聚焦東莞兩會丨今年GDP力爭增長6%，“雙萬”東莞如何做強做優製造業家當？
南方財經全媒體記者程浩 東莞報導 “製造業當家”是2023年廣東經濟的關鍵詞之一。而作為製造業重鎮的東莞，如何把製造業這份厚實家當做優做強，高水平謀劃推進現代化產業體系建設，是推動經濟高質量發展的關鍵命題。
2月9日，東莞市第十七屆人民代表大會第三次會議開幕。東莞市市長呂成蹊在2023年東莞市政府工作報告中指出，2022年東莞市GDP達11200億元，以超常規力度穩住經濟大盤。
當前，東莞的發展依然存在不少困難和問題。從面臨的形勢來看，外部不確定性較多，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，部分企業生產經營較為困難，經濟恢復的基礎尚不牢固。
因此，東莞市政府工作報告指出，東莞今年將實施包括製造業高質量發展、穩預期提信心在內的十大行動，著力建設製造業當家的現代化產業體系。
站在“雙萬”新起點，2023年東莞要進一步做優做強製造業，加快實現經濟高質量發展，東莞市政府工作報告提出，2023年東莞經濟發展將堅持穩中求進，建設製造業當家的現代化產業體系，大力發展民營經濟穩預期、提信心，GDP預期目標增長5.5％以上，爭取達到6％。
樹立製造業當家的鮮明導向
作為“世界工廠”，製造業是東莞立市之本和發展之基。站在“雙萬”新起點上，樹立製造業當家的鮮明導向，將為東莞製造業高質量發展提供強勁的政策驅動力。
今年的東莞兩會，政府工作報告在談到今年重點抓好的十大行動時，首先提出的是實施製造業高質量發展行動，對於如何建設製造業當家的現代化產業體系，報告重點部署了產業體系重塑、大招商和製造業數字化轉型。
過去一年來，東莞大力發展新的產業支柱，將七大戰略性新興產業基地擴容至80平方公里，推出六大標準化產業片區，新型顯示、新能源裝備、生物製藥等行業增加值分別增長9.2％、9.6％、11.3％。
然而，在產業發展方面東莞仍存在諸多問題，從發展動力來看，東莞市高度依賴的消費電子產業進入週期性調整，其它新興產業尚未能挑起大梁。關鍵核心技術受製於人的局面尚未根本改變，中高層次人才供給仍然存在短板。
在重塑產業結構體系方面，東莞市政府工作報告提出，東莞將堅持產業立新柱與穩支柱並舉，以市政府一號文20條措施，推動七大戰略性新興產業基地建設全面提速，力爭產值突破1000億元。首批篩選9條重點產業鏈，實施“鏈長+鏈主”製，加快打造萬、千、百億級的多元化產業集群，加快構建起現代化產業體系的四梁八柱，形成舊柱加固、新柱補強，龍頭產業與戰新產業比翼齊飛的生動局面。
今年東莞將以現有優質企業為重點，加大培優扶強力度，新升規企業1500家以上，培育各級製造業單項冠軍50家以上，新增國家級“小巨人”30家、上市和過會企業10家以上，增資擴產實際投資300億元以上。
在招商方面，2022年東莞通過加強新動能培育，成功引進比亞迪、贛鋒鋰電等10宗30億元以上特大產業項目，實際投資突破1700億元，增長5.6％。
東莞市政府工作報告提出，今年東莞將構建大招商、招大商的體制機制，堅持高質量招商、招高質量項目，瞄準先進技術、龍頭企業，開展專業化、市場化、精準化招商，力爭招引一批30億元以上特大產業項目，努力形成招商引資熱潮湧動、項目建設熱火朝天的升騰景象。
數字經濟是東莞今年經濟工作的重點之一。東莞市政府工作報告提出，今年東莞將加快製造業數字化、智能化、綠色化轉型步伐，完善製造業當家綜合考核評價體系。支持龍頭企業打造智能工廠（車間）申報“燈塔工廠”，打造不少於40個數字化轉型示範項目，推動規上工業企業數字化轉型1000家，開展一場不亞於“機器換人”的產業革命，推動東莞製造業實現質的轉變。
“今年兩會東莞突出製造業當家，推動實體經濟高質量發展，正當其時。”東莞市人大代表、東莞先知大數據董事長餘暘介紹，疫情防控政策優化調整後，今年開局衝刺的氛圍濃厚，製造業企業紛紛加大投資，目前先知大數據已經接到不少訂單，產業數字化轉型需求旺盛。
