具多層次火力,及奪取第一島鏈以西制空權的能力。
報告指出,海洋整體作戰能力,共軍積極構建航空母艦遼寧號已初具戰力,藉跨區遠海長航訓練提升艦隊協同作戰能力,漸次提升封控台灣海峽及抗擊外軍能力。
地面整體作戰能力方面,報告指出,中共陸軍強化航空及特戰兵種建設,藉聯合登陸演訓熟稔對台作戰預案,目前已具備「奪我外、離島」的三棲登陸作戰能力;戰略支援能力方面,具備在亞太地區全時監偵、對台電磁參數及監偵與指管系統偵蒐、阻斷與干擾電子軟、硬殺能力。
國防部評估中共對台的威脅,共軍近年來陸續換裝兩棲突擊車、遠程多管火箭、主(輔)戰艦艇、遠程攻船飛彈、新式戰機、防空飛彈等主戰裝備,並於台海當從事輪戰俾熟稔戰場環境;另從事遠海長航訓練及三軍聯合登陸演練,強化部隊整體戰力。
報告指出,隨中共軍隊改革已進入新一階段,其跨軍種聯戰指管效能逐步提升,已具備對台進行聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰及聯合火力打擊的能力,隨著共軍戰力質量漸次提升,將有利其後續提高對台軍行動強度及機動調整海峽當面兵力部署等作為。
對於中共戰力提升,國防部表示,國防部本期程兵力整建規劃,支持「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略,並持續落實國防自主、推動國艦國造及國機國造,並以強化資電攻防戰力、匿蹤、精準、無人化、多層飛彈防禦、機動快速戰力為整建方向。
國防部並將精進防空作戰指管流程,縮短反應時間,達「防空作戰與指揮系統一元化」,提升作戰效能;另外以參謀本部「資電作戰指揮部」為母體,整合三軍專業部隊編成「資通電軍指揮部」發揮統合作戰效能,加速資電作能量發展進程,確保關鍵基礎設施暨數位國土安全。
核稿編輯:楊之瑜
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2024 City COP永續城市論壇:高雄市啟動國際城市級對話,共享永續低碳發展策略
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高雄市政府主辦首屆《City COP永續城市論壇》,集結國際永續行動組織、城市代表於一堂,從能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題,響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議,攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
日前高雄市政府主辦的《2024 高雄智慧城市展》於高雄展覽館盛大開幕,超過500個國內外的政府、企業、組織齊聚一堂,聚焦「數位與綠色雙軸轉型」(Digital and Green Transformation),展示永續城市、智慧治理等解決方案。展會揭幕次日,本屆高雄智慧城市展的重頭戲之一──《City COP永續城市論壇》也在陳其邁市長的致詞中展開。
本次論壇邀請地方政府永續發展理事會(ICLEI)、城市網(CityNet)、世界電子化政府組織(WeGO)等致力於永續行動的國際組織響應;再由杜拜、菲律賓、科索沃、日本、韓國、史瓦帝尼、斐濟等國際代表發表不同城市的行動經驗,交流最新的淨零技術。藉由國際級的城市對話,聚焦能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題,響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議,攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
City COP,成就國際永續城市的典範對談
「我相信,每座城市都有屬於它的故事。」陳其邁市長開場致詞時表示,對於石化、鋼鐵等重工業歷史背景濃厚的高雄市而言,城市轉型、淨零排放並不是件容易的事,政府除了必須和產業部門、技術專家們共同努力,也需要與國際上不同的城市或組織一起學習、合作,所以能夠舉辦首屆國際城市級氣候峰會,對高雄市而言,是一件別具意義的事情。
除了論壇本身的象徵意義,陳其邁市長也分享高雄近年在淨零碳排上的三大政策方向與成果。「首先,法治面,高雄為《氣候變遷因應法》修正公布後第一個三讀通過『淨零城市發展自治條例』的城市;產業面,高雄成立『產業淨零大聯盟』,由龍頭企業大帶小的方式,協助企業導入低碳與節能技術,帶動產業轉型;人才面,高雄成立『淨零學院』、培養淨零人才,成為臺灣第一個完成法治、產業、人才三項改革的城市。」經過種種努力,高雄市總體碳排放量與2005年相比,已經減少了21%(約1379萬噸),等於一個臺北市一整年的碳排。
