- 作者／梁崇淵│普渡大學博士生、游景雲│台大土木系教授
今年以來中國長江地區累計降雨量和持續時間都陸續超過 1998 年洪災紀錄，其中三峽大壩一再傳出潰壩的疑慮，再加上過去三峽大壩變形的傳言，外界多有揣測，我們或許可以從現有的資訊去分析目前的狀態，但受限於資訊取得限制，不免有隔空問診抓藥的疑慮。不過從土木水利工程師的觀點，從這個案例也可以讓我們去瞭解水庫跟壩的一些相關議題。
水庫？大壩？傻傻分不清楚？
在討論之前，我們先釐清什麼是「水庫」。水庫是指以結構體所圍起可供水資源調節之蓄水範圍及設施，過往多用於蓄水灌溉以應對乾涸時期，現代水庫具有多元的功能，以蓄水、給水、發電、調節洪水為主，且常因生態資源豐富及景觀壯闊，而成為著名觀光景點，像是台灣的石門、翡翠、曾文水庫等。而把水攔蓄的結構體就是「壩」，比如說美國的胡
壩體依照建築材料及結構形式可分為重力壩、土石壩及拱壩，功能的話有蓄水壩、攔砂壩。 一般人常說「水壩」一詞實為誤用，但語言有其生命與積非成是的特性，口語上也越來越不予區分或深究。
我們常講的潰壩主要是在說蓄水結構體在短時間破壞的一個現象，而破壞後，攔蓄的大量水體往下游以洪水波的形式傳遞，會遠超過河川的防洪流量，往往造成相當大的生命財產的損失，避免潰壩的發生絕對是工程設計上首要考量。 「潰壩」是指壩的破壞，破壞原因有許許多多，破壞與壩的形式有相當的關係。一般而言常見的主要形式有土石壩（earth and rockfill dam）、重力壩（gravity dam）、拱壩（arch dam）等。 「土石壩」顧名思義即是以土、砂、石為主要材料建築而成的壩體，也是目前大部分最常見的形式，主要利用土石的重力以及彼此之間的摩擦力來抵抗隨水位增加而帶來的沉重水壓，因水壓與水深成正比，所以土石壩多設計為頭細底厚的梯形剖面，以確保底部可以支撐住較大的水壓。土石壩以土砂、石頭作為材料，可以從壩址及集水區取得大部分的材料，雖然建造過程需經過多次夯實及壓密，但沒有像混凝土一樣有澆灌、凝固的過程，施工成本較低。但土石顆粒之間仍會有一定的空隙，因此平時有水滲透壩體是很正常的，臺灣著名的石門水庫及曾文水庫主壩體便是土石壩。
「重力壩」是以地面對壩體重力的反作用力產生的力矩來抵抗水平方向水壓的力矩，因此其結構穩定度主要由其重力大小決定，故稱為重力壩。其形狀多設計為面對上游蓄水面為垂直牆，面對下游為斜面，使得重心偏向上游而產生與水壓力相反旋轉之力矩（如下圖）。重力壩多以整體混凝土或鋼筋混凝土為材料構築。
「拱壩」以凸面朝向上游之曲面結構支撐水壓力，其原理與拱橋相同，藉由混凝土有抗壓的特性，以曲面特性將作用力傳導至兩旁作為支撐的岩壁。因支撐點需承受傳遞而來的力十分龐大，所以只能建築於堅固的岩壁之上，寬度也受此因素限制。拱壩若設計良好則穩定性極佳，且可減少壩體厚度，以較少的材料達到所需強度。然而拱壩的力學機制較為複雜，曲面在施工上相較方形不易許多，因此不論是在設計或是施工上皆需要較高的成本作縝密的規劃[8]。
在了解壩的形式後，排除人為方式破壞壩體的案例，大量洪水造成溢頂（overtopping）是最常見的潰壩方式，意思就是進水庫的水太快太急結果來不及排掉造成水淹壩頂而沖壞。為了防止這個因素，水庫除了有攔水的壩體之外，都會在壩體上或在另外設有溢洪道來洩洪。但如不幸在庫區滿載的情況下仍是進水量大於出水量能，水位持續上升超過壩高就會造成溢頂， 一般來說溢洪道的設計容量會用最大可能降水（Probable Maximum Precipitation, PMP）跟最大可能洪水（Probable Maximum Flood, PMF）做設計，但雖說是最大可能，但不是沒有可能超過，只是機率很低，根據研究分析可能是幾千分之一的機率。
溢頂會造成怎樣的影響呢？其對土石壩跟重力壩都是十分致命的。水流快速的流過壩頂會造成沖刷，也會因為負壓而將砂土吸起，並且水與砂之前的黏滯力會帶走被吸起的土砂，壩頂被沖蝕之後會通水截面擴大使得流速流量持續增加整個造成潰壩。重力壩雖壩體主要為混凝土，不會像土石壩一樣被水沖蝕，但水流溢頂將沖刷下游的基腳，使得原本支持土壤鬆動甚至被淘刷，而無法提供足夠的反作用力無法維持力平衡或力矩平衡，造成壩體位移變形終至結構破壞。拱壩將水壓力傳導到兩旁岩壁上，其力平衡方式與重力壩不同，因此只要壩體結構完整，兩旁的岩壁沒有被沖刷或破壞，拱壩仍能立於峽谷之間，溢頂對拱壩的威脅性相較其他種類的壩低了許多。
