旅宿頻喊開放移工：飯店高層稱缺工關鍵是輪班機制、經濟市場轉變，學者擔憂排擠本國勞力和薪資水準

旅宿業為何缺工？關鍵是輪班工時不友善、經濟市場轉變

（中央社）旅宿業是否開放移工，政府正在評估中，喊了1年多缺工的飯店業者苦等至今，大嘆「訂單滿手卻沒人做」，盼開放移工填補基層人力缺口，台灣勞工才有升級機會。

觀光業苦撐過近3年疫情，解封後旅遊需求爆發，卻面臨「史上最大缺工潮」，且遲遲未見緩解；業者頻向政府喊話，期待開放聘用外籍移工來補足人力缺口，卻「只聞樓梯響，不見人下來」。

勞動部近期透露，目前正在檢視交通部所提的旅宿業開放移工評估報告，全案暫無具體時間表。勞動部長許銘春表示，檢視重點包含針對外界疑慮的回應，例如專案協助成效不佳、薪資待遇不足、選工挑工不是缺工、是否排擠中高齡及二度就業婦女等影響。

根據觀光署統計，國內旅宿業缺工約8000人，其中房務及清潔約5500人，缺工一直是飯店業疫後的頭號難題。

連鎖飯店業龍頭晶華董事長潘思亮不只一次發言指出，「缺工是國安等級的問題、基層人力缺工導致飯店訂單滿手但沒人做」；台北君悅酒店總經理陳隆慶過去就曾說「房務人力缺到連他都要去鋪床」，更一度成為市場熱議話題。

寒舍集團透露，目前人力缺口約占正常編制的2成，比起解封初期相對穩定，「但房務人員、餐飲外場與工程人員還是較難找人」。

10月上旬剛開幕的台北漢來飯店就因人力不足，進駐的部分餐廳品牌必須延後到明年才能做生意；至今許多旅宿業者都延後入住時間，引發消費者不滿，追根究底也是房務缺工所致，顯示整體旅宿業人力供需仍嚴重失衡。

為何飯店業有缺工問題？飯店業高層對《中央社》記者分析，疫後經濟市場轉變，科技產業人力需求大增，挖走製造業人力，製造業再挖走旅宿業和餐飲業人才，疫後旅宿業已非求職者首選，加上少子化成趨勢，「一個熱門科系的畢業生，有8個工作可選」，業者就算提高薪資也無法徵到人，求職市場秩序失衡。

另有飯店主管直言，「年輕人寧願去跑外送、當網紅，尋求時間更自由、更符合興趣的工作，房務這種辛苦、勞累，成就感相對低的職業當然乏人問津」。

寒舍集團主管也分析，旅宿業有些職缺的工時安排不夠友善，像是把一天8小時工時拆成兩個時段的「兩頭班」，或是交替輪早、晚、夜班的「三班輪」等機制，都成為影響求職者意願的因素。

飯店高層更透露，許多飯店的基層人員月薪多半已調整到新台幣3萬元以上，占比高達41%，且房務清潔還有「掃房獎金」，但就是徵不到人，顯示結構性問題很大。

潘思亮認為，「缺工不解決，是台灣經濟的損失」，如能引進外籍移工填補基層人力，是給予台灣人升級的機會，從事高附加價值的工作；就像幾年前製造業工廠找不到工人的狀況，後來找到工人才讓製造業留在台灣，也讓台灣人當上幹部。

商總理事長許舒博表示，台灣缺工問題嚴重，政府不能只考慮保障本國勞工，更應該思考國內勞工無法滿足的人力，是否由移工挹注，加上現在缺工、缺料使企業成本高漲，希望政府加快政策執行的步伐。

憂排擠本國勞動力，學者：優先開發勞動力與減輕勞務工具

（中央社）面對觀光業缺工難題，政府正研議旅宿業是否開放移工；但學者對此持保留態度，擔憂移工排擠本國勞力和薪資水準，盼繼續開發如新住民等潛在勞動力，也應導入更多工具減輕勞務，「會比拉高薪資更有用」。

疫情解封後旅遊需求爆發，卻面臨「史上最大缺工潮」，業者頻向政府喊話，盼開放外籍移工補足人力缺口；勞動部近期正在檢視交通部所提的旅宿業開放移工評估報告，但全案暫無具體時間表。

目前外界對於旅宿業開放移工的疑慮，包括質疑飯店業薪資待遇不足，以及飯店業選工挑工而非缺工，並擔憂排擠本國勞力、拉低薪資水準，更影響中高齡及二度就業婦女等。

飯店業缺工是否因為待遇不足？政大勞工所教授成之約對《中央社》記者表示，「其實就算薪水再提高，房務人員的工作勞累程度和時間長度，還是相對不受求職者青睞」，一樣薪資的條件，求職者絕對可以找到更輕鬆或更具發展性的工作。他指出，關鍵可能在於房務工作太累、太辛苦，業者或政府應開發或導入更省時省力的工具，減輕勞務負擔，「可能會比拉高薪資更有用」。

台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆也認為，旅宿業人力短缺，導致旅宿業既有員工的工作強度加大，但與加薪幅度不成正比，會對疫情期間離開旅宿業的人繼續產生推力、不願意回去。

對於旅宿業要不要開放移工，成之約持保留的保守立場。他說，除非旅宿業者和政府已窮盡各項手段之後，還存在缺工問題，才建議考慮鬆綁政策、引進移工。他表示，目前看來旅宿業開放移工有定額限制，但未來在市場競爭下，每家業者都希望以更廉價成本取得勞動力，屆時移工人數只會愈來愈多，「排擠到本國勞動力、影響中高齡及二度就業婦女，造成旅宿業薪資成長停滯、甚至拉低薪資，都是遲早的事」。

辛炳隆也認為，旅宿業為緩解缺工而提高待遇，有助於解決台灣低薪問題；但開放移工後，好不容易拉高的薪資恐怕會打回原形，「政府應詳盡去探討媒合不成功原因，再好好想想是否真要開放旅宿業聘請移工」。

另有聲浪認為，飯店業者根本是「選工、挑工不是缺工」；勞動部去年為解決旅宿業缺工，以就業服務站專案媒合，但媒合率不到4成，數據似乎顯示「產業雖有缺工，但還是有人要做」。

觀光署分析，媒合率不佳主因是中高齡者體力無法負荷，年輕人多數希望以兼職方式，能有較多彈性額外從事外送等工作，即便媒合到也做不久；顯示旅宿人力需求與供給存在不小落差。

成之約建議，產官應該聯手繼續開發「潛在勞動力」，除了建教生、中高齡與二度就業人士，還可開發女性和新住民等勞動力；政府也該檢討媒合求職者與業者職務空缺的管道和配套措施，例如縮短流程、放寬條件，多管齊下緩解缺工。

事實上，相較疫後初期，目前飯店業人力靠著引進外籍生、中高齡與二度就業人士，還有提高薪資與福利等措施，有稍微緩解人力缺口，但還是無法完全解決缺工問題；且除了旅宿業、餐飲業，營建製造業、教育業也都全面「大缺工」，該如何在保障本國勞工權益下化解根本問題，考驗著政府與各界的智慧。

新聞來源

• 旅宿頻喊開放移工 飯店高層稱缺工關鍵是輪班機制、經濟市場轉變（中央社）
• 旅宿業喊開放移工 學者：應開發勞動力與減輕勞務工具（中央社）

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責任編輯：蕭如芯
核稿編輯：翁世航