收到疫情簡訊代表行蹤被政府監控?一文解析類細胞簡訊跟國家級警告的差異

國軍敦睦艦隊傳出確診武漢肺炎(又稱 COVID-19、新冠肺炎),為了追蹤疫情,中央流行疫情指揮中心向周遭約 20 萬民眾發送「類細胞簡訊」,提醒當天跟確診者曾走過接近路線的民眾,回家做自主健康管理。不過,有些媒體說這是細胞簡訊、有的又說「類細胞簡訊」,這兩項技術一樣嗎?有的人擔心資料可能被政府監控,專家會怎麼回答?

細胞簡訊,又稱為地區廣播

細胞簡訊英文為「Cell broadcast,CB」,可以在同一時間寄送訊息到同一地點的多部手機。Cool3c 曾以萬安演習為例解釋利用細胞簡訊為原理的災防警告 PWS(全稱為災防告警細胞廣播訊息系統 Public Warning System),當遇到緊急狀況時,國家相關單位會透過 PWS 發布警告,例如停班課通知、演習通知、地震或天災… 等等,在數秒內發送到數百萬支手機上。

在 2013 年的國家通訊傳播委員會(NCC)制定了相關的電信法規,規定 4G 業者必須強制建置 PWS 系統。我們可以理解成,2016 年後的手機只要支援 4G,都應該能接收到災防警告 PWS 訊息。(災防告警服務專區網頁

收不到訊息的狀況有:
(1) 訊息發送時,您正在語音通話中 (此時會由 4G 切換成 3G)。
(2) 手機是否開啟飛航模式或未插入 SIM 卡。
(3) 手機經設定拒收或關閉「警訊通知」、「緊急警報」或「測試用訊息」。
(4) 手機未更新韌體,不具接收全部災防告警訊息功能。
(5) 手機所在位置收不到訊號。

類細胞簡訊,範圍較廣但精準度略低

先前為追蹤鑽石公主號下船乘客,政府使用「電子圍籬系統」,透過手機訊號將 3,000 人的路徑交叉重疊,一天內抓出了 51 個北北基熱點,並發送國家級警報向人民示警。

同樣是透過電信公司的資料,但這次並沒有發送「國家級警報」,而是「類細胞簡訊」。收到簡訊的民眾,也不是收到自動跳出的訊息,而是在手機的「簡訊」應用程式中收到訊息,如同一般簡訊。

政府跟電信公司合作時,使用的是以手機基地台(Cellular-Based Vehicle Probe, CVP)為偵測基礎之技術,篩選出曾在某設定地點停留過的「電話號碼/訊號」,之後再針對這批電話號碼發送一般簡訊。

因此指揮官陳時中在說明時提到的是「類細胞簡訊」而不是「細胞簡訊」。

收到簡訊等於行蹤受到監控嗎?

許多人質疑類細胞簡訊所採取的定位方式是否有監控疑慮。據友站 點子生活 說明,使用「手機與基地台三角定位以查核手機所在位置」時,電信公司會先將這些訂位資料「去識別化」。民眾不用太擔心個人行蹤隱私洩露的問題。

什麼是「去識別化」?
資策會科技法律研究所說明:去識別化為「『無從識別特定當事人』定義,係指個資以代碼、匿名、隱藏部分資料或其他方式,無從辨識該特定個人者,組織於進行去識別化處理時,應依需求、風險評估等確認注意去識別化程度。」

CVP—未來自動駕駛的基礎技術

類細胞簡訊以手機基地台(Cellular-Based Vehicle Probe, CVP)為基礎發送,GPS 並不影響是否收到簡訊。但是以地理位置為基準而發送的「國家級警報」,若是手機沒有打開 GPS,就很有可能沒收到。

數位時代 報導 ,中華電信企業新應用辦公室副主任羅彬榮曾說明,運用 CVP 技術「可透過基地台定位技術分析用路人的移動路徑與速度,藉此診斷交通壅塞問題,亦可用於旅次起訖分析,例如 2017 年世大運開幕典禮即透過 CVP 分析參與活動旅次的起迄點、到達會場的時間分佈等。」

未來進入 5G 時代,傳輸速度大幅提高,CVP 技術有可能成為未來智慧交通工具的基礎技術。

台灣人的挑戰性格,在疫情中試出最合適溝通工具

疫情尚未平息時,民眾多半只能遵照政府減少外出、勤洗少等要求,儘管經常感到不安,但在此時嘗試各種不同通信工具,對控制未來任何緊急事件的發生將很有幫助。

名詞整理:
細胞簡訊,細胞廣播系統 (Cell Broadcast System):是一有效和成熟的行動技術,能在極短時間內將文字訊息以一對多的模式,傳送至指定區域內支援細胞廣播功能的行動裝置。例如國家級警報。

類細胞簡訊:以手機基地台(Cellular-Based Vehicle Probe, CVP)為偵測基礎,篩選出曾在某設定地點停留過的「電話號碼/訊號」,發送一般簡訊。

電子圍籬技術:整合 5 大電信業者資料,透過基地台偵測居家檢疫者的手機電磁訊號,判斷是否離開住家範圍。

參考資料

資拓宏宇國際股份有限公司 – IISI
一堆人收到新冠肺炎簡訊警告!網見「內容亮點」驚:不 OK
不靠 GPS 也能掌握電子足跡,政府的手機定位數據從何而來? – Saydigi-Tech | 點子科技

(本文提供合作夥伴轉載。首圖來源:翻攝自 中央社

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