針對紡織服裝鞋帽產業數字化轉型，東莞市人大代表，虎門鎮黨委副書記、鎮長吳慶球建議，針對紡織服裝鞋帽產業出台精準扶持政策，以數字化手段全面賦能產業發展。同時，市、鎮兩級政府通過共同探索建設數字化轉型示範園區、紡織鞋帽產業數字化賦能中心等方式，完善數字化服務生態，帶動中小企業加快數字化轉型的步伐。
讓民營經濟與東莞同頻共振
民營經濟是推動供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。
2022年，面對消費低迷，訂單減少、物流不暢、員工感染等多重超預期因素衝擊，以民營經濟為主的東莞150多萬市場主體想方設法求生存，千方百計謀發展。東莞也先後推出“紓困27條”“保鏈12條”“穩崗惠企便民10條”等政策組合拳，為企業減輕稅費負擔546.7億元。
數據顯示，經過一年的努力，2022年東莞市新增市場主體29.6萬戶，總量達158.4萬戶，穩居全省地級市第1；新升規企業超過2200家，新增高企1725家，總量突破9000家，新增省級專精特新企業1850家，新增國家級專精特新“小巨人”企業31家、上市企業12家，多項指標排名全省前列。
東莞市政府工作報告提出，民營經濟是東莞發展的挺拔脊樑，東莞要不斷擦亮莞商金字招牌，讓民營經濟始終與東莞同頻共振、茁壯成長。
在穩預期提信心方面，今年東莞將設立“東莞民營企業家日”，全流程培養百名領軍型、千名成長型、萬名創業型企業家。發揮好世莞會、莞民投等平台作用，大力支持民間資本參與基礎設施建設。把工業投資作為生命線來抓，優化重大產業項目全流程全鏈條服務管理，下力氣解決發展空間受限、審批效率低下、項目落地緩慢等堵點，讓企業敢投資、快投資，全年完成工業投資1200億元。
同時，東莞將完善企業市長直通車機制、“企莞家”、12345熱線三大服務品牌，支持企業開足馬力生產，加強企業用工保障，搶抓擴內需機遇推廣莞貨莞品，大力發展市場採購、跨境電商等新業態，大力支持外資企業拓內銷，力爭內銷總額突破6000億元。
東莞市工商聯主席黃建平表示，民營經濟是“草根經濟”，要實現從“草根經濟”到“樹根經濟”，走上高質量發展之路，重點是為其提供一個寬鬆且自由生長的環境，做到無事不擾，小事包容，大事善後。
推動創新鏈產業鏈深度融合
科技創新是引領發展的第一動力。東莞市政府工作報告提出，2022年，東莞主動搶抓“黃金內灣”建設機遇，進一步優化科技創新生態，全方位增創區域競爭新優勢。東莞將加快打造散裂中子源、先進阿秒激光、南方光源研究測試平台、鬆山湖材料實驗室等高水平重大平台。
數據顯示，2022年，東莞R＆D投入強度提至4％，規上工業企業研發機構建有率達52.4％、提升5.2個百分點。國家級科技企業孵化器達26家、省創新科研團隊增至40個，均排名全省第3。
東莞市政府工作報告指出，今年東莞將實施科教興城行動，推動創新鏈產業鏈深度融合，大力培育科技創新主力軍，進一步吹響“是人才、進莞來”號角，加快建設高質量教育體系，著力打造科創製造強市。
今年將東莞全力加快鬆山湖科學城難推動散裂中子源二期動工，加快先進阿秒激光立項申報，依託新鬆山湖材料實驗室組建新材料產業園。同時，進一步夯實國家高企基本盤，確保達到9500家。搭建瞪羚企業服務平台，將入庫企業擴至400家。推動規上工業企業研發機構覆蓋率達到53％，分別新認定市級以上重點實驗室、工程技術中心30家和200家。
基礎研究是科技創新的源頭。東莞市人大代表、散裂中子源科學中心主任陳延偉介紹，目前散裂中子源註冊用戶超過4000家，完成了1000多項課題，包括多項國家重大需求和產業核心攻關，2022年散裂中子源多台國內首創譜儀調試成功，研究和實驗能力進一步提升。
今年，東莞將啟動散裂中子源二期工程建設，建設更多譜儀和實驗線站，並提升功率，滿足來自不同領域和學科的更多用戶。陳延偉建議，聚焦科技創新+先進製造，東莞要從源頭完善創新體系，加大對基礎研究的重視和投入，為先進製造高質量發展提供源動力。
（作者：南方財經全媒體記者,程浩 編輯：於長洹）
