为什么公务员会是铁饭碗?

如果公务员不是“铁饭碗”，那么，在一个局里，局长就可以开除人，局长看谁不顺眼，就可以让他下岗。造成的结果就是，这个人为了保住岗位，就必须完全听命于局长。久而久之，就会形成人身依附，时间一久，这个局就是该局长个人私有，外面针插不进、水泼不进。
一个局是这样，推而广之，一个县、一个市、一个省也会被慢慢侵蚀···这样就形成了一个又一个的地方派系！例如民国时期的“桂系”“滇系”。而这些掌权者为了巩固自身的权力、地位，必然会发展武装力量，军阀就这样形成了。
现行的公务员制度的奥妙，正在于牺牲部分的办事效率，来确保不再产生地方军阀，确保国家政权的社会主义方向，防止资本插手公务员制度、干预政权运行。

以下为约5000字长文解读。

我国（限大陆地区，下同）的公务员制度，奉行的是“铁饭碗”制度，这套制度被许多人所诟病，特别是公务员队伍里存在的形式主义、官僚主义。有的人浮于事，群众感觉“门难进、脸难看、事难办”。有的大搞权钱交易，捞取不法之财。

这些现象，都是客观存在的，在有的地区、有的部门，甚至还很严重，民众对此深恶痛绝。有的据此认为应该打破公务员的“铁饭碗”，或者实行“末位淘汰”“合同制”，希望以此激励提升公务员队伍的办事效能，让能者上、庸者下。

持这种观点的人，大部分的初衷是好的。也有少部分人以此煽动他人、鼓动“仇官”的。

那么，我国的公务员能打破“铁饭碗”吗？或者说，为什么毛泽东、邓小平等一代代领导人都没有打破公务员的“铁饭碗”制度？是他们没看到问题吗？还是另有其因？

一、中国历朝历代的政治制度，都会矫正前朝之缺陷而又产生新问题

钱穆《中国历代政治得失》说：“任何一制度，决不会绝对有利而无弊，也不会绝对有弊而无利。”

中国历史有许多铁律，例如“分久必合、合久必分”等耳熟能详的规律，也有一些并不那么被人们熟知的规律，其中就包括本文所要写的规律：新朝必然纠正旧朝的缺陷，而又产生新的问题。

具体的看，春秋战国纷争，秦废分封而设郡县。秦二世而亡，西汉复分封。秦行大政府以严刑峻法，汉崇小政府而黄老无为。东汉亡于黄巾，魏晋因此交好世家。南北朝门阀大兴，隋唐因此兴科举黜世家。唐亡于藩镇，及至五代军阀遍地，宋赵匡胤因此“杯酒释兵权”，武人地位低下，被称为“贼配军”。

蒙元将民众分为四等，民族矛盾尖锐，汉族、南人如待宰之羔羊，这就激起了汉人特别是南方汉人的激烈反抗，大明因此成为中国历史上首个由南向北统一的王朝。而有感于汉族、南人被欺压几十年之惨状，大明立国后，对外族就特别强硬，无岁币、不和亲，天子守国门，皇帝被俘而朝廷不降不退。

晚清民国，洋人一力降十会，神州大地山河破碎，列强欺凌，军阀混战，华人“不如狗”。帝国主义、买办资本、各路军阀3方勾连，民不聊生，中华民族到了“亡国灭种”边缘。

期间，中国人试验了一个又一个主义，走遍了一条又一条道路。洋务运动、太平天国、戊戌变法、民国宪政，你方唱罢我登场，城头变幻大王旗。唯一不变的是，列强在中国境内横行不法，百姓苦不堪言，平均寿命仅30多岁。

列强在中国境内的横行程度，例如1948年8月的“景明楼事件”。彼时，美国人在武汉景明楼集体奸淫多位中国妇女，这些妇女原以为是来参加交际舞会，不曾想踏进了魔窟。

对此，挂着“青天白日满地红”的国民政府不敢查、不敢说，担心事态扩大，“影响中美邦交”。

现在，在台湾岛内割据、依然挂着“青天白日满地红”的台湾当局，同样对美国摇尾乞怜，同样对洋人奴颜婢膝。

刻在基因里的奴性，是改不了的。

所以，为什么我越研究台湾工作，越不认可台湾的政治体制，越对大陆的体制有信心。我从内心鄙视台湾的政治制度，为什么？除了这套体制里刻着的奴性，还有一个重要的原因是，台湾的这套政治体制是已经在大陆实践并失败了的制度。

要强调的是，景明楼被奸淫的妇女都不是普通人，而是官宦人家的妇人、小姐。1948年能接到美国人舞会邀请函的，哪有百姓人家？！官宦人家的妇女尚且如此，普通民众又会怎样？

