【公務員守則】溝通、投訴和申訴機制 (Communication, Complaint and Redress Mechanism, CivilService Code)......!

​7.1公務員有時候或會覺得他被指令執行違法的工作。在這種情況下，公務員須遵照公務員事務局通告第20/79號所載的指引處理。

7.2公務員有時候或會覺得他被指令執行工作的方式：

(a)不恰當或有違公務員隊伍的基本信念；
(b)違反政府規例(包括《公務員事務規例》及規管運用公帑的規例)；
(c)與其公務員角色有衝突；或
(d)可能涉及行政失當。

溝通

7.3在這種情況下，有關公務員宜先與直屬上司或發出指示的人員磋商；若因某些緣故未能磋商，則應與另一名上級商討。公務員不得做任何事以規避或損害有關指示所依據的政策。上司與下屬建立並保持坦誠溝通的文化，至為重要。坦誠溝通對於建立互信和忠誠，發揮積極作用。公務員先與上司或發出指示的人員坦誠溝通，往往能處理很多引起誤會的情況。

投訴

7.4假如有關公務員把憂慮的事情坦誠告知直屬上司、發出指示的人員或另一名上級後，仍然未能消除其憂慮，則應依循所屬的決策局、部門或辦事處制訂的投訴程序作出投訴。公務員不會因為本真誠提出投訴而受到處罰。有關的決策局、部門或辦事處應依照既定的程序跟進投訴。

申訴機制申訴機制

7.5假如令公務員憂慮的事情是由副局長職級或以下職級的政治委任官員的指示或行動造成，有關公務員宜先與該名政治委任官員磋商，尋求解決方法。他亦可把個案提交有關的常任秘書長親自處理。常任秘書長須考慮所有相關資料，並與有關的公務員和政治委任官員商討，尋求解決方法。如事情仍未能解決，常任秘書長須把個案提交有關的主要官員親自處理。如事情仍無法解決，個案須提交公務員事務局局長處理。

7.6假如令公務員憂慮的事情是由公務員事務局局長以外的主要官員7的指示或行動造成，有關公務員宜先與有關的主要官員磋商，尋求解決方法。他亦可把個案提交有關的常任秘書長親自處理。常任秘書長須與有關的主要官員磋商，尋求解決方法。如事情未能解決，有關的常任秘書長須把個案提交公務員事務局局長親自處理。公務員事務局局長須考慮所有相關資料，並與有關的公務員、有關的主要官員及(如有需要)其他人員商討，然後才作出判斷。

7.7根據《政治委任制度官員守則》，政治委任官員須全力與公務員事務局局長合作，以協助公務員事務局局長跟進公務員提出關乎其角色或公務員隊伍基本信念的投訴。假如令公務員憂慮的事情是由行政長官辦公室主任的指示或行動造成，本段亦適用。

7.8假如令公務員憂慮的事情提升至公務員事務局局長的層次仍未能解決，公務員事務局局長須按情況把個案提交政務司司長或財政司司長親自處理。

7.9假如令公務員憂慮的事情是由公務員事務局局長的指示或行動造成，有關的公務員宜先與公務員事務局局長磋商，尋求解決方法。他亦可把個案提交有關的常任秘書長。有關的常任秘書長宜先與公務員事務局局長磋商，尋求解決方法。如事情未能解決，有關的常任秘書長須把事情提交政務司司長親自處理。

7.10假如經過上述程序，即事情已按情況提升至政務司司長或財政司司長的層次而仍未獲解決，則個案須提交行政長官處理。如有關事宜屬公務員?用委員會職權範圍，行政長官可以把申述轉介該委員會，由該委員會向其提供意見。如行政長官裁定投訴人得直，有關的政治委任官員須執行行政長官的決定。假如行政長官最終信納有關的政治委任官員的指示並無不當，並且認為該項指示或行動應維持不變，則有關公務員必須忠誠地執行指令。

公務員事務局
二零零九年九月

https://www.csb.gov.hk/tc_chi/admin/conduct/1751.html