- 中文名
- 欧洲议会
- 外文名
- European Parliament
- 成立时间
- 1958年
- 总部所在地
- 斯特拉斯堡(法国)
- 议 长
- 萝伯塔·梅措拉 [6]
欧洲议会的特别之处在于:1979年以来,它的成员是由欧盟成员国人民直选产生。欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构。但是与一般意义上的议会相比,欧洲议会拥有的职能却少了很多。它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。
虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会和欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔,《阿姆斯特丹条约》(Treaty of Amsterdam)却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。但实际上,几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。议会每月只在斯特拉斯堡开4天会,举行常规会议和最终的投票工作,其他所有会议都在布鲁塞尔举行。虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点,之后的多个欧盟条约都规定,欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺。
2004年月欧洲议会举行大选,包括2004年5月1日新入盟的10国(波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他)也同时举行大选,欧洲议会的议员人数增至732人。
欧洲议会的议员原由各成员国议会指派,1979年6月起,改由欧共体成员国直接选举产生。目前为2004年6月经欧盟各成员国普选产生的第六届欧洲议会。每届议会任期五年。议长、副议长及专门委员会领导人每两年半改选一次,可连选连任。
欧洲议会总秘书处名义上设在卢森堡,但大量的会议,包括每月一次的小型全会、各专门委员会和党团会议均在比利时布鲁塞尔举行,多数工作人员常驻布鲁塞尔。每月四天的全体议员大会在法国斯特拉斯堡举行,同时每月在布鲁塞尔召开两个半天的全体议员大会。
根据人口比例,欧洲议会目前的785个议席按国别分配如下:德99席,法、英、意各78席,西、波各54席,罗28席,荷27席,比、希、葡、捷、匈各24席,瑞典19席,奥18席,保15席,芬、丹、斯洛伐克各14席,爱尔兰、立陶宛各13席,拉脱维亚9席,斯洛文尼亚7席,卢森堡、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席,马耳他5席。
欧洲议会设议长1人,副议长14人,总务官6人,组成议长执行局(Bueau of Presidents),负责领导议会及其机构的日常行政工作。现任议长汉斯-格特·波特林(Hans-Gert POETTERING,德国基民盟成员、原人民党党团主席)于2007年1月16日当选,接替原议长何塞·博雷利(Josep Borrell,西班牙工人社会党成员)。副议长来自各党团。总务官(Quaestors,由全会选举在议员中产生)负责议员的行政和财政事务,在执行局会议上仅有咨询权。议长和各党团主席组成党团主席联席会议(Conference of Presidents),负责协调议会各项政治决策和确定全会的会议议程。
外事委员会(简称“外委会”),主席为人民党党团议员雅克·萨利尤兹-沃尔斯基(Mr.Jacek SARYUSZ-WOLSKI,人民党党团议员、波兰公民纲领党成员)。下设人权分委会和安全与防务2个分委会;
国际贸易委员会,主席为赫尔米特·马尔科弗(Mr.Helmuth MARKOV左翼联盟党团议员、德国民社党成员)。
欧洲议会在其总部举行特别全会
另有:预算委员会;预算监督机构委员会;经济与货币事务委员会;就业与社会事务委员会;环境、公共卫生和食品安全委员会;工业、研究与能源委员会;内部市场和消费者保护委员会;运输与旅游委员会;地区发展委员会;农业委员会;渔业委员会;文化和教育委员会;司法事务委员会;公民自由、正义和内部事务委员会;宪法委员会;妇女权利和平等委员会;诉愿(petitions)委员会。