不要以为1948年是这样，到了1998、2008、2018年，人类文明进步了，“景明楼事件”就不会再发生。不信，你去问问日本的民众、琉球的民众、韩国的民众，美国大兵有没有强奸当地的妇女？强奸了又有没有受到刑罚？

说这些，就是要举例证明，我们这个民族在近代是如何被外族欺凌的。为什么要再强调一下这个呢？因为旧中国被外族欺凌的有多狠，新中国的纠错就有多猛。

而西方列强与各路军阀，实际上一体两面的，各路军阀背后的靠山是洋人，他们互相勾连一起欺压百姓。我们后来常说的“三座大山”：帝国主义、封建主义、官僚资本主义。军阀就是封建主义、官僚资本主义的代言人。

对于列强和军阀，必须要一起打倒，才能民族独立、人民解放。没有只打倒列强，而不反对军阀的。也没有只打倒军阀，而不反对列强的。

二、新中国对旧中国的纠错

前面已经阐述了，自秦以降，中国的历朝历代，新朝必然纠正旧朝的缺陷，这是历史的铁律。

我朝对民国的纠错，重点就是集中在两个方面：对外独立自主、对内防止割据。这两点是我朝的显著特征，是“国魂”，对应的正是刻在人民英雄纪念碑上的“争取民族独立”“人民自由幸福”。

由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！

对外独立自主，争取民族独立。在长江，我们与英“紫石英”舰炮战；在朝鲜，我们与美国干；在珍宝岛，我们与苏联老大哥干。可见，我朝之独立自主，不分主义、无关意识形态。任何人想要干涉我们，我们就反对。

我们有人或许习惯了国家的独立自主，以为这是理所当然的，以为其他各国也都是独立自主的，因此不太珍惜。实际上呢，独立自主是当今世界最稀缺的“奢侈品”。看看我们的周边，日本、韩国，脖子上都套着美国的枷锁。

对内防止军阀割据，争取人民自由幸福。我们实行了一整套的制度，“任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套”（钱穆《中国历代政治得失》）。在这套制度其中，根基是公务员“铁饭碗”制度。

公务员的招录由组织部门统一负责，实行“严进”“严出”。要想进入公务员队伍，很难。年龄、文凭、笔试、面试、政审、体检，道道都是关口。要想离开公务员队伍，更难。特别是被动离开公务员队伍，难于上青天。

一个单位里的公务员，不管是老公务员、还是新公务员，不管他们的工作效率、工作态度怎么样，“一把手”都无权开除，这样就有效避免了公务员为某个人“私有”，保证公务员整体姓“公”。

如果公务员不是“铁饭碗”，那么，在一个局里，局长就可以开除人，局长看谁不顺眼，就可以让他下岗。造成的结果就是，这个人为了保住岗位，就必须完全听命于局长。久而久之，就会形成人身依附，时间一久，这个局就是该局长个人私有，外面针插不进、水泼不进。

一个局是这样，推而广之，一个县、一个市、一个省也会被慢慢侵蚀···这样就形成了一个又一个的地方派系！例如民国时期的“桂系”“滇系”。而这些掌权者为了巩固自身的权力、地位，必然会发展武装力量，军阀就这样形成了。

在旧中国的大地上，蒋介石的中央军、张学良的东北军、阎锡山的晋绥军，还有西北军、马家军、川军、湘军、黔军、滇军、桂军等等，军阀连年混战、百姓民不聊生、中国四分五裂，而列强乘机上下其手。中华民族坠落到5000年来的谷底。

需要强调的是，这些派系、军阀，大山头里还有小山头。例如蒋介石的中央军，又有陈诚为首的“土木系”，陈立夫陈果夫的“CC系”等。

即便是败退到了台湾，国民党内的派系依然泾渭分明。过去有两蒋在，国民党还好，各派系都服从于两蒋。至于现在的国民党嘛，是个人就能拉个山头。

现在的国民党有多少个山头呢？我们来数一数，连战一个山头，马英九一个山头，吴敦义一个山头，王金平一个山头，韩国瑜一个山头，朱立伦一个山头，现在的候选人侯友宜也是一个山头，还有以国军退伍军人为骨干的“黄复兴党部”······你们自己数吧，有多少个山头，实际情况只多不少。

