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進入「國家安全戰略法草案」公聽會 陳永康：效仿美建立國家安全戰略
國民黨立委陳永康（右）研擬「國家安全戰略法草案」，於今日召開公聽會。（記者方賓照攝）
〔記者吳哲宇／台北報導〕國民黨立委陳永康選前接受網路媒體訪問時，曾表示對於國家整體戰略的作法，框架他都已經做好了，選後於立院質詢時，也多次提及國家層級的整體戰略擬定。為建立國家安全戰略，國民黨立委陳永康研擬「國家安全戰略法草案」，並於今日召開公聽會。
陳永康今日上午在立法院舉辦「台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條修正草案」及「國家安全戰略法草案」立法公聽會，邀請梁文傑、海委會海域安全處長黃宣凱等官員、學者與會。
陳永康表示，「國家安全戰略法草案」的立法宗旨在建立國家安全戰略，以作為政府規劃國家安全政策時明確權責、分配預算、評估績效及持續修正之依據。行政院每年應提報下年度國家安全戰略報告草案至國家安全會議討論，總統核定後，其報告應辦事項，應由各計畫主管機關及地方縣市政府納入年度施政計畫推動實施。
陳永康強調，本次立法是效仿美國的方式，國家安全戰略包含國防政策、國防軍事、作戰計畫三個層次；我國目前缺乏明確的上層政策指導，又缺乏跨部會的水平周密協調，對於主政的長官，對於施政的領導人，是很大的挑戰。
陳永康說，希望未來政府在橫向協調上有更縝密的歸詢依歸。過去我們通常把國家安全的問題聚焦在國防事務上，但是現在有兩個努力的方向，第一個是防衛自主的決心，這個是實力加上國防力量；另外一個就是社會的堅韌度，這個東西要靠支撐，聚焦在能源、電網、資通安全、海纜、衛星通訊以及未來的無人系統，這些東西都是要有橫向的跨部會協調，而不是國防部單一解決的。
對此，淡江大學戰略研究所教授黃介正表示，各國的戰略報告都是聚焦外交與國防，我們則是要加上兩岸。這個報告延宕了很久，主要有幾個困難點需要討論。首先，總統府要向誰報告，不是向立法機關報告就不會有預算，效力會低於行政院施政報告；另外老齡化、少子化、勞、健保破產及能源等都是國安問題，國防戰略中是否要含括？國家安全的定義與範圍要再討論。
政治大學國際關係研究中心教授劉復國表示，該法案具劃時代建設性，但對台灣的體制是挑戰，總統的國家安全會議沒有預算權，如何連結總統與行政院長兩個行政首長，讓總統主導，行政院長執行；另外，一般國家在提國家安全戰略時都會明確律定自己國家的利益在哪，而我國是獨有的，跟其他國家都會有差別，還需要具體討論。
