立院大亂鬥懶人包:朝野各黨吵什麼?改革法案內容、爭議與黨派立場一次看
我們想讓你知道的是
立法院於17日傍晚開始審議藍、白黨團提出的國會改革法案,經過近7個小時的討論後,立法院長韓國瑜宣布會議暫停,並決定延至5月21日上午9時繼續開會,以處理後續條文。《關鍵評論網》整理了本次朝野攻防爭議重點,在21日的會議中,能否夠就國會改革法案達成更多共識,有待全民持續關注。
立法院在17日處理了國民黨和民眾黨所提的國會改革案,而為爭奪提案順序,朝野雙方衝突不斷,甚至導致5名綠營立委和1名藍營立委受傷送醫。這次討論的再修正動議包括總統國情報告、藐視國會罪、人事同意權,以及調查權與聽證權。
以下《關鍵評論網》整理了本次朝野攻防爭議重點。
總統國情報告即問即答
根據現行《立法院職權行使法》第15-1、15-2條指出,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告。此外,如果有四分之一以上的立委提案並通過決議,立法院可以要求總統就國家安全大政方針進行國情報告。
同時,總統在請求立法院同意後,也可以主動到立法院進行報告。
而國民黨團則針對現行法規提出修改,建議將總統每年進行國情報告並即問即答納入法定程序,5月17日於立法院對總統國情報告部分進行了二讀表決。修正動議條文包括:
- 每年立法院集會時,將邀請總統至立法院進行國情報告。
- 總統須於每年2月1日前向立法院送交國情報告書,並於3月1日前赴立法院進行國情報告。
- 新任總統須於就職2週內向立法院送交國情報告書,並於1個月內赴立法院進行國情報告。
此外,條文亦規定當立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。
民進黨立法院黨團總召柯建銘就該修法表示,雖然總統到立法院進行國情報告是憲政慣例的創新,但要求總統在報告後即時回答立委提問可能違憲。柯建銘認為,立法院是「得」聽取總統國情報告,並未載明詢答。因此,他認為可維持現行法案,未提出相關修改。
藐視國會罪
在藐視國會罪部分,根據國民黨的修正提案,若在出席聽證會時受到質詢而虛偽陳述的話,可能會面臨最高3年的有期徒刑、拘役,或者是高達20萬元的罰金。對於行政官員在接受立委總質詢時,如果隱瞞了事實或者故意提供虛假資訊,可能會被判處1年以下有期徒刑、拘役或10萬元以下罰金。
而若行政官員在總質詢時反質詢,且即便主席制止後仍然繼續,可能會面臨最高6個月的有期徒刑、拘役,或者是最高1萬5000元的罰金。民眾黨則要求被質詢者不得拒絕、隱匿或虛偽陳述,超過質詢範圍者必須回答問題,否則將受到罰鍰。
至於民進黨團則未提出藐視國會相關條文,不過主張透過修改《立法委員行為法》以加強議員自律。
民進黨特別強調對性騷擾或性別歧視言行的規範,並對違反者提出相應處分辦法。修法後,立委不得言行不當,如有違反將由紀律委員會邀請專家學者進行調查,並提出處理建議,最後報請院會議決。而若立委涉及刑事責任,則可將案件移送檢察機關處理。
民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤認為,權責相符是國會改革的重要原則,國會改革不應該是單純的擴權,而是要確保權力與責任相符,這樣才能提升國會的效能與公信力。
同時吳思瑤也質疑,若國民黨強行推動藐視國會罪,是否也應檢視和檢討現行國會議員過度利用職權、對官員藐視的不對等現象。
修訂人事同意權
國民黨提出修訂人事同意權的建議,主要是針對補選副總統、彈劾正副總統等案件,建議應舉行聽證會,並將審查期限設定為至少1個月,最後以記名投票表決送交院會。民眾黨則主張,在人事同意案件前應舉行公聽會,且審查期間不得少於兩個月,同時需獲得二分之一以上立委的同意方可通過。
而民進黨則提出,為了輔助人事同意權的行使,可將「召開公聽會」納入法律之中。
調查權與聽證權修正
至於修訂立委調查聽證權部分,國民黨提出修改《立法院職權行使法》,以擴大各委員會、調查委員會、調查專案小組的權限,使其得以舉行聽證會。
此外,國民黨還提出立法院經委員會決議後可設立調查專案小組,對相關議案或與立委職權相關的事項行使調查權及調閱權。而對於違反相關規定的法人、人民團體或相關人員,可根據立法院會的決議,處以1萬元以上10萬元以下的罰鍰。
民眾黨則提出修改條文,建議將「調閱」改為「聽證調閱」,以擴大相關人員的陳述證言權限。此外,民眾黨認為,在行使人事同意權前,應舉行公聽會,且審查過程不得少於兩個月。
至於民進黨,則是提出「調查與調閱權雙軌制」,建議立院院會層級成立調查委員會,各委員會則成立調閱小組。在訴訟裁判或訴願事件確定前的處置或卷宗,調閱小組和調查委員會皆不得行使調查權或調閱權。