国民党治理台湾几十年，这种拉帮结派，搞小圈子、小山头的文化，已经浸润到台湾民众的骨子里。在这个文化中产生的其他党派，也是同样。例如民进党，目前其党内就有“六大派系”：蔡英文的“英系”，赖清德为首的“新潮流系”，苏贞昌为首的“苏系”，游锡堃为首的“正国会”，王定宇为首的“海派”，以及“绿色友谊联线”。这些派系中，同样又有小山头。例如最大的“新潮流系”又分为北流、中流、南流。

平心而论，如果大陆由这帮孙子治理，再一次大搞拉帮结派，中国会变成什么样子？

正是因为大陆民众尝够了军阀混战、列强干涉的苦，所以我们才会坚决的对外要求独立自主、对内反对地方分裂，这两个方面为亿万民众所广泛赞同、拥护。

而台湾当局为什么一直对美国摇尾乞怜？并且蔡当局能够在岛内延揽高票，为什么？很重要的原因就是台湾民众没有品尝过军阀混战、列强干涉的苦，或者说品尝的不深。

自甲午战争割台湾之后，在大陆地区发生的戊戌变法、八国联军侵华、辛亥革命、五四运动、军阀混战、红军长征、抗日战争、解放战争、抗美援朝等等，这些台湾都没有经历过。

所以，我始终认为，大陆民众是受教育程度最高的人民。这个“教育”是指“大教育”，是社会实践、社会活动所产生的教育，并非学校课堂里的文凭“小教育”。

正是因为我们吃够了军阀混战的苦，所以要坚决的反对地方分裂势力、割据势力。所以我们实行了公务员“铁饭碗”，从根本上杜绝公务员队伍出现“人身依附”现象，进而杜绝派系、军阀。

这套公务员制度的奥妙，正在于牺牲部分的办事效率，来确保不再产生地方军阀，确保国家政权的社会主义方向，防止资本插手公务员制度、干预政权运行。

所以，我国的公务员招录、晋升的重要原则是：坚持五湖四海。

坚持五湖四海，就是反对拉帮结派。

如果按照某些人说的，采取“聘任制”“竞选制”“合同制”，那么，资本就可以上下其手。因为只要是社会性的竞选，就需要钱来支撑。竞选团队的工资，团队的房租、场租、盒饭、服装、车辆等，竞选所需的广告、宣传、标语等，以及团拜会，宴请等，这些全部都是钱，没有钱，就竞选不了，就寸步难行。这样子，资本就可以干预竞选。最终，竞选上的人，也会回报资本、回报金主。

以2020年台湾地区领导人选举为例。在总募集到的10亿5290万6526元新台币的政治献金中，蔡赖配的政治献金占53.63%，韩张配占43.33%，宋余配占3.02%。最终他们的得票率分别为：57.13%、38.6%、4.26%。政治献金占比与得票率两者之间的误差均小于5%。

蔡赖配比韩张配多募集了1亿845万806元新台币的政治献金，最终得票多264万8112张票。平均每张票折合约40.95元新台币（9.4元人民币）。

而在2024年的台湾地区领导人选举中，资本甚至自己下场，台湾首富郭台铭成为重要候选人之一，其一举一动为全岛瞩目。

像这种大资本家竞选行政领导人的现象，在大陆是不可能发生的。如果有钱之后再有权，那就可以为所欲为，资本就能野蛮生长。资本甚至可以雇人谋杀总统，然后关键证人“被精神病”“被车祸”。

而针对现行的公务员制度中存在的办事效率不高等问题，可以通过开展教育、批评处罚、新技术等手段弥补。例如浙江省开展的“最多跑一次”改革，群众办理身份证、驾驶证、房产证、工商营业执照、提取公积金等业务，只进一个门、只需跑一次，办结时间通常不超过半天。有的甚至一次都不用跑，在手机上提交资料即可。

当然，仅靠一个公务员“铁饭碗”制度，还不能100%杜绝“小山头”现象的出现。为此，毛泽东等领导人还进行了多项措施，防止地方分裂、防止党内搞“山头”。

例如1953年“五马进京”，即西南局邓小平、西北局、东北局高岗、中南局邓子恢、华东局书记饶漱石，5个大行政区的书记调入中央。之后发展到1954年就撤销了大行政区。不管是调离岗位，还是撤销大行政区，都是为了防止地方不听号令，进而裂土封疆。