另外一個對於土石壩比較的的威脅是「滲流」，如果土石壩夯實不實，在土石空隙間有比較快的水流通過，也會造成負壓，把土石帶走，這也是工程說的管湧（piping）現象，管湧如發生於土石壩，則可能造成土石壩整個被沖走；管湧不太會發生在混凝土重力壩體，但如果發生壩的基礎面，則可能造成基礎破壞摩擦阻力之降低而引起壩之滑動或沈陷。
鑑古知今，過去的潰壩案例
大致了解了壩的形式後，可以來看看過去有哪些潰壩案例。讀者也可以在 wiki 中文條目的水壩潰決或英文的 dam failure 上找到蠻完整的整理。 國際上幾個比較受到注目的潰壩事件像是美國的 Teton Dam、Baldwin Hills Dam 都是土石壩發生管湧造成整個壩體沖走的案例，Youtube 上也可以找到紀錄的影片。
另外一個有趣的案例是義大利的 Vajont Dam，它是一個拱壩而上游的大量土石崩塌掉到水庫裡，造成強烈庫湧浪滿溢出來造成下游近 2000 人的死亡，到 2015年的歐洲地球科學年會(EGU，European Geosciences Union General Assembly )才完整的討論出其崩塌成因，由於是拱壩的關係，整個壩體仍然屹立無虞。
台灣過去也有些案例，1999 年 9 月 21 日集集大地震，車籠埔斷層瞬間錯動抬升地面，直接剪斷石岡壩結構體造成閘門扭曲變形（如下圖），但石岡壩是 18 個獨立單元的混凝土重力壩，因此即使十多公尺的地表變形落差造成 16、17、18 號溢洪道閘門毀損，閘門傳動軸變形，南幹線輸水隧損壞，其他部分仍維持相當的完整性。破壞發生後管理局就將水庫蓄水緊急溢洪以避免後續的損壞。另外一個較為少人知道的案例是 2007 年 9 月 17 日韋帕颱風侵襲臺灣，雖未造成嚴重水患，但連日豪雨淘刷地基之下，使得位於石門水庫上游的大型攔砂壩巴陵壩潰壩，其攔蓄之泥砂向下游流動由榮華壩承接，使其在 2012 年左右就接近淤滿。
一般而言，大壩建成後幾年都是破壞機率比較高的時候，因為如果營建時就有一些施工缺失，很快的就會造成相關破壞風險，因此水庫在初期都會先逐步蓄水、放水，然後透過監測儀器像是水壓計、應變計、傾斜儀等去觀察壩體有無異狀，幾年過去之後壩體會逐漸穩定，風險也會較低，埋在壩體內的一些儀器也會逐漸損壞失效，後續就會透過例行的大壩安全檢查來降低風險，到水庫老化後風險才又逐漸增加。 另外水庫淤滿是否會有相關風險，主要是取決設計時候有無考量，砂淤滿在上游面會增加對於壩體的土壓力，如果當初設計就有考量下，基本上較不會有相關問題，一般攔砂壩都會考慮蓄滿狀況，因此也較少有因為蓄滿把壩體推動或推倒的案例。
所以三峽大壩會潰壩嗎？
回到大家關心的問題三峽大壩，從資料可以知道它是混凝土重力壩，最大壩高 181 公尺、壩長約 2335 公尺。全世界對於中國的大國崛起都有很複雜情感，難免會影響我們的判斷。前些日子不少新聞指出三峽大壩可能有潰壩的風險，主要的論述有 Google Earth 衛星影像可觀察到明顯壩體變形，以及水位已達防洪汛制水位等，官方說明有滲漏變形等，我們就各個問題一一來討論。
問題一：三峽大壩有變形嗎？
三峽大壩是否有變形？目前在其他的衛星影像中並壩體尚屬完整，推測其影像中明顯變形為 Google Earth 衛星影像拍攝與接合處的誤差造成[6]。但三峽大壩是由混凝土構築而成的，混凝土是有彈性的，所以受到不同水壓力是會有彈性應變，但根據相關分析是沒有到破壞程度。
問題二：三峽大壩最近蓄水超過汛限水位 145 公尺，是不是不太妙？
按照目前各國水庫的操作，一般而言在汛期間會有較低的防洪水位規線，以空出空間滯蓄洪水。 根據中國水利電力部 1996 年發佈的 DL / T5015—1996《水利水電工程動能設計規範》，規定水庫特徵水位有正常蓄水位、防洪限制水位、防洪高水位、設計洪水位、校核洪水位等。臺灣媒體提到的「防洪限制水位」在規範中定義為：「為防範汛期之洪水，水庫在汛期前應就水位調整至『防洪限制水位』，以空出足夠的庫容攔蓄洪水」。
也就是說「校核洪水位」才是中國水庫的最大設計蓄水高度。 由三峽大壩水位來看，其防洪限制水位為 145 公尺，校核洪水位為 180.4 公尺，三峽大壩平常非洪水期間蓄水量也可以到 170 公尺以上，因此汛期操作時略為高出汛限水位到達 150 公尺或更高，其實並不會對於水庫有重大影響或風險。
問題三：三峽大壩會有溢頂的可能嗎？
