馬英九　關鍵任期，關鍵任務

「這是台灣人民的勝利！」連任成功的馬英九舉起雙手高呼。一月十四日的選舉，人民用一票又一票做出決定。

如果說，二○一一年是全球憤青之年，那麼，二○一二年是名符其實的「全球大選年」。

全球五十八個國家，將近世界一半的人口，在這一年都要決定未來的「國家之路」如何走。對還尚未從人民之怒脫身的領導人來說，每一步都像踩在薄冰上。

多國政府都在「換屆」外，以往的強國皆身陷泥沼：歐、美債務纏身，十四日標準普爾更將歐元區九國信用降評；新興的強國——中國，也處於「轉型政治敏感年」。鄰近的南、北韓，更隨時爆發「統一」的危機。

加上詭譎的景氣預測，不確定的氣氛中，「改變」（change）的魅力不再，「穩定」取而代之。

馬英九對廉潔的嚴謹要求，加上夫人周美青自我節制，堅持只說「謝謝」的掃街助選，對嫻熟選舉「戰術」的專家來說，也許稍嫌單調、呆板，卻符合選民心目中「穩定」的需求。

兩岸關係的穩定

宏達電董事長王雪紅，選前激動揮拳的話，就說出了生意人的心聲。

「對於創業的人而言，平和、穩定的社會是創新的必要條件，」她說馬英九執政四年來，「讓公司有著平和永續的發展。」她非常珍惜這樣的兩岸平和關係，這樣的政府是「可以支持的」。

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像她一樣的「台商」不少。根據移民署的統計，從上週一（一月九日）到投票日，一週間約有二十至三十萬台商回台灣投票。投票前一天，平常只有約兩萬人左右的桃園機場，單日入境人數竟高達五萬一千多人，創下啟用至今單日入境人數最高紀錄。

連《紐約時報》都專文分析，「台商」對這次台灣大選的影響。但是，回來投票的「台商」，還有另外一種。
四十三年次的林先生，從長春返台參加蔡英文台中的造勢晚會。

「我和幾個股東在那兒開西餐廳，這次專程回來投票。我老家住屏東，特地到台中來，行李還放在附近的旅館呢，」林先生笑著說，「但我們不是大家講的那種在中國的台灣財團，」他急著對記者澄清，「我們和他們不同掛，我們都是自己買機票回來。」

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為何去長春做生意？林先生不諱言，台灣競爭激烈，開餐廳成本愈來愈高，那邊比較好做。

他支持蔡英文，因為「還是要有台灣人民做後盾啦。你知道嗎，我們在那兒，遇到當地人問我們支持哪一個黨？如果你支持國民黨，那還OK，但如果你是挺民進黨，那你連說都不敢說。」

在長春，雖然有錢賺，但他這一票，要投給「免於恐懼的自由」。

然而，台灣這位靠「穩定」當選的馬總統，之前，一直被指稱是「無能」的領導者。他對自己在「總統制」下，可以督促五院改革的權力，雖有節制，卻拖延了台灣前進的腳步。

馬總統在第二任期，能否積極的支持，除了行政院外，其他立法、司法、考試、監察的改革需求，放手做出「留下歷史定位」的改革，是投票給反對黨四八％人民的期待。

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關鍵任期，新總統還有哪些關鍵任務？

關鍵任務一：貧富差距

「若說二○○八年大選的主軸是反貪腐，那麼二○一二年就是生活基本問題，」台灣科技大學化工系教授劉進興，接受《路透社》採訪時說。

面對高失業率、高房價和低薪資的「二高一低」，台灣領導人未來四年最關鍵的任務之一，就是縮減貧富差距，提供好的就業機會。

儘管台商堅稱，大陸對台貿易是台灣經濟命脈，但連《華爾街日報》都指出，ECFA協定的具體成效已經減緩。去年，雖有一百六十萬大陸遊客來台﹐但大多數都是和大陸當地指定旅行社、和酒店訂好低價的旅遊團。