再如，1973年12月，八大军区司令员对调，就是为了防止大军区司令员在一个地方久了，自己立山头。

总之，我朝对搞山头、当军阀，深恶痛绝，露头就打。

最后，我再简要说几句。

1.没有完美的制度

新朝解决旧朝的缺陷，又会产生新的问题。

北宋赵匡胤“杯酒释兵权”，方法就是用高俸薪、荣华富贵换取军阀的兵权，而这又产生了“冗兵、冗官、冗费”问题，并伴随两宋一生。

我朝用公务员“铁饭碗”制度铲除了派系产生的土壤，有效防止了军阀割据现象，又产生了人浮于事、效率不高等问题。

但是，作为比较，外国的公务员办事效率如何呢？例如一条铁路方案论证五年、十年，互相“民主”扯皮，这样的办事效率高吗？真的比中国的公务员办事效率高吗？

2.三千年得国之正者，我朝第一

1840年以来，“三千年未有之大变局”，中华民族到了“亡国灭种”的边缘。

而在此前，即便是蒙元、大清等先后入主中原，但是他们在文化上、在意识形态上都处于弱势，入主中原之后，很快被汉化，融入中华文化圈。正如马克思的那句著名的绕口令：“野蛮的征服者总是被被征服者的文明所征服。”也就是说，此前的中国，只有改朝换代的存在，而绝无文化灭种的可能。

而鸦片战争特别是甲午战争、八国联军侵华战争之后，国民的民族自信心、文化自信心跌落谷底。这是中华民族、中华文化第一次在意识形态上处于弱势，以至于到了“亡国灭种”的边缘。

有的认为中国落实的原因是孔子儒学，有的人认为应该废除汉字。即便是到了现在，依然有人认为讲英语就高人一等。

是毛主席，是新中国让中华民族浴火重生，站立起来，重新做人、重拾自信。进入六七十年代，我们还一度在意识形态上反攻西方，重新站上意识形态的高地，人人以受到毛主席的接见为荣，毛主席红宝书全球累计发行量发行量超50亿册，纪录至今无人打破。

纵观中华3000年的历史，得国之正者，我朝第一、大明第二、西汉第三。

得国越正，国祚越久，这也是历史的规律。因此，我朝必将超越大明267年时限，打破“历史周期律”，冲破300年的界限。

3.坚定我们的制度自信、文化自信、道路自信

每一个国家都有各自的国情，马克思主义来到了中国，也要进行中国化。更何况西方资本主义体系之下的这制度、那制度，如果照抄照搬到中国来，只会水土不服、祸国殃民。

包含了公务员“铁饭碗”制度在内的中国特色社会主义制度、道路是经过了几代人的努力，才探索出来的最适合中国实际的科学制度、道路，我们应当理直气壮的坚持下去。

自信人生二百年，会当水击三千里。

中国的制度、中国的道路、中国的标准，必将大出天下，造福全人类。

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公众号：煮酒杂谈

中国的公务员在有的国家也叫做公务员，在另外一些国家的叫做政府雇员。

但不管是公务员还是政府雇员，基本上所有国家的类似岗位都是铁饭碗。

实际上，虽然中国很早又有了通过考试来录取官员的制度，但今天我们所熟悉的公务员体系中国还是跟外国学过来的，这其中就包括公务员名义上的默认终身雇佣制。

之所以说公务员是默认的终身雇佣制，是因为公务员管理的规定中，还是保留了公务员的退出机制，比如说连续多长时间考核不合格就可以予以辞退。现实中因为这个理由被辞职的公务员并不是没有，只是很少而已。

公务员之所以要默认终身雇佣，是因为公务员的工作有这么几个特点：

首先，公务员的工作内容与市场的兼容度很低，或者说大多数公务员失业之后，很难在市场找找到本职工作。如果公务员都是以朝不保夕的心态工作，很多事情就没法做了。所以你也会看到，非但有正式编制的公务员基本不会被辞退，哪怕是临时工，也不会轻易就被辞退，在很多机关单位，干了一辈子的工勤人员其实不在少数。

其次，公务员的工作也不是以盈利为导向的，因此对公务员的考核也很难以业绩来说话。比如，对警察你要怎么考核？如果以破案数为考核标准，那越乱的地方警察越容易出业绩，甚至于会出现养寇自重的情况，这显然对社会是不利的。但如果纯粹以发案率为考核标准，则又容易出现为了压低发案率对很多案子不予立案的情况，这也是不应该的。所以，在公务员系统中，也必须容忍一批混日子的人存在，否则你单纯以任何一个纯粹的目标为KPI，都容易搞出乱子来。

第三，公务员的终身雇佣可以破除对领导个人的人身依附。这个也很好理解，如果领导想开谁就开谁，那最后留下的必然都是溜须拍马的人，也不利于社会的稳定。

所以，不管在中国还是国外，正式的公务员或者政府雇员，必然都是默认的终身雇佣。如果对这一点有疑问，不妨问一问世界其他国家的人公务员是不是终身雇佣的。然后再来想一想，为什么这些机构的人都是铁饭碗吧。