我們可以先看該地區相關的降雨流量資料，相關資料可以從長江水文網查到：由入庫及洩洪水量來看，近日三峽大壩的入流量約在每秒 2 萬噸至 3 萬噸之間，而過去較高的時候也大概是 4 萬噸每秒左右，相較於其設計最大溢洪量為每秒 11.6 萬噸來說，是低於其數值的。因此，在沒有結構問題或是人為不當操作的情況下，依照目前水位及水量數字與設計容量，三峽大壩在 2020 年的長江洪患中面臨潰壩的風險是非常低的。
同場加問：三峽大壩的其他爭議？
與三峽大壩有關的討論還有像是：施工品質不良、技術不足、管理不當等等；如前所言，如果壩體已有瑕疵，其實在初期就會有相當程度的損壞機率，也就是說到操作十多年後才顯現的機會不大。但目前外界取得資料的可信度如何，或是有什麼被隱瞞未被呈現的，這部分也無法證實，也難作為直指大壩危在旦夕的立基。
讓水庫免於潰壩該怎麼做？
三峽大壩是不是一定會潰壩？或是一定不會潰壩？答案都是否定的。 土木水利工程師的工作常在風險與成本間取捨，就如一個工程界的玩笑話：「我們什麼都可以蓋得出來，只看業主願意付多少錢。」。然而，面對潰壩的風險，常常是千分之一、萬分之一的風險，如果對應的是巨大社會經濟損失，就好比是一個很大的數字乘上很小的數字，那麼期望值到底是無限小或無限大？對於決策上的判斷，這都是非常困難的問題。
過去研究團隊在國際期刊討論面對潰壩、核災的因應策略[2]。內容提到：目前工程上都是儘量在合理範圍內降低風險，以保障人民生命財產安全，然如果人民期待的是絕對安全的基礎建設，事實上是相當不切實際的。 水庫是水資源利用的重要工程設施，近年來暴雨有時間集中且強度增加的趨勢，對水庫防洪形成更大的威脅。山坡土砂造成的淤積會使得庫容減少而失去調節的空間，例如石門、曾文水庫的淤積，近幾十年都是我國政府面臨處理的挑戰。在設計水庫時規劃排砂道，或是日後再增設，都只能減緩水庫淤滿的危機，這也代表在集水區上游做好水土保持以及攔砂設施等保育措施，日趨重要。
在水資源更難控制，洪水日益頻繁的未來，如何永續的利用、操作水庫，反而會是重要的課題。
參考資料
- 1996, D. T. 水利水电工程动能设计规范 [S] (Doctoral dissertation).
- Lee, B. S., & You, G. J. Y. (2013). An assessment of long-term overtopping risk and optimal termination time of dam under climate change. Journal of environmental management, 121, 57-71.
- Rogers, J. & Rock, Frank & Owen, Jeff & Watkins, Conor & Kane, William & Bell, Mike. (2007). The 1928 St. Francis Dam Failure and the 1995/2005 La Conchita Landslides: The Emergence of Engineering Geology and Its Continuing Role in Protecting Society.
- Young, R. A., & Loomis, J. B. (2014). Determining the economic value of water: concepts and methods. Routledge.
- 王維洛. (2010). 天下第一门给三峡工程带来天下第一问题──三峡工程论证和建设目标中的自相矛盾, http://sanxia2008.org/content.aspx?z=465&f=29&s=71&t=1.
- 林建勳. (2020). 三峽大壩潰堤傳言不斷 雨下整月中國災民破千萬. 公視#P新聞研究室. https://newslab.pts.org.tw/news/239?fbclid=IwAR3PR3IrGf2D11w_5eYbkIpjLES6Jl1NB-Gu76zOy5elRIcwrlSI8L3qtwA
- 梁惠儀, 林伯勳, 吳毓華, 卡艾瑋, & 冀樹勇. (2013). 巴陵壩潰壩後對於石門水庫上游集水區河相變遷及沖淤演變影響模擬. 中興工程, (119), 19-30.
- 陳鵬元. (2016). 認識拱壩以及其簡易分析(Introduction and simple analysis of arch dams), https://highscope.ch.ntu.edu.tw/wordpress/?p=70442.