欧洲议会还与一些国家和地区成立了36个议会间关系代表团和议会间混合委员会代表团。对华关系代表团是欧洲议会第二大对外关系代表团,有正式成员32名,候补成员32名,团长是自由党党团议员、比利时荷兰语自由民主党成员德克·斯特克斯。
共同立法权
《罗马条约》所规定的欧共体立法程序为:委员会提出建议,理事会征询欧洲议会意见后作出决定。1986年签署的《欧洲单一文件》加强了欧洲议会对欧共体立法的影响。《欧洲联盟条约》则规定,在大市场、科研、泛欧运输网络、消费者保护、教育、文化及卫生等领域,欧洲议会与理事会拥有“共同决策权”;在欧盟接纳新成员国和同第三国签订国际协定方面有审批权;在农产品价格方面有咨询权。《阿姆斯特丹条约》生效后,欧洲议会的共同决策权从原来的15个领域扩展到38个领域;包括就业政策、社会政策、海关、环境保护、海洋事务等方面。2006年6月欧洲议会与理事会和欧委会达成了在机构程序改革方面的一个协议,即欧洲议会可以中止欧委会采取的执行决定,同时规定欧委会必须向欧洲议会以各种官方语言通报所采取的各项决定。新的协议使欧洲议会在《欧盟宪法》条约未生效前与理事会享有共同立法权。
监督权和人事批准权
《欧洲联盟条约》规定,新的委员会主席及其成员在任职前必须接受欧洲议会的质询。委员会每年需向欧洲议会报告工作并予公开讨论。《阿姆斯特丹条约》则进一步规定,理事会提出的欧盟委员会主席及其委员的人选必须得到欧洲议会的批准。欧洲议会可以三分之二多数(法定有效人数需过半数)弹劾委员会,迫其集体辞职。欧盟理事会主席国需向欧洲议会定期汇报工作计划和工作总结。欧洲议会可向委员会和理事会以口头或书面形式质询,并可成立专门的调查委员会。欧洲议会通过行使“共同决定权”,监督欧委会的工作,影响理事会和委员会的决策。
预算决定权
欧共体开支分两大类:一是强制性开支,包括占欧盟总预算近一半的共同农业政策开支和有关执行国际协定的开支等,这类开支的决定权属理事会;二是非强制性开支,包括结构基金、科研、环境、能源、产业政策及对第三国的发展援助等,对这部分预算,欧洲议会与理事会有共同决定权。
施加其他各种政治影响。
UEN(欧洲国家联盟):43席
GUE-NGL(欧洲左派/北欧绿色左派联合阵线):41席
EDD(民主与多元欧洲):22席
无党派(NI):31席
欧洲议会的政党团体与组成这些团体的个别政党是有区别的,政党团体是通过几个立场相近的政党所组成。许多政党团体在非欧盟成员国内也拥有政党成员。
国家 | 人口(百万人) | 席次 | 人口/席次 | 相对影响力 |
---|---|---|---|---|
0.4 | 6 | 66,667 | 12.42 | |
0.4 | 5 | 80,000 | 10.53 | |
0.8 | 6 | 133,333 | 6.21 | |
1.4 | 6 | 233,333 | 3.54 | |
2.0 | 7 | 285,714 | 2.89 | |
2.4 | 9 | 266,667 | 3.10 | |
3.7 | 13 | 284,615 | 2.91 | |
3.7 | 13 | 284,615 | 2.91 | |
5.2 | 14 | 371,429 | 2.22 | |
5.3 | 14 | 378,571 | 2.18 | |
5.4 | 14 | 385,714 | 2.14 | |
8.1 | 18 | 450,000 | 1.84 | |
8.9 | 19 | 468,421 | 1.76 | |
9.9 | 24 | 412,500 | 2.00 | |
10.0 | 24 | 416,667 | 1.98 | |
10.2 | 24 | 425,000 | 1.94 | |
10.3 | 24 | 429,167 | 1.92 | |
10.6 | 24 | 441,667 | 1.87 | |
15.8 | 27 | 585,185 | 1.41 | |
38.6 | 54 | 714,815 | 1.15 | |
39.4 | 54 | 729,630 | 1.13 | |
57.7 | 78 | 739,744 | 1.11 | |
59.1 | 78 | 757,692 | 1.09 | |
82.1 | 99 | 828,283 | 1.00 |
欧洲议会目前共有785名欧洲议会成员(Members of the European Parliament,MEPs),欧盟内小国一般能得到比例上较多的代表人数。
