Base Legal

El Decreto Supremo 002-2018-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, es la norma que regula los aspectos técnicos y administrativos referidos a la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones para la Obtención y Renovación del Certificado ITSE.

¿Qué es el Certificado ITSE?

El Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – Certificado ITSE (antes denominado Certificado de Defensa Civil y Certificado INDECI) es el documento en el cual consta que en un establecimiento se tienen controlados todos los riesgos vinculados a las actividades que se desarrollan en él, para lo cual se encuentran implementadas todas las medidas de seguridad y protocolos correspondientes.

¿Qué es la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE?

La Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE es la actividad mediante la cual se evalúan el riesgo y las condiciones de seguridad de la edificación vinculadas con la actividad que se desarrolla en ella, se verifica la implementación de las medidas de seguridad que requiere y se analiza la vulnerabilidad.

Vigencia del Certificado ITSE

El Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – Certificado ITSE tiene una vigencia de 02 años.

Renovación del Certificado ITSE

El Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – Certificado ITSE debe renovarse antes de la pérdida de su vigencia (cada 02 años).

¿Por qué es mejor Renovar el Certificado ITSE y no sacar uno nuevo?

Cuando usted acuda a la Municipalidad para renovar su Certificado ITSE, le recomendarán no renovar sino sacar un nuevo Certificado ITSE.

Sin embargo, sepa usted que de acuerdo con la normativa aplicable, la ventaja de renovar el Certificado ITSE frente a sacar uno nuevo es que en la renovación, la inspección técnica del establecimiento debe limitarse únicamente a verificar que se mantienen las condiciones de seguridad que sustentaron el otorgamiento del Certificado ITSE, mientras que en la obtención de un nuevo Certificado ITSE, la inspección técnica se realizará como si el establecimiento nunca hubiera obtenido Certificado ITSE.

De esta manera, acogiéndose al procedimiento de Renovación del Certificado ITSE, usted minimiza las observaciones que el establecimiento pudiera tener durante la inspección técnica.

Por favor, no renuncie a ese derecho.

Condiciones para la Renovación del Certificado ITSE

Para que un establecimiento pueda acogerse al procedimiento de Renovación del Certificado ITSE se deben cumplir 02 condiciones:

• La Renovación del Certificado ITSE debe solicitarse antes de su vencimiento (cada 02 años).
• El establecimiento no debe haber sufrido modificaciones o ampliaciones que afecten las condiciones de seguridad que sustentaron el otorgamiento del Certificado ITSE.

Requisitos para Establecimientos con Nivel de Riesgo Alto o Muy Alto

Croquis de ubicación

Debe consignar la ubicación del Establecimiento Objeto de Inspección indicando la calle, avenida, pasaje o jirón con numeración exacta e indicar como referencia alguna avenida principal, edificación o de establecimiento conocido que oriente la ubicación si fuese necesario.

Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle de cálculo de aforo

Debe incluir las plantas físicas del establecimiento, distribución de ambientes, uso, nombres y disposición del mobiliario, ancho de puertas, pasajes, pasillos y escaleras; con cotas y textos legibles de los ambientes y de las áreas de seguridad o refugios como patios, jardines, entre otros; niveles de piso y techo terminado; incluye cuadro de áreas, indicando el área de terreno, área libre, área techada y ocupada por piso y total del Establecimiento Objeto de Inspección. El plano debe ser elaborado a escala que permita su lectura y fácil interpretación, recomendándose las escalas 1/50, 1/100, 1/200.
El plano y cálculo del aforo deben estar firmados por arquitecto colegiado y habilitado.

Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y cuadro de cargas

Debe consignar la ubicación de los tableros eléctricos, de los pozos a tierra identificándose cada uno de ellos, los diagramas unifilares de los tableros eléctricos y el cuadro de cargas. Debe estar firmado por ingeniero electricista o mecánico electricista, colegiado y habilitado.

Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra

De conformidad con el Código Nacional de Electricidad, el valor de la medición de resistencia del sistema de puesta a tierra no debe exceder los 25 ohmios. El certificado de dicha medición debe encontrarse vigente (la medición de la resistencia del pozo a tierra debe realizarse anualmente) y estar firmado por un ingeniero electricista o mecánico electricista, colegiado y habilitado.

Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección

Instrumento de gestión que contiene procedimientos específicos destinados a planificar, preparar y organizar las acciones a ser adoptadas frente a una emergencia que se puede presentar en el Establecimiento Objeto de Inspección, con la finalidad de controlar y reducir los posibles daños a las personas y su patrimonio. Incluye, directivas, planos de señalización y rutas evacuación, cálculo del tiempo de evacuación, organización de un Comité de Seguridad y brigadas, sus funciones, cronogramas de capacitación y entrenamiento del personal, incluye declaración jurada de capacitación y entrenamiento del personal en primeros auxilios, uso de extintores y sistemas de protección contra incendios a base de agua de ser el caso, en procedimientos de evacuación y otros necesarios en función a los riesgos existentes en el local. El plan debe contener una descripción de los equipos e instalaciones de seguridad que cuenta el establecimiento y su cronograma de mantenimiento.
El plan de seguridad debe estar firmado en todas sus hojas por el propietario, conductor o administrador y el Jefe de Seguridad o persona responsable de la Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
El Plan de Seguridad incluye los planos de señalización y rutas de evacuación firmados por Arquitecto colegiado y habilitado.
Los planos de señalización y rutas de evacuación contienen la siguiente información: rutas de escape e indicación de salidas, ubicación de luces de emergencia, extintores, gabinetes contra incendio y elementos de detección, señalización y zonas de seguridad.

Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra incendios

Los equipos de seguridad y protección contra incendios corresponden a los extintores, luces de emergencia, sistemas de detección y alarmas de incendios, sistemas de agua contra incendio, gabinetes, rociadores en caso corresponda por uso, antigüedad, tipo y riesgo de la edificación, sistema de administración de humos, sistema de presurización de escaleras, puertas cortafuego y sus accesorios, sistema de teléfonos de bomberos entre otros de acuerdo a las exigencias establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones — RNE.
Los profesionales colegiados y habilitados, responsables de la elaboración y firma de las memorias y/o protocolos de los equipos de seguridad y protección contra incendios son: Ingeniero especializado en Seguridad y Protección contra Incendios, Ingeniero Industrial, Ingeniero Mecánico, o Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial, Ingeniero Sanitario, Ingeniero Electricista, Ingeniero Mecánico Electricista, Ingeniero Electrónico y profesiones similares, o empresa calificada, según lo señalado en el RNE, Normas Técnicas Peruanas – NTP y otras normas aplicables sobre la materia.

Las Memorias o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra incendio que el administrado debe presentar según corresponda son los siguientes:

• Memoria del sistema de detección y alarma de incendios: Debe sustentar la cantidad y ubicación de detectores del sistema de detección y alarma de incendios centralizada con que cuenta el Establecimiento Objeto de Inspección, la cual incluye el protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema.
• Memoria de los extintores: Debe sustentar la cantidad, ubicación y tipo de extintores instalados en el Establecimiento Objeto de Inspección, la cual incluye los protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los extintores.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de rociadores.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de rociadores especiales tipo spray.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de redes principales de protección contra incendios enterradas (en caso de fábricas, almacenes, otros).
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de montantes y gabinetes de agua contra incendio.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las bombas de agua contra incendios.
• Los protocolos de operatividad y mantenimiento de los sistemas de agua contra incendios incluyen las pruebas de presión hidrostática.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las luces de emergencia.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las puertas cortafuego y sus dispositivos como marcos, bisagras cierrapuertas, manija cerradura o barra antipánico.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de administración de humos.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de presurización de escaleras de Evacuación.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema mecánico de extracción de monóxido de carbono.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del teléfono de emergencia en ascensor.
• Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del teléfono de Bomberos.

Matriz de Riesgo para obtener Certificado ITSE

(Decreto Supremo 002-2018-PCM)