陳其邁市長也再次感謝所有蒞臨的國際城市與組織代表,大家齊聚在此一起分享、學習,讓高雄與世界接軌,思考不同的減碳路徑與合作可能性,朝向2050淨零碳排的目標努力。城市網(CityNet)的執行長金正基也在致詞中呼應,「這次論壇並不只是對話,更是一場打造下個世代值得擁有的城市的具體行動。」他相信,只要領導者拿出魄力和決心,城市應該是蛻變的樞紐,而當下的所有對話,將化為蛻變湧動的能量,凝聚成朝向永續、韌性未來城市的道路。
看見全球永續淨零行動力,攜手國際城市夥伴共商低碳發展策略
地方政府永續發展理事會(ICLEI)秘書長Gino Van Begin表示,綜觀城市的發展歷史,工業城市往往為國家經濟與GDP做出卓越貢獻,但也因此長期承擔著環境的壓力與衝擊。而論壇的第一個議程「國際低碳發展經驗」,就是讓來自世界各處的城市代表,分享各自遭遇的挑戰以及如何行動因應,創造更永續的未來。
高雄市環保局局長張瑞琿首先分享,為了達成2030減碳30%、2050淨零排放的市政目標,高雄市政府制定了包括能源轉型脫離化石燃料、打造低碳產業鏈、推動智慧淨零建築、建構低碳運輸、廢棄物能資源化、低碳韌性農業等一系列減碳策略。
接著,張局長也細數去年甫成立的「淨零學院」為高雄創造的價值,包括813人受訓、頒發364張有效證書;未來更計畫藉由課程與技術交換,每年訓練約1,600位淨零人才,再將永續知識和技術導入市政,建構屬於高雄的淨零生態圈,從根本實踐低碳與永續的政策方針。
在市政策略之外,城市還必須將不同的層面納入考量。科索沃首都普里斯提納市(Prishtina)的市長Përparim Rama分享,「例如城市能源、都會移動的方式都是非常值得關注的重點。」過去幾年,普里斯提納市透過安裝太陽能板,為城市提供更多永續的暖氣能源,並設置智慧城市必備的硬體,蒐集行人的大數據與習慣,藉此創造新的場域空間,成就一個行人優先的城市。
菲律賓宿霧市的市長Michael L. Rama則談到,以人為本、師法自然是低碳城市發展的重要方針。以宿霧市為例,他們採用低碳的捷運路網作為主要交通建設,持續發展有益於生態永續的基礎設施,並利用島國環海的特色發展海洋潮汐能源,專注於實現SDGs目標中永續城鄉、責任消費及生產、氣候行動、保護陸域生態等項目。
有了城市發展的基本策略框架,下個挑戰就是如何規劃與落實。杜拜水及電力總署(DEWA)的智慧電網專家Marwan Alqaydi,詳細介紹了擁有多項世界級成就的智慧電網技術。Alqaydi解釋,近年杜拜賦予電網更強大的韌性與能力,並透過資料管理監控系統營運,整合綠能,實現數據驅動決策、降低營運成本等效益。希望在不遠的未來,智慧電網除了能夠提升服務、創造價值,還能改變整體的能源環境,成為全球標竿。
地方政府永續發展理事會(ICLEI)副秘書長Emani Kumar分享了ICLEI如何為會員城市提供協助,包括氣候行動、淨零建築、永續能源、區域冷卻系統與電池儲能系統等,ICLEI透過多年累積的實務經驗,為地方政府提供資金、規劃與行動上的建議,協助城市以最適合的方式走向淨零。
呼應全球淨零趨勢,共享永續新生活
在上一個議程中,城市代表們分享了各自關於低碳發展的經驗,以及如何從宏觀視野的大策略建構低碳、永續的城市規劃。但城市並不只有治理者,還有生活在裡面的人們,在永續發展的前提下,若要減少個人對環境的衝擊,就必須更有意識地決定「如何」生活、做出更永續的選擇、減少汙染、避免資源濫用。
地方政府永續發展理事會日本辦公室執行長Togo Uchida也認為,每個人的生活方式都不一樣,所以不同人們的「永續生活」也截然不同。他強調,「我們都知道減碳並不容易,但人們應該擁有選擇。」因此,ICLEI在日本展開「1.5度C的生活研究」,幫助公民認識行動如何影響個人的碳排放量,引導人們做出更永續的選擇,減少更多的生態足跡。
在史瓦帝尼的姆巴巴納市,社區的人們成立環保社團,展開Reduce(減少使用)、Reuse(物盡其用)、Recycle(循環再用)、Replace(替代使用)的「4R」環保回收再生工作,並與環保主管機關合作,實行更永續的廢棄物管理行動,同時達成創造經濟機會與淨零碳排的目標。
除了永續的日常,企業的永續行動也一樣重要。東大門區淨零碳資源中心主任閔炳雄教授的分享談到,「在韓國,我們利用綠色議價與公私協力兩種方法,提供產業發展的誘因,引導企業主動投身碳中和的相關行動。」例如系統化的使用熱泵及光電等永續能源循環、以BIM建物資訊模型減少建築物的碳排放,並採用以自然為本的解決方案,將城鄉發展與永續結合,走向真正的淨零生活。
最後,來自斐濟首都蘇瓦的議長Rev Mcebo Ayandza Given Sigudla則以獨特的文化觀點為永續生活添上另一層意義。他真誠地分享:「永續生活的基礎是和諧共存。永續生活不只需要現代科技的「智慧」(Knowledge),更需要人們從文化、價值觀中發展的智慧(Wisdom)去理解環境。先了解了我們真正擁有的,再理解永續的意義,人與自然的長遠共存才成為可能。」
到此,首屆《City COP永續城市論壇》也告一段落。相信本次論壇不只讓來賓看見高雄低碳、永續的城市規劃,也讓世界看見臺灣卓越的城市治理能力,並搭建一個國際性的交流平台,匯合來自全球各地的永續行動方案,藉由氣候行動的探討、把願景化為現實,為所有人創造實際福祉。