台灣921大地震：18年來的改進與展望

1999年9月21日的大地震，讓台灣受到重創，卻也讓防災意識更加被政府看重。18年後的今天，學者表示災難"不該被遺忘"。

大地的怒吼

9月21日，台灣許多民眾都接到了來自國家統一發送的簡訊，向民眾提醒這天是一年一度的"國家防災日"。就在18年前的這天凌晨1點47分，台灣的中部南投縣集集鎮附近，發生芮氏（里氏）7.3級強烈地震。

當時這場地震一共造成2415人死亡，上萬人受傷外，也讓很多台灣人首次感受到強烈地震所帶來的震撼。台灣中央大學應用地質研究所教授李錫堤接受BBC中文網訪問時，回憶當年到現場調查時的情景。

李錫堤說，當時台灣人對於防災的概念普遍不深，許多房屋因為建築耐震度不足，位於斷層破裂帶的建築紛紛倒塌。但讓他印象深刻的是，當時的台灣人並沒有慌亂，反而大家相當守望相助，互相幫忙，讓他感動。

台灣大學地質系教授吳逸民，當年在中央氣象中地震特報中心工作。地震發生後，他從家裏驅車前往中央氣象局工作好幾天未休息。幾天后，他回到老家南投縣魚池鄉，幾乎所有房屋都是全倒或半倒的狀態。吳逸民回憶："只能說真的很慘"。

當時根據官方統計，一共有超過4萬棟房屋全倒、還有4萬多戶是半倒的不宜居住狀態。其中因為中部電塔倒塌，造成全台灣立即供電中斷。吳逸民說："那時還有謠傳，說中國大陸要趁機打過來了"。

改善與檢討

李錫堤認為，921大地震給予台灣建築很大的啟發，也給台灣人切實上了堂地質課，台灣確實有許多地帶不適合蓋屋居住。政府進行了詳盡調查，擬定一份斷層的活動帶地圖，慢慢將該區全部列入限建。新建築的耐震係數一定會到最安全，工法也要求傳統保守，務求扎實。

這起地震發生的中部車籠埔斷層，也是罕見的逆衝斷層地震，吸引許多世界各地學者前來研究厘清原因。李錫堤說："不論日本關東大地震或是東日本大地震，都是隱沒帶，這樣的逆衝斷層一般是連專家都難以預料"。

而在救援部分，當時台灣的救援也從許多國家學習到新知。吳逸民說，當時的台灣在救災橫向整合不夠明確，因此很多救援隊都是自己進行搜救，但沒有一個匯整的單位。

日本的搜救隊抵達後，雖然他們在部署上花了時間，但是一但部署好後，效率就會大幅提升，也讓台灣的救援隊學習到橫向整合的重要。隨後也在2002年成立國家災害防救科技中心，負責颱風、地震等重大災害整合工作。

政府當時的動員，也讓兩位學者相當有感觸。李錫堤表示，當年總統李登輝果斷指示軍隊投入救災，幫了相當大的忙。吳逸民則回憶，軍隊救災也確立了國家面對重大災難時的軍隊重大角色，隨後的2008年莫拉克風災時，軍隊也更能全面發揮。

不該被遺忘

18年過去後，至今9月21日已經變成了國家的防災紀念日，吳逸民提到了這一天的全國通知簡訊："目前我們的預警系統已經有了更精良的改善"。

他回憶，當年在中央氣象局工作時，專職就是速報系統開發，921 大地震的地震發生時的速報，是在地震發生後102秒發出的，現在的科技可以快到只縮短到不到10秒，民眾的手機也都會立刻收到警訊

吳逸民說，他在這天早上聽廣播，聽到節目主持人說，希望台灣不要再有大地震。他說："台灣怎麼可能不會再有大地震？我們要了解的是地震對我們的危害都在身邊，我們只有不斷凖備，長期防範，不能忘掉921大地震的教訓"。

而現在，台灣也藉由一連串地防災經驗，輸出到世界各國，吳逸民本身已經輔助了中國、韓國、越南、印尼、印度與紐西蘭（新西蘭）等開發地震預報系統。汶川大地震時，也與中國學者持續研究，幫助中國預防地震。他說："防災技術的傳承是沒有疆界的"。

李錫堤則表示，地震不外乎會引發山崩與土石流，這些經驗也讓後來的中國大陸，在汶川大地震後邀請台灣學者去經驗分享。台灣人也要知道自己生活在地震好發區，現在對地震的警覺，也是因為921大地震後經驗的累積，"我們不能淡忘，也不該淡忘"，他說。