《中國經濟周刊》記者 孫冰 | 全國兩會報道
3月4日，2021全國兩會正式拉開帷幕。作為十二屆、十三屆全國人大代表，騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰連續九年在全國兩會期間建言獻策，共計遞交瞭約50份書面建議。今年，馬化騰也擬提交多份書面建議，涉及鄉村振興、新就業、碳中和、數字治理、粵港澳大灣區、生態環保等領域。
馬化騰（肖翊 攝）
數字經濟治理應關註平臺經濟中出現的摩擦和亂象
作為來自科技互聯網領域的代表，馬化騰今年在數字經濟治理方面提出瞭相關建議。他表示，當前平臺經濟中出現的各種摩擦和亂象，代表著數字技術這一新的生產力，與生產關系之間的磨合與調適。中國已經形成既不同於美國，也不同於歐洲的數字經濟模式，在不少領域和環節構築起相對優勢。馬化騰建議，在互聯網教育、互聯網醫療、金融科技等特定領域，開展政府引導、市場參與的創新試點。
馬化騰認為，傳統產業在數字化升級過程中，會帶來價值鏈重組，一旦失控，可能對原有業態的從業者造成沖擊。互聯網企業尤其是平臺企業，應該秉持科技向善的理念，踐行技術倫理規則，將發展置於安全底線之上；強化商業倫理規則，將創新置於有效監管之下。
馬化騰建議稱，經驗表明，P2P、共享單車、長租房和社區團購，尤其要關註用戶的資金安全，必須嚴格納入監管。互聯網出行、貨運要有安全監管機制。對平臺經濟從業者的全面發展要有機制保障。
馬化騰還在建議中提到，在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果。他認為，我們完全有能力走出一條中國特色數字經濟治理新路，構建未來發展優勢，為全球數字經濟治理提供中國方案、中國智慧。
“後脫貧期”促進鄉村振興，要積極利用數字科技
近年來，馬化騰一直持續關註中國數字化進程與鄉村振興的關系。在2020年全國兩會期間，馬化騰提交瞭《關於“後脫貧期”促進鄉村振興的建議》，希望有關部門加快彌合城鄉數字鴻溝，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。這份建議近期得到瞭國傢鄉村振興局（原國務院扶貧辦）的答復。答復中提到：“下一步要深化網絡賦能效應，助力鄉村振興發展”。
馬化騰代表收到國傢鄉村振興局的建議答復
今年，馬化騰在《關於積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展的建議》中提到，“騰訊為村”平臺2021年最新的問卷調查顯示，沒有特色產業、缺乏人才，是農村網民認為目前農村面臨的主要問題。農村網民對互聯網技術在農村的推廣應用訴求迫切，超過九成網民希望盡快在農村推廣互聯網技術。而在農村數字化方面，農業生產設施、醫療設施、公共基礎生活設施等，是農村網民最希望得到智能化改進的方面。
“騰訊為村”是專門為鄉村打造的低門檻、易操作的村莊數字化開放平臺。截至今年1月底，“騰訊為村”已覆蓋全國30個省、直轄市、自治區的16283個村莊和社區。去年，騰訊還在遼寧進行瞭人工智能種植小番茄試點，實現每畝每季凈利增加數千元。
基於過去一年的調研和實踐，馬化騰提出，建議引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振”，加快推動農業生產數字化。同時，他認為，人始終是實現鄉村振興的核心要素，應該大力吸引並培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。對此，他提出的一些具體建議，包括：實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨幹，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。
推動依托互聯網的新就業形態發展：網約車、直播、電競、自媒體……
新就業形態也是馬化騰過去幾年持續關註的方向。繼2019年兩會提出相關建議後，今年通過深入瞭解疫情後數字經濟催生的新業態、新模式，他在《加快推動新就業形態發展、助力穩就業的建議》中指出，平臺化、靈活性的新就業形態是實現穩就業的重要載體。新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標準化就業相互補充。
據瞭解，目前我國約2億左右的靈活就業者中，很大一部分選擇瞭依托互聯網的新就業形態：一是生活服務領域的電商物流、網絡送餐、網約車等；二是知識創意領域，包括網絡直播、網絡文學、電競等；三是平臺衍生的新就業生態，如自媒體、微應用、微交易等。2020年微信生態衍生的就業機會超過3600萬，微信小程序、微信視頻號帶動就業效果明顯。
馬化騰在建議中特別關註到，新就業形態中的靈活就業、共享用工、自由就業等方式，與傳統勞動用工方式不同，需要相關配套機制和服務體系進一步調整完善，以更好地保障和服務新就業形態的從業者。此外，要更好地保障平臺經濟從業者的身心健康和可持續發展，要幫從業者解決隻能吃“青春飯”的問題。為此，他提出的具體建議包括：要拓寬靈活就業群體參與社會保障的渠道；為就業困難群體提供免費在線課程和就業指導服務；建設勞動者終身學習的“數字學堂”等。
落實新發展理念，推進我國科技企業實現碳中和
值得註意的是，在生態環保領域連續多年提出建議後，今年馬化騰在兩會期間也準備瞭多份該領域的建議。其中，最引人關註的是《關於落實新發展理念、推進我國科技企業實現碳中和的建議》。建議稱，推動我國科技企業實現碳中和，是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進高質量發展的重要體現。
據悉，今年1月騰訊正式宣佈啟動碳中和規劃，成為首批啟動碳中和規劃的互聯網企業之一。馬化騰在建議中表示，“推進碳中和是科技企業履行社會責任的積極體現。”
他認為，推動我國科技企業實現碳中和，意義不僅在於科技企業自身的節能減排，更重要的是鼓勵科技企業加強技術研發創新，以碳中和為契機，倒逼我國低碳技術轉型，一方面，集中力量攻克能源互聯網、碳捕集利用與封存技術（CCUS）等低碳技術。另一方面，通過和產業互聯網結合，促進經濟社會向低碳、綠色、循環方向發展。
目前，中國科技企業實現碳中和面臨著政策、技術等多重挑戰。對此，馬化騰提出瞭多項具體建議，包括優化數據中心佈局，完善綠電采購途徑，鼓勵企業投資可再生能源項目、分佈式能源項目等；搭牢碳中和配套基礎設施，推動碳中和市場化；加快綠色技術研發，推動綠色數據中心等低碳技術創新應用，建立一批高技術高能效“碳中和數據中心”；出臺科技企業碳中和指導意見，鼓勵科技企業設立碳中和承諾和目標等。
加強粵港澳大灣區海洋保護地網絡建設
作為來自深圳的全國人大代表，馬化騰此前已連續多年就粵港澳大灣區建設建言獻策，涉及灣區協同創新、文化共生、生態環保。今年他在擬提交的《關於加強粵港澳大灣區海洋保護地網絡建設的建議》中建議，嚴格落實紅線制度，提升海洋保護地面積，建立海洋國傢公園、海洋保護區、海洋公園的保護體系；建立跨部門的溝通協調機制，加強灣區重點河口的海灣生態系統修復、加強海洋生物多樣性保護等；提升大灣區海洋類自然保護地能力建設；擴大社會組織參與海洋類自然保護地治理；重視科技力量，將粵港澳大灣區打造成為智慧海洋灣區的樣板。
值得一提的是，今年馬化騰還聯署瞭關於制定《自然保護地法》的議案，建議將《自然保護地法》納入十四屆全國人大常委會立法規劃，為全面建成中國特色自然保護地體系提供堅強有力的法治保障。
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