【專訪】高雄市長補選，誰是吳益政？

在8月15日即將登場的高雄市長補選，除了陳其邁挾著在罷韓成功後要替綠營「收復失土」的來勢洶洶，以及因為論文抄襲爭議引發軒然大波、但為了守住國民黨基本盤堅持不退選的李眉蓁，還有一個不那麼受到關注的名字，就是代表民眾黨首次進軍地方首長選舉的吳益政。

事實上吳益政並非「路人」。在民眾黨提名前，他早就以親民黨市議員的身份，在高雄市連任5屆、長達18年，長期關注環境、財政等議題；在補選登記截止前突然參選也並非臨陣磨槍，2018年他就有意以無黨籍身份參選對決韓國瑜和陳其邁，2020年又試圖選立委，但都因資源和知名度不足落空。

這次和民眾黨談成合作，參戰這場看起來局勢早就底定的選戰，常穿著白襯衫、牛仔褲，台語流利又高談進步議題的吳益政是誰？究竟在想什麼？在高雄投入地方政治已經超過20年的他，對高雄又有什麼想法？

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從親民黨到民眾黨，「不在藍綠」反而比較好做事

吳益政最早在前國民黨立委林宏宗辦公室當主任，2002年因人牽線，在議員選舉中獲得親民黨在原高雄市區（縣市合併之前）提名；他曾對媒體坦承，自己第1次參選時，高雄市民都還不太認識他，會選上是親民黨的原因居多；然後就這樣在親民黨連續選了5屆，至今對親民黨還有些「情義」成份在。

很多地方的議員身份很「靈活」，雖然保持無黨籍身份，但也會和大黨合作，或配合每次選舉不同的提名策略，接受不同政黨提名，但日後又轉換黨籍身份，像「變色龍」。因為地方議員要延續保持政治能量，靠的是地方人脈、派系整合、選民服務累積起來的組織動員力，「政黨品牌」有時候反而不是最重要的。

吳益政就直言，在高雄藍綠高度對立的情況下，他十幾年來一直都在親民黨，但在議會中加入的是「無黨團結聯盟」黨團，雖然人少資源少，但反而讓他在議會中要提案、修法，比較可以免於「非我族類就抵制」的藍綠大戰當中。其他議員不分藍綠願意幫他連署、投票支持他想做的事，不會因為「顏色不對」在一開始就拒絕。這也是他一直沒加入國民兩黨，企圖想保有的自由和彈性。

吳益政感嘆，陳菊在高雄10年，第一任和第二任初期狀況都很好，陳菊的市府團隊願意聽像他這樣小黨議員的建議，大家一起努力推動多項施政，高雄的進步和建設也有目共睹，但後來陳菊離開高雄到總統府擔任秘書長，高雄的民進黨內部陷入嚴重派系鬥爭，人人為搶奪位置殺紅了眼，「不是自己人，就什麼忙都不幫」，讓他感到非常失望，也因此才在2018年選舉支持韓國瑜。

他強調，不是因為他認為韓國瑜優於陳其邁，是因為他認為自己必須站在「民進黨的對立面」，這是他對民進黨執政後期的抗議與不滿。

怎麼看選情？又怎麼看柯文哲？

吳益政和民眾黨合作出戰高雄市長，從民調數字看起來希望不大，反而比較像是民眾黨進軍高雄的「試水溫」；吳益政並不鬆口選情悲觀，但也透露「很難」。既然如此，他又是抱著什麼樣的心情參選？

吳益政坦言，有朋友對他的決定不諒解，本來有些支持者也因看到民眾黨「跑掉」；他感嘆，

每次選舉就是藍綠對立升高，群眾被動員歸隊、一定要選邊站；自己挺誰不挺誰，跟誰站在一起拍看板，選民都會直接跟他說「你要跟XXX一起，那你少我這一票了」。但選舉過後，他認為大家依然還是朋友，都是想為高雄好。

眼見親民黨在2020大選，宋楚瑜6度參戰總統，不但總統落選，也沒有拿下任何地方席次，在國會中更完全消失；同在高雄的親民黨立委候選人秦詩雁，早就加入了民眾黨地方黨部的運作；吳益政也看不到親民黨未來在高雄的佈局可能性，這讓2018就想要選高雄市長的他，更積極尋找可能的途徑。

Photo Credit: 中央社

吳益政研判，高雄這2年來經歷3次選舉，藍綠對立被激化到最高點，高雄市民感到疲憊，補選會是個機會；他希望高雄選民能願意放下政治對立，回歸市政、政策的理性討論，而這也將會是非藍非綠的第三勢力「白色力量」在高雄的機會，他本來期待「藍白合作」共推無黨籍人選，但後來雙方破局。自己決定加入民眾黨；親民黨也對此表示祝福尊重。

說起這次選舉中合作的民眾黨主席柯文哲，2個人在登記截止前在台北會面，才緊急宣布參選：吳益政說「他很聰明，就像一台CPU性能很強的超級電腦，你只要input對了他就能快速產出」，可是在與人交往互動的能力就「不太好」，吳益政這樣形容：