FUNCIÓN (Uso)	Riesgo
	Incendio	Colapso
Salud
1.1 Primer Nivel de Atención sin camas de Internamiento Categoría I-1: Puesto o posta de salud, consultorio de profesional de la salud (no médico). Categoría I-2: Puesto o posta de salud, consultorio médico.	Bajo	Bajo
1.2 Primer Nivel de Atención sin camas de Internamiento Cateoria I-3: Centro de salud, centro médico, centro médico especializado, policlínico.	Medio	Bajo
1.3 Primer Nivel de Atencion Categoría I-4: Centro de salud o centro médico con camas de internamiento, tiene usuarios no autosuficientes.	Alto	Medio
1.4 Segundo Nivel de Atención Tiene usuarios no autosuficientes o cuenta con camas de internamiento. Categoría II: Hospitales y clínicas de atención general	Muy Alto	Alto
1.5 Tercer Nivel de Atención Tiene usuarios no autosuficientes o cuenta con camas de internamiento. Categoría III: Hospitales y clínicas de atención especializada. Institutos Especializados.
Encuentro
2.1 Edificación con carga de ocupantes hasta 50 personas.	Medio	Bajo
2.2 Edificacion con carga de ocupantes mayor 50 personas.	Alto	Medio
2.3 La actividad de encuentro se realiza en el sótano	Muy Alto	Alto
2.4 Edificación donde se desarrolla los siguientes usos: discotecas, casinos, tragamonedas, teatros, cines, salas de concierto, anfiteatros, auditorios, centros de convenciones, clubes, estadios, plazas de toro, coliseos, hipódromos, velódromos, autódromos, polideportivos, parques de diversión, zoológicos y templos.
Hospedaje
3.1 Establecimientos de Hospedaje de o hasta 3 estrellas y hasta 4 pisos, ecolodge, albergue o establecimiento ubicado en cualquiera de los cuatro (4) pisos, sin sótano.	Medio	Bajo
3.2 Establecimientos de Hospedaje de o hasta 3 estrellas y hasta 4 pisos, ecolodge, albergue o establecimiento ubicado en cualquiera de los cuatro (4) pisos, con sótano.	Alto	Medio
3.3 Hospedaje con mas de cuatro (4) pisos, o establecimiento ubicado en piso superior al cuarto. 3.4 Para todo tipo de hospedaje que cuenta con sótanos de estacionamiento con área mayor a 500 m2 o 250 m2 de depósitos o servicios generales.	Muy Alto	Alto
Educación
4.1 Centros de Educación Inicial, Primaria y Secundaria, para personas con discapacidad: hasta tres (3) pisos.	Alto	Medio
4.2 Toda edificación educativa mayor a tres (3) pisos.	Muy Alto	Alto
4.3 Centro de Educación Superior: Universidades, Institutos, Centros y Escuelas Superiores.
4.4 Toda edificación remodelada o acondicionada para uso educativo.
Industrial
5.1 Taller artesanal, donde se transforma manualmente o con ayuda de herramientas manuales, materiales o sustancias en nuevos productos. El establecimiento puede incluir un área destinada a comercialización.	Medio	Bajo
5.2 Industria en General. 5.3 Fábricas de productos explosivos o materiales relacionados. Talleres o Fábricas de productos pirotécnicos.	Muy Alto	Alto
Oficinas
6.1 Edificación hasta cuatro (4) pisos y/o planta techada por piso igual o menor a 560 m2.	Medio	Bajo
6.2 Edificación con conformidad de obra de una antiguedad no mayor a (5) años donde se desarrolla la actividad o giro correspondiente al diseño o habiéndose realizado remodelaciones, ampliaciones o cambios de giros, se cuenta con conformidades de obra correspondientes.
6.3 Establecimiento ubicado en cualquier piso de edificaciones cuya áreas e instalaciones de uso común cuentan con Certificado ITSE vigente.
6.4 Establecimiento ubicado en cualquier piso de edificaciones cuya áreas e instalaciones de uso común no cuentan con Certificado ITSE vigente.	Alto	Medio
6.5 Edificación con cualquier número de pisos con planta techada por piso mayor 560m2.	Muy Alto	Alto
Comercial
7.1 Edificación hasta tres (3) pisos y/o área techada total hasta 750 m2.	Medio	Bajo
7.2 Módulos, stands o puestos, cuyo mercado de abastos, galerías comerciales o centro comercial cuenten con una licencia de funcionamiento en forma corporativa.
7.3 Edificación mayor a tres (3) pisos y/o área techada total mayor a 750m2.	Alto	Medio
7.4 Áreas e instalaciones de usos común de las edificaciones de usos mixto, mercados de abastos, galerias comerciales y centros comerciales. 7.5 Mercado minorista, mercado mayorista, supermercados, tiendas por departamentos, complejo comercial, centros comerciales y galerías comerciales. 7.6 Comercialización de productos explosivos, pirotécnicos y relacionados.	Muy Alto	Alto
Almacén
8.1 Almacén o estacionamiento no techado: puede incluir áreas administrativas y de servicios techadas.	Alto	Medio
8.2 Almacén o estacionamiento techado.	Muy Alto	Alto
8.3 Almacén de productos explosivos, pirotécnicos y relacionados.
Factores adicionales que contribuyen al incremento del Nivel de Riesgo para todas las Funciones
En el caso la edificación o el establecimiento clasificado con nivel de riesgo bajo o medio según lo establecido anteriormente, presente los siguientes factores adicionales, el nivel de riesgo se incrementa según lo siguiente:
A. El establecimiento cuenta con tanque de Gas Licuado de Petróleo (GLP) y/o líquido combustible y sus derivados en cantidades superiores a 0.45 m3 (118.18 gl) y 1m3 (264.17 gl), respectivamente.	Alto	Medio
B. El establecimiento usa caldero	Alto	Medio

¿Por qué es tan complicado obtener Certificado ITSE?

Por las Exigencias Arbitrarias de la gran mayoría de Municipalidades en el Perú. Las Exigencias Arbitrarias son aquellas exigencias que no tienen Base Legal y que pueden presentarse al momento de ingresar el Expediente Técnico, durante las Inspecciones Municipales o en cualquier otro momento del Trámite:

• Las Exigencias Arbitrarias no son fáciles de Detectar debido a la Confianza Legítima que tiene el ciudadano en que las exigencias de la Municipalidad son correctas.
• Las Exigencias Arbitrarias no son fáciles de Neutralizar debido a que se requiere un Equipo Completo de Profesionales que puedan afrontar estas situaciones con Solvencia Técnica y Legal.

¿Cómo lo Gestionamos?

Nuestra Metodología de Servicio incluye Patrocinio Legal Especializado ante la Municipalidad en caso se detecten Exigencias Arbitrarias, Incumplimiento de Plazos u otras situaciones similares durante la Tramitación para obtener Certificado ITSE.

Si usted ha iniciado antes el trámite para obtener Certificado ITSE con resultados negativos, es posible que se deba a la imposición de Trabas Municipales (Ver).

Trabajamos con todas las Municipalidades de Lima Metropolitana y Callao:

Actualización: 25 abril, 2024