而針對國民黨提出的擴權法案中,民進黨發言人吳崢指出,關於立法院聽證虛偽陳述的懲罰——包括處以3年以下有期徒刑、拘役或20萬以下罰金,已明顯違反憲法。根據大法官釋字第585號,對於國會聽證的罰則應僅限於罰鍰,但國民黨版本卻擴大至處以有期徒刑,這被認為是違憲且濫用權力的行為。
程序問題與處理
在《立法院職權行使法》全案在立法院司法及法制委員會初審時,民進黨團提出了40次散會動議,但都未能成功,因此審查結果全數條文保留,需進行黨團協商。
另一方面,藍營在審查民進黨團的國會改革法案時,要求開設1場專題報告、3場公聽會,並多次利用人數優勢,通過散會動議,導致民進黨團所提出的版本無法進入委員會。
除此之外,民進黨團幹事長吳思瑤也指責,17日立法院會在未經立法院長韓國瑜主持朝野協商及逐條討論的情況下,強行進行表決,創下憲政史上及國會史上的惡例。同時,藍白的國會擴權法案最後一刻才被提出,致使在表決時無法得知條文內容。
吳思瑤指出,根據《立法院職權行使法》第9條,二讀條文都應進行宣讀,但當天的院會卻未進行宣讀。此外,立法院會罕見地採用舉手表決方式,民進黨立委數度指控場面混亂,且立委隨時走動,可能導致表決人數與票數失真,質疑國民黨作票。
對此,國民黨立法院黨團書記長洪孟楷表示,相關國會改革草案經過委員會、朝野協商、3次公聽會審查,符合法律、規定,也符合情理。
立法院於17日傍晚開始審議藍、白黨團提出的國會改革法案,經過近7個小時的討論後,立法院長韓國瑜宣布會議暫停,並決定延至5月21日上午9時繼續開會,以處理後續條文。在21日的會議中,能否夠就國會改革法案達成更多共識,有待全民持續關注。
延伸閱讀
- 立院國會職權修法爆激烈衝突、6立委送醫,其餘條文21日再戰,場外近百民眾要求停止表決實質審查
- 藍白國會改革法案拚三讀通過,立法院內外朝野立委激烈肢體衝突,朱立倫:譴責民進黨使用暴力
- 藍白以國會改革之名行奪權之實:擴權法案一旦通過,國家憲政秩序如同遭遇政變
【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱,每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。還可留言與作者、記者、編輯討論文章內容。立刻點擊免費加入會員!
責任編輯:鍾宇筑
核稿編輯:翁世航
“2024立法院擴權修法爭議”的相關議題
- 2024-05-19 國會五法多黑箱?立委們「真的」不知道自己在表決什麼嗎?
- 2024-05-18 民進黨團控立院議事程序不正義,不排除提告與釋憲,傅崐萁:要告就告52位藍委
- 2024-05-18 立院大亂鬥懶人包:朝野各黨吵什麼?改革法案內容、爭議與黨派立場一次看
- 2024-05-18 所謂的「爭議法案」,在很多人眼中可能是「遲來的正義」,520後賴總統該如何面對?
- 2024-05-18 立法院大亂鬥登外媒,《路透社》:台灣是喧鬧民主國家,賴清德盼國會朝野黨團回歸理性討論
最新發展:
-
群眾包圍下,立法院三讀通過國會職權法案:官員藐視國會有刑責,民眾拒交資料可罰10萬 5天前
-
接下來四年就是「執政黨想要的,在野黨都不會給」,賴清德必須與韓國瑜並肩作戰 1週前
-
《日經亞洲》:國會職權修法為何爭議如此大?是否影響台灣抵禦中國威脅?5大重點一次看 1週前
-
立院24日續審國會職權修法:綠擬文攻、藍嚴陣以待,400警維安待命,全台7縣市「我藐視國會」串聯 1週前
-
國會改革大亂鬥網路風向也「藍大於綠」?正反兩方分別在意的點是什麼? 1週前
-
對國民黨而言,只有利於它們才是憲政——談立法院違憲擴權增訂總統的國情報告義務 1週前
-
517立院大亂鬥到底有沒有「毀憲亡國」?對藍白來說,三個法案可以引出相罵本,怎樣都賺 1週前
-
立法院外萬人聚集高喊散會,場內漫長表決仍二讀通過多項國會職權法條 1週前
-
「我尊重國會,希望國會讓我們尊重」公民集結青島東路抗議修法,妮妃雅、李明哲、呱吉現身力挺 1週前
-
前美國國務卿蓬佩奧:兩岸若開戰美方會挺台,台灣立法院「精力旺盛」討論應回歸理性 1週前
-
「沒有討論,不是民主」群眾包圍立法院抗議,場內混亂中二讀通過藍白版條文 1週前
-
賴清德總統就職演說緊咬「主權」,可能預告著未來四年台灣的內外不平靜 1週前
Tags:
芥菜種會「三福助人網」串聯全台社區網絡,助力社會安全網
我們想讓你知道的是
近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!