如果要我們2個聊天，可能坐在一起3個小時，都聊不上幾句話。但如果是討論公共政策，我們應該可以講上三天三夜！

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當時民眾黨到高雄造勢他協助安排，現在民眾黨也投入資源協助他打選戰，雙方已有初步的彼此信任，他認為可以嘗試，也願承擔後果；不過他原則是「就事論事」，像陳菊監察院長的提名、高雄的負債問題等議題，比起民眾黨的批評，他有自己的想法也會表達。

像是在7月競選影片公布記者會上，不同於蔡壁如對陳菊的批評，吳益政就細數他幾十年來對陳菊的認識，表示他相信陳菊面對政治現實有很多難處，自己沒權力質疑適合不適合；講到激動處還忍不住哽咽表示，不願對陳菊多做批評，永遠尊敬她、尊重她的選擇。

雖然和民眾黨合作，但吳益政認為，他還是有自己的主體性；保持自由和主體性，是他最重要的價值。在很多人看來，吳益政的雙重黨籍身份可能是沒原則，甚至在高雄市議長補選時，他投給國民黨的議員曾麗燕，又被綠營支持者批評。但對長期都在「小黨」當議員的他來說，提出專業政見和與不同的人合作，是他自我期許的「政治工作者理想樣貌」，如果當選，他會找藍綠都合作。

對吳益政來說，有了民眾黨的合作資源，這次補選是他政治生涯中可再次向群眾「推銷理念」的機會，經歷了政見會後，他笑著說表現應該有目共睹，不只去掃街時握手的人變多，民調表現他的支持度從8％上升到11％，和李眉蓁直逼「黃金交叉」；雖然依然落後對手，但他想做的遠比一個市議員多，抓緊每次的機會才是最重要的事。

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重環保但不是「文青」：高雄最大問題是財政

從發行「高雄幣」到徵收碳稅，吳益政從議員選到市長，每次提的政見完全不限於自己的選區；在高雄從立委辦公室幕僚當到議員，已將近30年；談起高雄，吳益政有講也講不完的想法。訪問過程中，吳益政對高雄的公共議題信手捻來，常常講一個點就停不下來，規劃細節非常完整。而最常被他掛在嘴邊談的就是環境議題。

他在政見會上強烈表達對極端氣候的關心，極力推崇循環經濟的理念，想把高雄打造成綠色永續的循環城市，高雄市領先全台的公共腳踏車、《綠建築自治條例》等就都由他致力推動。

吳益政還被環保團體地球公民行動聯盟稱許是「超認真議員」，環團每次舉辦記者會，反對高雄的廢棄物掩埋場等開發案，吳益政的出席率極高，且對各個議題充分研究準備，不是只來現場隨便講幾句話求曝光；因為太認真參加抗議，吳益政還曾被道上兄弟「關心」，要約他去喝茶。

但吳益政也不是那種以「環境保護最優先、最重要，比經濟更重要」的人，環保可以說是已經轉化為他的內在思維；在構想各項公共措施、建設同時，都該「順便」解決環境問題。

像他已多次提出的政見「高雄幣」，就期盼透過虛擬貨幣，鼓勵民眾多搭乘大眾交通運輸工具；對於高雄如何減少剩食、活化閒置空間、改善空污、垃圾等污染問題，他也都有一套參考國際上的進步作法。

人口外移、產業轉型困難、低薪，如果只能講一個，高雄最大的問題在哪？吳直接回答「就是財政」，他對陳其邁擔任副閣揆期間「幫忙爭取多少中央預算」的說法不滿，直言「高雄人不是乞丐！不是要跟你求、跟你討！」他不喜歡高雄走苦情悲催的形象，也因此從每次受訪到政見會上，他一直在談的就是要重新修改分配統籌款公式的《財政收支劃分法》，希望能替高雄多爭取財源。

吳益政說，按照目前的中央的統籌分配款計算公式，以土地面積、人口、財政能力的權重分配，就算高雄的營業額增加100億，高雄只能拿到2700萬的分配款；引進10個橋頭科學園區增加1兆營業額，高雄只能拿到27億。

吳益政批評，現在企業賺再多，高雄也拿不到多少，不知道要多久才能還清3300億負債。他若當選，將每週參加行政院會議，以市長角色拜會立法院各黨團，與高雄立委合作推動修改《財政收支劃分法》目前的不公平的計算方式，讓高雄「拿回自己賺的錢」。

從改造左營的眷村老屋成為藝術家基地、從腳踏車道規劃到輕軌發展、從循環經濟到徵收碳稅改善空污；吳益政自己有點不好意思的說，「講這些什麼藝術家、設計師和永續環境、腳踏車，但我不是『文青』喔！」吳益政強調，他的想法最後都還是回歸到「經濟」，「高雄人要賺更多錢，這還是最實際」，看起來理想化又浪漫的吳益政，這下子又變得務實。

• 北漂青年的論述，完全忽視高雄長期被視為「邊陲」的本質問題

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核稿編輯：黃筱歡