议会选举是通过各种形式的比例代表制举行的,具体选举方式由各成员国决定,但选举日期全欧盟统一。主要的选举方式包括地区和全国的政党比例代表制或单记让渡投票制。 [1]
1、保罗-亨利·夏尔·斯巴克(Paul-Henri Charles Spaak)比利时籍 1952年9月11日—1954年5月11日
4、汉斯·富勒(Hans Furler)联邦德国籍 1956年11月27日—1958年3月19日 [2]
2、汉斯·富勒(Hans Furler)联邦德国籍 1960年3月18日—1962年3月27日
1、盖塔罗·马蒂诺(Gaetano Martino)意大利籍 1962年3月27日—1964年3月21日
2、让·皮埃尔·杜维萨特(Jean Pierre Duvieusart)比利时籍 1964年3月21日—1965年9月24日
3、维克多·黎曼斯(Victor Leemans)比利时籍 1965年9月24日—1966年3月7日
4、阿兰·路易斯·马利·坡赫(Alain Émile Louis Marie Poher)法国籍 1966年3月7日—1969年3月11日
6、瓦尔特·贝伦德(Walter Behrendt)德国籍 1971年3月9日—1973年3月13日
7、科内尼斯·伯克豪威尔(Cornelis Berkhouwer)荷兰籍 1973年3月13日—1975年3月11日
8、乔治·斯贝奈尔(Georges Spenale)法国籍 1975年3月11日—1977年3月8日
11、皮特·丹克特(Pieter Dankert)荷兰籍 1982年1月19日—1984年7月24日
12、皮埃尔·让·弗林姆兰(Pierre Eugène Jean Pflimlin)法国籍 1984年7月24日—1987年1月19日
13、查尔斯·亨利·普郎布(Charles Henry Plumb)英国籍 1987年1月20日—1989年6月24日
14、恩里克·巴龙(Enrique Barόn Crespo)西班牙籍 1989年6月25日—1992年1月13日
15、埃贡·克莱普施(Egon Klepsch)德国籍 1992年1月14日—1994年7月18日
16、克劳斯·汉施(Klaus Hansch)德国籍 1994年7月19日—1997年1月13日
17、何塞·玛利亚·吉尔-罗夫莱斯(José María Gil-Robles y Gil-Delgado)西班牙籍 1997年1月14日—1999年7月20日
18、尼古拉·方丹(Nicole Fontaine)法国籍 1999年7月20日—2002年1月15日 [3]
19、帕特·考克斯(Pat Cox)爱尔兰籍 2002年1月15日—2004年7月20日
禁止俄罗斯外交人员
欧洲议会主席舒尔茨周二晚在布鲁塞尔发表声明称,欧洲议会将禁止俄驻欧盟大使弗拉基米尔·奇若夫和另一名没有透露姓名的俄外交官自由进入欧洲议会,还暂停欧盟-俄罗斯议会合作委员会的合作。该委员会由欧盟议员和俄罗斯的代表组成,欧洲议员和俄罗斯代表各占一半,每年举行一到两次会议。舒尔茨强调,如果俄罗斯取消自己的“黑名单”,欧洲议会对俄议员的限制措施也将废除。 [5]
访华团被中方叫停
因执意邀请达赖喇嘛访问 欧洲议会访华团被中方叫停
“考虑到不要惹恼北京”,法国政府“抵制了”达赖喇嘛的窜访活动,至17日其在法国的行程结束前一天,都没有安排任何官员接待。然而,欧洲议会15日却邀达赖访问总部,并与议长见面。“法兰西24”新闻电视台16日报道称,中国对此作出强烈反应,推迟了欧洲议会议员原定下周起的访华安排。几乎在邀达赖访问的同时,欧洲议会宣布,提名被中国以分裂国家罪判处无期徒刑的伊力哈木入围2016年度萨哈罗夫精神自由奖。中国专家孙恪勤17日对《环球时报》记者说,欧洲议会在中欧关系当中经常扮演所谓“人权卫士”的角色。这种做法虽然对欧洲决策的影响有限,但仍会对中欧关系造成很大伤害。
表决支持乌克兰加入北约
当地时间2023年6月15日,欧洲议会以425票赞成、38票反对、42票弃权通过一项决议,敦促在下个月举行的北约峰会上邀请乌克兰加入北约。欧洲议会的议员表示,希望乌克兰加入北约的进程在战争结束后立即开始,并尽快完成。 [8]
当地时间2023年当地时间6月29日,欧盟理事会发表声明称,欧盟与欧洲议会当天就更新欧盟金融工具市场法规(MiFID Ⅱ)达成了一项协议。 [9]