近期保母虐童的事件延燒,使社會再度檢視由社政衛政支撐運作的社會安全網,因在不同環節出現的聯繫斷裂,導致憾事發生。在「剴剴案」發生之後,4月中台北市家暴防治中心亦接獲一名全日托兒童疑似受虐的通報,然而受到媒體關注的只是少數極個案,但我們都知道還有隱藏在檯面的聲音需要被聽見,更多需要協助的弱勢。
政府推動的社安網量能有限,近年社福及保護案件數量上升但社工人力卻持續短缺。根據臺灣社會工作教育學會於2020年所作之社會工作系所就業調查,全台社工系所畢業生僅有25%投入社會工作。此外,社工工作的高壓也造成徵才困難,以新北市為例,2022年社工師離職率達7.49%,有141個缺額難補;台中市近五年來受虐兒童人數增加1倍,但社工人數自2019年至2022年僅增加約4成,而2024年台中市社工師仍有7.8%之人力缺口。
今年3月衛福部曾一度提出提高社工訪視頻率的主張,引起社工團體強烈反彈,在目前已經人力不足的情況下,貿然增加訪視頻率並非改善社安網的解決之道。此外,中華民國兒童權益促進協會(兒權會)4月27日也在凱道舉行集會,呼籲行政院應成立兒少權益辦公室,整合原本四散在中央與地方各機關的兒少保護業務,並通盤檢視現有的出養安置制度等訴求。
政府社安網不是萬靈丹,透過民間、社區的互助資源,有時更能提供不同面向的實際支持:以日本高齡化社會為例,他們打造失智症友善社區,將相關知識帶入地方,讓社區民眾與店家能及時協助走失的失智長者;在英國則有以社區為核心的「社區心理衛生中心」,結合地方政府、家庭與臨床醫學部門等單位,試圖讓個案接受不同社會資源的幫助,同時也使其順利重新回歸社區。或許在兒少保護與協助家庭功能恢復方面,也能透過社區網絡助力社會安全網。
讓社區力量成為社會安全網的助力
相比於社福機構的定期預約訪視,與孩童或脆弱家庭更密切接觸,且更能即時發現問題的其實是學校、里長、教會、愛心店家等社區網絡。以芥菜種會為例,他們積極連結社區合作夥伴建立支持網絡,透過關懷訪視扶助中的家庭,以及以及社工督導帶領關懷志工團隊進入社區陪伴等方式,讓社區多一雙眼睛、多一對耳朵,提供「看得見,聽得到,走得到,接得到」的服務,協助因貧窮、風險與多重問題需要支持與介入的脆弱家庭,從「家的照顧」逐步落實「家的恢復」。
此外,芥菜種會也設立通報機制,提供民眾透過「找幫助」QR Code 及援助專線等管道主動求助,相關資訊都印在廣發的文宣品上,關懷志工團的「安安」過去就曾是藉由這個管道尋求協助的社區需要者。當芥菜種會接收到求助訊息後,會迅速評估狀況並提供有效支援,幫助家庭渡過當下難關,後續的地區助人網則以生活關懷等方式協助家庭恢復。
「基萬金」三福助人網提供工作機會,陪伴單親媽媽重新出發
除了提供急難補助與物資,芥菜種會更致力於建立系統化的培力模式,提供受助者工作機會,獲得一技之長並賺取薪資得以自立,讓受助者得以成為助人者,進而再投入到社區中。芥菜種會執行長李肇家表示,社會的穩定源於家庭的穩固,家庭穩固的根本,不在兒少與青年,而是在照顧者(包含原生父母、類父母)的健全。芥菜種會透過一對一陪讀、親職課程、職業培力等方式,致力促進家的恢復,陪伴家庭照顧者克服階段性困難並提升親職能力。
2023年芥菜種會在基隆、萬里、金山等一帶,建立首個助人網絡「基萬金」三福助人網,以孫理蓮紀念營地為主要據點,連結周邊學校與社區等單位共同協助弱勢學童。此外,也提供營地相關的房務、廚務、販售等工作機會給需要者。單親媽媽安安就是透過三福助人網,在營地擔任房務人員,在自力更生的同時也能將年幼孩子帶在身邊就近照顧。
建立100個共生共好的助人網
在面臨急難變故時,即時物資救助與安置能夠解決人們的立即性需求,而政策性的津貼也許能夠給予脆弱家庭經濟上的支援,然而家庭功能的恢復則需要長時間的努力,不論是在心靈層面上從創傷中走出來,或者在日常生活中重拾能力,需要者周邊的資源都扮演重要角色。若能在政府或社福機構資源無法觸及的角落,建立相對健全、互助的社區網絡,相信這樣的助人網將會成為社安網的助力,並帶給台灣社會共生共好的永續價值。每個人都有可能成為那個需要受助的人,而每個人也都可以成為在地社區助人網的一份子!