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    官商畫大餅/高估運量選錯址 滿盤輸

    2009/09/21 06:00

    記者曾鴻儒/特稿

    政府決心主導高鐵營運,高鐵董事長殷琪必須去職,多數人對此並不意外,而多數人的不意外,其實源自高鐵在高速奔馳之餘,串起的,本來就是一連串的錯誤。

    郝柏村內閣開始規劃的高鐵,一開始就是個錯誤,有官員舉例,當時台中站有兩個位址待選,基層官員「投票」選出的位址,在中港交流道附近。但最後車站落在至今依然鳥不生蛋、一片荒涼烏日鄉現址。

    台中站如此,桃園、新竹、嘉義、台南等站區,也幾乎是一般模樣。原因除了從國土再造的角度,期待高鐵車站可以「造鎮」,也要避免財團「炒地皮」。

    偏偏炒地皮化身「站區開發」,吸引了民間的投入,在殷琪串聯下,長榮、富邦、東元與太電攜手競逐。台灣高鐵美麗的財務計畫,擘畫著要透過站區開發利潤支撐高鐵營運,還以「政府零出資」的美麗想像,擊退了各方看好的中華高鐵聯盟,中華高龍頭、國民黨大掌櫃劉泰英氣得譏諷殷琪「小孩玩大車」。

    政府一開始評估的高鐵營運數字也是錯誤。政府在景氣好時評估,高鐵通車兩年,運量就可達到每天廿八萬人次,高鐵公司不斷下修,也有十八萬人次,但高鐵通車近三年,每日載客量僅八萬五千人次。

    BOT模式恐怕也是錯誤。四千多億的投資,而且是肩負公共服務性質的投資,採取BOT模式確實相當勉強。

    政府真要出手了,方向恐怕錯不了,畢竟等高鐵原始股東雙手一攤,高鐵經過鑑價後,政府還是得出錢買回。讓高鐵在「由政府主導的民營公司」模式下運作,政府還能設法「留」住大股東。

    最後答案可能又是另外一次的「選址」,政府將終點標出,路線卻似乎尚未定案,顯然,政府和高鐵方面尚未全盤敲定「路線」,而這路線,可能就是現有大股東權益如何擺平。

    政府在規劃時就為高鐵劃設了「營造新市鎮」的願景,高鐵公司一開始又幫這願景穿上「政府零出資」的美麗外衣,美麗的外衣早已褪色,BOT曾包裹了糖衣,但台灣人一口咬下去,何其苦澀。

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