另外﹐台灣、香港跟大陸的貿易都急速下滑，在前年增長了三七％後，貿易額增幅在去年前十一個月裡下降至九．一％。中國大陸對台投資更是微乎其微。

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受惠大陸貿易的人，已經在台灣形成一種特殊的有錢階級，對台灣房價、物價，都帶來不利的影響。
如何消弭貧富差距，以及少數人獲利所引起台灣六十年首次浮現的「階級意識與不滿」，是馬英九未來四年內，必須處理的關鍵任務。

關鍵任務二：國家財政國家財政的改革，是縮短貧富差距的關鍵。但除了分配正義，更需兼顧收入面的改善，未來三年，台灣財政將愈發吃緊。

二○一五年，將是台灣的人口結構關鍵的一年，十五歲到六十四歲的工作人口，佔總人口的比例從今年高峰七四％，快速下墜到七○％以下，開始呈現明顯下滑趨勢。

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人口結構的改變，使得經濟成長欠缺動能，台灣經濟非常有可能陷入泥沼，欲振乏力，出現稅收降低、及經濟低成長的「二低」現象。唯一高的只有老年人口不斷攀升。
債台高築的台灣，將使得國家建設更為欲振乏力。財政部在日前公布的國債訊息，截至去年底，國人平均負擔債務為二一．二萬元，而中央政府一年以上債務未償餘額，更已高達四兆六千億元。
要扭轉這樣的趨勢，唯有改革財政、擴增稅源，並施行租稅的公平正義、公平課稅。
而二○一四年，是最後的機會之窗（見五十三頁）。除了因應「二低一高」時代的來臨，更重要的是因為二○一五年起，跟去年一樣，都是選舉年，領導人容易陷入捉襟見肘的「跛腳」處境，改革之路將更為艱辛。

關鍵任務三：人才政策

「以前，我會動用交情把優秀人才找回台灣，但如今人情也敵不過現實了，」中研院院士，也是台大財金系特聘教授管中閔口中的「現實」，就是「市場」。

管中閔舉例，如果你有機會在香港、新加坡工作，每天都可以用Skype和台灣家人通話，要回來也很方便，薪水又比台灣高數倍，為什麼非得回台灣服務不可？

「政府不能再用二十年前的眼光，看待人才回流這件事了，」管中閔愈說愈感慨。

但在管中閔眼裡，解決高等教育與人才培養的脫鉤問題，更刻不容緩。

他看到台灣高等教育的資源嚴重錯置，除了少數幾所大學外，一般大專院校，應把教育「產業化」的目標，設定在人力培訓與人力加值上頭。

「如果科大學生畢業後，連燈泡都還不會裝，那才是我們大學教育的失敗，」管中閔笑著比喻。

人才政策要分流，設定不同的目標，才能發揮最大效益。

一般人才之外，台灣更嚴重的問題，是政府的人才效能長期被忽視，競爭力已遠低於星、港、韓，甚至中國大陸。

「但是，馬總統至今，對台灣的人才政策，沒有講過一句話，」他指出，在全球競爭已將搶人才，當成最關鍵發展政策的當口，台灣最緊急的「關鍵任務」，就是人才政策。

關鍵任務四：府會關係

新總統將面臨的第一個大亂流，將出現在總統大選結束、到上任的五月二十日後。

中華經濟研究院第一所所長，張榮豐指出，今年一月一日「行政院組織法」新上路，行政院從現行三十七個部會，陸續減為二十九個。雖然初期只有五機關，「但整個組織勢必人心惶惶，」他說。

政府組織內部在重整，新國會也要在二月開議，這意味什麼？他抬起頭來，「可預見的是，今年上半年是大亂局。」
過去四年，立法院有九五％的法案，是在政黨協商的「密室」裡，由少數人黑箱、利益交換下決定的。

雖然國民黨取得過半席次，但公民監督國會聯盟前理事長顧忠華認為，未來立法院的黨政協商，應透明化，避免黑箱作業。

另外，新立委要能回應社會要求，撇除過去受到利益、派系，或是政黨箝制惡習，提升國會素質，不再陷入惡鬥或空轉。

四年時間不算短，卻也可能瞬間即過。擺脫連任壓力的新總統，是否可以在短短四年內，達成影響台灣未來發展的四個「關鍵任務」，是他在歷史上，留下美名的關鍵。